府院動向

5月21日－6月3日

國務(wù)院：把穩(wěn)增長放在更重要位置

5月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開的常務(wù)會議明確指出，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施。

【評點(diǎn)】國務(wù)院常務(wù)會議針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)出了明確信號，下階段財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等三大政策將陸續(xù)有新一輪具體政策出臺，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長提供政策支持。接下來應(yīng)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；放松貨幣政策，創(chuàng)新金融方式，積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大對面向民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批力度，加大對新興產(chǎn)業(yè)資金支持等。

六部委：出臺“新36條”細(xì)則

日前，交通部、鐵道部、衛(wèi)生部、國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會六部委相繼出臺“新36條”實(shí)施細(xì)則。

【評點(diǎn)】“新36條”細(xì)則的陸續(xù)推出為民資通過市場參與國企重組改制掃清了一系列障礙，但民資參與國企重組改制本質(zhì)是為了盈利，這還需要其他行業(yè)主管部門盡快破除對一些電力、石油、天然氣、電信等行業(yè)不合理的準(zhǔn)入門檻和價格管控，否則仍會讓民資止步不前。

商務(wù)部：繼續(xù)研究服務(wù)外包扶持政策

商務(wù)部部長助理仇鴻5月28日表示，針對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠將于2013年到期，商務(wù)部將從服務(wù)外包全產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)、開拓國際市場、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面入手，積極研究相關(guān)支持政策的延續(xù)性。

【評點(diǎn)】與發(fā)達(dá)國家相比，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，但有發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，因?yàn)槟壳拔覈姆?wù)外包業(yè)尚處于起步階段，市場空間巨大。另外，中國服務(wù)外包業(yè)中，除了少數(shù)幾個較大的承包方外，仍以中小企業(yè)為主，政府應(yīng)該對其在資金融通、人員培訓(xùn)方面給予支持，原則上滿足中小企業(yè)同國企的平等競爭。

《財(cái)經(jīng)》答疑

降息還有多遠(yuǎn)？

問：日前公布的4月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不容樂觀，5月“民間”PMI也創(chuàng)新低，5月29日央行正回購回籠資金......為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，一系列配套政策在陸續(xù)推出，市場對降息的預(yù)期也在升溫，請問降息還有多遠(yuǎn)？

答：近期債券市場異常火爆，顯示市場對降息的預(yù)期正在升溫。但是，短期內(nèi)降息的可能性不大，主要出于三方面的考慮：一是過去負(fù)利率持續(xù)了兩年，雖有緩解，但通脹回落趨勢并不穩(wěn)固；二是流動性改善，貸款執(zhí)行利率已有了一定程度的下??；三是采取不對稱降息，即只降貸款利率，不降存款利率，對銀行利潤影響較大。

不過，有分析認(rèn)為可以考慮適當(dāng)放寬貸款利率下浮的幅度限制，適時允許貸款利率由下浮10％擴(kuò)大到20％。一方面，可以取得類似于貸款利率下浮的效果。一旦允許貸款利率擴(kuò)大到20％，對部分借款者來說相當(dāng)于利率下降50個基點(diǎn)；另一方面，也是推動利率市場化的積極嘗試。

總之，如果外部經(jīng)濟(jì)形勢急劇惡化，特別是希臘退出成為現(xiàn)實(shí)，中國難以獨(dú)善其身，硬著陸風(fēng)險加大，屆時中國政府或需要更多明確的信號以穩(wěn)定市場信心，到時降息適時推出的可能性才會加大。

數(shù)據(jù)氣象

匯豐PMI

地區(qū)——中國

時間——2012年5月

趨勢——緩慢下降

5月24日，匯豐公布了5月中國制造業(yè)PMI（采購經(jīng)理人指數(shù)）初值，回落至48.7，低于4月的49.3。匯豐表示，制造業(yè)放緩主要受出口訂單下滑拖累，政策上需加大寬松力度以求穩(wěn)定增長。

具體來看，5月新訂單指數(shù)下滑了2.4個百分點(diǎn)，至47.8；包括中國國內(nèi)及出口在內(nèi)的總體新訂單指數(shù)也從4月的49.7回落至5月的48.4。產(chǎn)成品存貨指數(shù)反彈，就業(yè)指數(shù)則保持相對平穩(wěn)。

匯豐中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌表示，制造業(yè)活動在5月再次放緩，反映出口訂單疲軟。隨著通脹繼續(xù)回落，這會促使中國出臺更為積極的寬松政策。一系列數(shù)據(jù)顯示我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于偏冷區(qū)間，預(yù)計(jì)6月PMI將繼續(xù)回落。

日前，國務(wù)院常務(wù)會議要求推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。決策層已釋放了加大政策寬松力度穩(wěn)增長的信號，并在提升市場流動性、增加保障性住房、基建投資和促消費(fèi)等方面出臺了一系列政策措施。預(yù)計(jì)未來政策寬松將繼續(xù)加力，通脹回落也為進(jìn)一步寬松創(chuàng)造了條件。