贏得技術和教育賽跑

美國正在出現(xiàn)技術和教育的賽跑。在中國，一樣有技術和教育的賽跑，而城市化則是那條跑道。

“人力資本世紀”

哈佛大學教授高登和卡茨在他們的書中指出，美國正在出現(xiàn)“技術和教育的賽跑”。他們將20世紀稱為“美國世紀”，同時也是“人力資本世紀”。在這100年間，美國領跑了全世界的技術創(chuàng)新，其基礎就是教育。最近這些年，只有少數發(fā)達國家的人均教育程度趕上了美國。

教育的發(fā)展支持了美國的技術創(chuàng)新，提升了其人均收入水平。20世紀的前四分之三時間里，技術進步產生了大量對于高技能勞動力的需求，而美國的教育恰恰提供了大量高技能勞動力，于是美國民眾普遍分享了技術進步帶來的勞動生產率提高，其收入不平等程度有所下降。而到了后四分之一時間里，故事發(fā)生了重大變化，技術進步依舊，對高技能勞動力的需求增長依舊，而美國教育體系“生產”技能的速度放慢了。

“二戰(zhàn)”后出生的人群，其教育水平的提高趕不上技術進步對他們的要求，于是，人群出現(xiàn)了分化。一部分人受到全球最好的教育，當上了律師、工程師、大學教授或醫(yī)生，收入迅速提升。同時，全球化進程加快，美國的制造業(yè)遷至其他低收入國家，以中國為主的新興工業(yè)國成了制造業(yè)的接班人，甚至連一些服務業(yè)也被外包到其他國家。

在美國，計算機技術的進步，替代了大量簡單的勞動力。于是，在技術與教育的賽跑中輸了的人們，只能去競爭那些不能被計算機替代也不能被外包到其他國家的工作，比如秘書和收銀員。

美國在20世紀后四分之一的時間里出現(xiàn)兩個趨勢：一是工會組織的弱化；二是最低工資變化不大，隨著物價的持續(xù)上漲，實際的最低工資是下降的。這個故事的結局是，在經過了前四分之三世紀的“共同富?！焙?，美國出現(xiàn)了收入的“兩極分化”，成為發(fā)達國家中收入差距最大的國家。

中國城市化“賽道”

對于美國的故事，蘋果（Apple）公司是個絕好的例子。產品的設計和公司的管理在美國，產品的售后服務也在美國。而中國也加入了這個故事，成了蘋果的生產中心。

在全球化進程中，中國也躲不過這場技術和教育的賽跑，一方面要和自己賽跑，同時，還要與其他國家賽跑。

到目前為止，中國是個贏家。雖然在“文革”期間，中國教育受到了致命的摧殘，但與其他發(fā)展中國家相比，中國的勞動力仍相對低價優(yōu)質，而且大規(guī)模的農村人口進城打工，為全球制造業(yè)提供了足夠的勞動力。于是，中國成為發(fā)展中國家吸引外資最多的國家。

那么，在這場技術與教育的賽跑中，中國還能贏下去嗎？近年來，勞動成本的上升是明顯的，雖然筆者不認為這等同于勞動力短缺。一些勞動密集型的生產企業(yè)遷至成本更低的國家，另一些企業(yè)留戀于中國穩(wěn)定的制度環(huán)境、成熟的生產鏈和龐大的國內市場，仍然在觀望。但如果按目前的狀況，企業(yè)的外遷是遲早的事。

在產業(yè)升級的過程中，中國同樣要面臨技術與教育的賽跑，而城市化是這場賽跑的跑道，問題是這條跑道并不平坦。如果城市化進程順利，中國還有大量低技能勞動力需要進城務工。他們當中，除了一部分已經成為城市常住人口，從而使城市化率跨越了50％這個門檻之外，其余仍居住在農村。

筆者要提醒的是，對于當前出現(xiàn)產業(yè)外遷的趨勢，國人應思考接下來還要進城的農民怎樣就業(yè)。中國的城市化率遲早會達到75％，甚至80％，但問題在于，如果按當前的城市化模式，農民進城受阻，就會讓這個仍有一半農村居民的國家發(fā)一場勞動力短缺的高燒。而另一個同時出現(xiàn)的怪事是資本深化過度，中國經濟增長創(chuàng)造就業(yè)的能力在發(fā)展中國家最低。

如果不鋪平城市化這條路，不加快農民進城的速度，那么，產業(yè)進一步升級，勞動密集型企業(yè)進一步外遷，早晚還是要進城的農民將只能從事那些機器不能替代的低技能工作。于是，一個可預見的趨勢是，在城市里將出現(xiàn)收入的“兩極分化”。贏者可以拿參與全球競爭的收入水平，輸者只能在競爭中接受低工資。

要教育，更要技能

中國要像美國和英國那樣以金融和教育形成全球競爭力，不太容易。但中國完全可能像德國、日本和韓國那樣走一條以制造業(yè)立國的道路。在這條路上，中國勞動力不僅需要提高受教育的年數，更要提高現(xiàn)代制造業(yè)所需要的技能。

一個事實是，進城的農民工已經成了制造業(yè)的主體，但他們中的絕大多數是在農村接受教育。從第六次人口普查的數據看，中國的人均教育水平已達到大約8.2年。這個數據實際上是農村拖了后腿，因為即使在2005年的小普查中，非農業(yè)戶口的人口平均教育水平已經達到10.3年，而農業(yè)戶口人口的平均教育水平是6.9年。

農村人口如果上不了大學，又想獲得教育回報，就要進城打工。研究發(fā)現(xiàn)，教育可以提高外出打工的概率，而農村人口從書本上學來的知識如果不轉化為進城打工的機會，那么，在農村中獲得的回報并不高。

根據中央財經大學陳斌開的研究，教育水平差異是中國城鄉(xiāng)收入差距最重要的影響因素，其貢獻程度達到34.69％。農村勞動力增加一年教育所帶來的收入水平，明顯低于城市勞動力所獲得的教育回報，再加上農村勞動力本來教育水平就比較低，于是，城鄉(xiāng)的收入差距就更加明顯。那么，進城的農村居民命運如何？研究顯示，在進城打工的農民工之間，更高的教育水平僅帶來微弱的收入上升。

對于中國大量的勞動力來說，他們在農村所受到的教育非常差，一旦城市的產業(yè)升級，他們就可能跟不上。如果要適應未來的需要，只有對那些還年輕的勞動力進行技能培訓。

那為什么不做呢？就按當前城市化進程的門檻，農民工留在城市幾乎無望，他們的想法就是賺夠結婚和蓋房的錢，然后回家。要他們?yōu)橐惠呑拥摹板X途”再投資于技能培訓，根本沒動力。而城市的政府也不會為他們投資，因為投資了他們還是要離開的。所以，要解決這個問題，不讓進城農民工留下來，不改變農民工和政府兩方面的預期，沒希望。

給定現(xiàn)狀，還有一個辦法是加大農村的教育投資。從數據上看，城市初中生人均教育經費是農村學生的2倍多。這不是錢的事，進城農民缺的是現(xiàn)代制造業(yè)所需要的技能，很難想象在農村可以提供這樣的技能培訓。

故事還沒結束。我的朋友小陳老師告訴我，他有幾個小學同學原來在老家的小學里教書，教得不錯，但由于收入太低，最近有的轉行考了縣政府的公務員，有的甚至去做了出租車司機。目前僅從收入上看，做農村教師的確不如開出租車。

作者為復旦大學經濟學院教授