多年來,發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家試驗(yàn)了一系列的增長(zhǎng)辦法,但這些戰(zhàn)略多具有不可持續(xù)性。要想避免嚴(yán)重傷害和復(fù)蘇不力,必須及早認(rèn)清這些自我局限的增長(zhǎng)模式。我們來討論一些有減速效應(yīng)的增長(zhǎng)模型。
在發(fā)展中國(guó)家,以進(jìn)口替代作為經(jīng)濟(jì)多樣化的啟動(dòng)手段可在短期內(nèi)見效,但隨著生產(chǎn)率增長(zhǎng)的落后和比較優(yōu)勢(shì)弱化,增長(zhǎng)會(huì)陷入停滯。
小型開放經(jīng)濟(jì)體系雖然專業(yè),但這也意味著它們極易受沖擊和波動(dòng)的干擾。但從增長(zhǎng)和生活水平角度講,經(jīng)濟(jì)多元化的成本最終將會(huì)壓倒收益。更好的做法是走專門化道路,同時(shí)建設(shè)高效的社會(huì)安全網(wǎng)和支持系統(tǒng),從而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期保護(hù)人民。這一“結(jié)構(gòu)性靈活度”能更好地適應(yīng)劇變,這也是日新月異的技術(shù)和全球經(jīng)濟(jì)力量演化所要求的。
自然資源財(cái)富的管理不善,便是典型的自我局限型增長(zhǎng)和發(fā)展模式。如果將自然資源收入投資于基礎(chǔ)設(shè)施、教育和外部金融資產(chǎn)等方面,則能加速增長(zhǎng)。但很多情況下,自然資源收入會(huì)扭曲經(jīng)濟(jì)激勵(lì),朝著有利于尋租的方向發(fā)展,而不利于增長(zhǎng)所要求的多元化。
最近,許多發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)現(xiàn)了一種具有內(nèi)生結(jié)構(gòu)性局限的“新”發(fā)展模型:私人或公共消費(fèi)過度,或兼而有之,通常伴隨著債務(wù)增長(zhǎng)和資產(chǎn)價(jià)格膨脹以及投資下降。這一模式會(huì)一直有效,直到國(guó)內(nèi)總需求不再能維持增長(zhǎng)和就業(yè)。
但過度消費(fèi)模式的反面——過度依賴投資——同樣是一種自我局限型增長(zhǎng)模式。隨著私人投資和社會(huì)回報(bào)一降再降,增長(zhǎng)將不可能永久維持下去。而擺脫這一增長(zhǎng)模式是中國(guó)當(dāng)前所面臨的重大挑戰(zhàn)之一。
機(jī)會(huì)和結(jié)果方面的不平等,也會(huì)對(duì)增長(zhǎng)模式的可持續(xù)性構(gòu)成威脅。在一個(gè)多層次的國(guó)家中,人們能接受一定程度的由市場(chǎng)決定的收入差異,但這種差異必須建立在天分和個(gè)人偏好不同的基礎(chǔ)上,而且必須有個(gè)限度。如果不平等性越了界,就會(huì)產(chǎn)生不公平感,從而引發(fā)反抗情緒,最終將形成修正不平等問題的政治選擇,有時(shí)這種選擇是反生產(chǎn)、不利于增長(zhǎng)的。
也許長(zhǎng)期可持續(xù)性的最大隱憂在于,全球經(jīng)濟(jì)自然資源基礎(chǔ)是否充分:隨著發(fā)展中國(guó)家收入水平和消費(fèi)模式向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊,產(chǎn)出將在未來二三十年內(nèi)增長(zhǎng)2倍以上?,F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求實(shí)施重大調(diào)整,以適應(yīng)這種類型的增長(zhǎng)。
由于能源及其他商品價(jià)格的上漲將激勵(lì)人們開始節(jié)約并尋找替代品,因此,一些調(diào)整會(huì)自動(dòng)發(fā)生。對(duì)于那些無法具體衡量的極端環(huán)境必須引起高度關(guān)注,比如全球變暖和水資源缺乏,并采取應(yīng)對(duì)措施。
所有這些自我局限型增長(zhǎng)模式具有三個(gè)共同點(diǎn):
首先,在一個(gè)或幾個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)的有形、無形和自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)正在耗盡。筆者把社會(huì)凝聚力也納入資產(chǎn)基礎(chǔ)的概念中,它是一種因過度不平等而折舊的資產(chǎn)。由于缺乏有效的度量方法,具有一定程度不可見性的東西更容易耗盡。增加對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境表現(xiàn)諸方面的度量手段,是增進(jìn)對(duì)可持續(xù)性問題理解的必要條件。
其次,未被識(shí)別的自我局限型增長(zhǎng)模式會(huì)造成極壞的結(jié)果。預(yù)期總會(huì)超越現(xiàn)實(shí),將增長(zhǎng)模式予以重置以恢復(fù)可持續(xù)性是很困難的。畢竟,過去造成的投資短缺必須得到彌補(bǔ),同時(shí)還要進(jìn)行面向未來的投資。無法解決分配和公平問題將導(dǎo)致長(zhǎng)期停滯僵局,造成經(jīng)濟(jì)癱瘓。
最后,這些有缺陷的增長(zhǎng)模式往往造成財(cái)政困局。與當(dāng)下普遍的看法相反,在向更具可持續(xù)性的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型過程中,實(shí)行一定程度的凱恩斯主義需求管理與在一個(gè)合理時(shí)期內(nèi)重建財(cái)政平衡并不矛盾。相反,財(cái)政刺激和整合乃是調(diào)整過程的必需組成部分。
但這還不夠。我們忽略了幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——可實(shí)現(xiàn)總需求結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)基礎(chǔ)中已耗盡部分的恢復(fù),它們意味著需要實(shí)施結(jié)構(gòu)性變革和投資。
作者為2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授