無論從哪個角度看,非洲目前的出口格局都過于依賴資源。礦產(chǎn)品占非洲出口總額的三分之二。而且,如果把基本金屬、珍珠和貴金屬、木材和軟商品(例如以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的商品)包括在內(nèi)的話,則這一比例迅速上升至90%左右。
然而,非洲對華的總體出口(2011年約為750億美元,超過2010年的650億美元)比對美國等國的出口更加多元化。
除南非外,非洲對華出口排名前五位的國家(安哥拉、剛果(布)、剛果(金)和贊比亞)出口產(chǎn)品總體比較單一。除南非外,這四個國家占去年非洲對華出口的60%以上,但只占撒哈拉以南非洲國家總體產(chǎn)值的12%。安哥拉是一個很有啟發(fā)性的例子——它是去年非洲對華出口最多的國家,實現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的250億美元,其中99%是礦物燃料。
非洲日益希望用其豐富的自然資源來換取資本,而資本可以創(chuàng)建更加高效的經(jīng)濟體,從而實質(zhì)改善人民的生活水平。事實上,非洲國家不再滿足于簡單地把未完成加工的原材料出口到成熟經(jīng)濟體或快速增長的新興市場。非洲必須尋找辦法來鎖定其資源的價值。
想要改變非洲的現(xiàn)狀,并不是經(jīng)濟民族主義的問題。我不認為這是非洲的經(jīng)濟民族主義情緒,這更多的是非洲國家正確地認識到,創(chuàng)建多樣化和可持續(xù)的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的重要性,而不再完全依賴于原材料的出口。
非洲需要一種更加多元的經(jīng)濟體系,從而創(chuàng)造高效的就業(yè)渠道,保持經(jīng)濟的可持續(xù)性。所以,經(jīng)濟多元化也是發(fā)展中國家走向成熟的必由之路,非洲各國政府也必須由此改善人民生活水平,完成向價值鏈上游轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。
非洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,并非同中國或其他與非洲合作的國家有直接聯(lián)系,盡管這些國家確實是非洲的重要合作伙伴。但是,它并不是民族主義所反映出的保護主義。以中國為首的新興市場國家增長相對強勁,在為非洲尋求經(jīng)濟多元化提供空間上起著至關(guān)重要的作用。如果資源是途徑的話,新興市場的需求就是推動的力量。
展望未來,世界前十大新興市場的產(chǎn)值在未來五年內(nèi)有望從17萬億美元躍升至30萬億美元。新興市場產(chǎn)值將接近翻番,其中包括城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化,這些結(jié)構(gòu)調(diào)整使非洲的經(jīng)濟軌跡與中國等快速增長的新興市場經(jīng)濟體步調(diào)相一致。
即使中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷周期性和結(jié)構(gòu)性放緩,中國經(jīng)濟也將在今年底達到7.7萬億美元?,F(xiàn)在,中國的經(jīng)濟總量是德國的近2倍和英國的3倍。在未來的兩年中,中國對全球需求的貢獻很可能要比歐元區(qū)和美國加起來還要大。
規(guī)模很重要,中國即使增長正在放緩,它對煤炭、銅、鎳、鋼和錫的消費仍將是世界上最大的,對石油和鉛的消費占世界第二。而中國不斷壯大的中產(chǎn)階級所帶來的糧食需求的增長以及非洲在其中可能發(fā)揮的作用是顯而易見的。當(dāng)然,非洲要為世界供給糧食還有很長的路要走;但在咖啡、茶、煙草、可可、大豆、水果等領(lǐng)域,非洲將變得越來越重要。
越來越多的非洲國家正憑借其豐富的資源獲得地位的提升,并試圖充分利用這一地位成功獲得收益,而這些收益可用于投資,以擴大工業(yè)生產(chǎn)能力、使生產(chǎn)多樣化并發(fā)展社會和經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然,如果非洲在出口之前就創(chuàng)造出更多的價值的話,未來的現(xiàn)金流量就會放大。
但在此時此刻,由于在基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本和融資渠道上遇到的重要瓶頸,再加上治理和管理不善導(dǎo)致情況惡化,非洲的處境變得更加困難。非洲需要首先把自己的問題解決清楚,在這些問題解決之前,非洲國家還無法利用低工資的成本結(jié)構(gòu)并進行充足的投入。
從長遠來看,中國也將從一個更加富強、穩(wěn)健的非洲經(jīng)濟中獲益,其中一個重要原因是非洲的10億人口將是中國產(chǎn)品的消費群體。所以,中國協(xié)助非洲國家解決其內(nèi)在困難是題中應(yīng)有之義。盡管西方發(fā)達國家過去在非洲已經(jīng)進行了大量投資,但是目前局面已經(jīng)改變。
以中國為首的發(fā)展中國家占非洲每年外商直接投資的份額已從1999年的17.7%左右上升至2010年的25%。標(biāo)準(zhǔn)銀行集團估計,中國自2000年以來對非洲累計直接投資額已達到300億美元。根據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù),南非吸引了中國在海外直接投資存量的七分之一,其他非洲國家吸收中國投資總額位居歐洲之后。
中國商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,中國2010年在非洲各國的直接投資額由高到低的前幾個國家依次為:剛果(金)、阿爾及利亞、尼日爾、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞、贊比亞和加納。而標(biāo)準(zhǔn)銀行的數(shù)據(jù)顯示,尼日利亞是吸引中國投資最多的非洲國家,其次為南非、阿爾及利亞、剛果(金)和安哥拉。其他扮演重要角色的國家為喀麥隆、埃及、加蓬、利比亞、塞拉利昂、蘇丹和贊比亞。
迄今為止,中國在非洲進行的大型投資涉及各類行業(yè),包括安哥拉的石油和鐵路;喀麥隆的水電和船運;剛果(布)的建筑和水電;剛果(金)的金屬;埃及的鋁業(yè)、石油和船運;加蓬的金屬;加納的鋁業(yè)和電力;馬達加斯加的石油;毛里求斯的房地產(chǎn)業(yè)和水電;尼日爾的石油;塞拉利昂的鐵礦;蘇丹的水電、汽車、農(nóng)業(yè)和石油;贊比亞的金屬、電力和房地產(chǎn)業(yè)。在南非和尼日利亞,中國的投資已深入到經(jīng)濟的各個部門。整個非洲大陸每年需要約1000億美元對基礎(chǔ)設(shè)施進行維護和開發(fā)。
預(yù)計中國在非洲的投資勢頭將會繼續(xù),尤其是在礦業(yè)和能源領(lǐng)域,而當(dāng)今的大環(huán)境也給中國提供了更多的談判砝碼。進一步說,非洲市場對中國也愈發(fā)重要,尤其是在發(fā)達經(jīng)濟體持續(xù)不景氣的情形下。
過去十年里,非洲的發(fā)展步伐已經(jīng)加快,其購買能力已經(jīng)提高。放眼未來,中國的出口產(chǎn)品需要尋找更加多樣化的市場,而非洲未來將為中國出口提供越來越大的市場。
作者為南非標(biāo)準(zhǔn)銀行集團駐北京經(jīng)濟學(xué)家,本文由本刊記者刁曉瓊根據(jù)采訪整理