近十年來中國經(jīng)濟(jì)仿佛在享受一場貨幣金融盛筵:高儲蓄率支持投資高速增長,大量年輕的勞動者從農(nóng)村涌向城市,在提高生產(chǎn)力的同時(shí)抑制了物價(jià);經(jīng)濟(jì)高速增長吸引外資流入,貿(mào)易盈余推動外匯儲備攀升;在這個過程中,貨幣增速顯著提高,而相對低位的通脹似乎也允許貨幣快速增長;一些風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的估值大幅提升。
然而盛筵是否有盡時(shí)?如果有,趨勢的轉(zhuǎn)折受什么驅(qū)動?對風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)有什么影響?我們的觀點(diǎn)是,人口結(jié)構(gòu)的變化、制度的變遷,從根本上決定了實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及貨幣的長周期。
體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,那就是當(dāng)人口紅利與改革紅利下降后,經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降。而同樣的人口與制度紅利的變化影響貨幣金融環(huán)境與資產(chǎn)估值。近期廣義貨幣增速的下降不僅僅是短周期政策調(diào)控的結(jié)果,也是長期放緩的一部分。
盛筵開始: 超越貨幣政策的解釋
要理解中國貨幣條件的變遷,需要描述一下過去30年貨幣金融長周期的三個階段:第一個階段是從改革開放到上世紀(jì)90年代中期,中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì),貨幣化導(dǎo)致貨幣增速大幅超過經(jīng)濟(jì)增長;第二階段從1995年到2003年,貨幣增速相對較慢;而第三階段從2003年至今,貨幣增速相對較快。
1995年可以視為中國貨幣政策元年,該年頒布的《中國人民銀行法》正式確立人民銀行央行地位和相對獨(dú)立行使貨幣政策的職能。1995年后的M2增速較之前有明顯下降,這一方面由于市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,貨幣化進(jìn)程接近尾聲;另一方面由于央行設(shè)定了通脹管理目標(biāo),貨幣政策基調(diào)總體上保持穩(wěn)健。
2003年至2010年見證新一輪貨幣高速增長階段,M2平均增速達(dá)18.8%。同期的金融機(jī)構(gòu)的全部資金來源(相當(dāng)于金融機(jī)構(gòu)的總負(fù)債)平均增速則更快,達(dá)到20.5%。M2與GDP的比率從2002年的154%上升到2010年的181%。
貨幣擴(kuò)張的速度大幅超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長率,有社會經(jīng)濟(jì)的深層次原因:如果說早期主要反映經(jīng)濟(jì)貨幣化,過去十來年寬松的貨幣環(huán)境則和中國人口年齡結(jié)構(gòu)變動與城鎮(zhèn)化所導(dǎo)致的高儲蓄率(儲蓄占GDP比例)聯(lián)系在一起。
具體來講,中國生產(chǎn)者/儲蓄者(25歲-64歲之間)與消費(fèi)者(24歲以下和65歲以上)人數(shù)比例在上世紀(jì)90年代后期開始快速上升,從90年代中期不足100%上升至目前的125%左右。同時(shí),伴隨著城鎮(zhèn)化的過程農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移顯著加快,勞動生產(chǎn)率得以提高,使得實(shí)際有效的生產(chǎn)者與消費(fèi)者人數(shù)比例上升得更快。產(chǎn)出減去消費(fèi)就是儲蓄,在生產(chǎn)者與消費(fèi)者人數(shù)比例上升的推動下,中國的儲蓄率從上世紀(jì)90年代的35%上升到目前的50%左右。
儲蓄率的升高從三個渠道助推貨幣擴(kuò)張。第一,高儲蓄率意味著較快的資產(chǎn)或財(cái)富積累,而財(cái)富的快速增長也要求流動性資產(chǎn)的較快增長,貨幣是其中的流動性資產(chǎn)的主要形式。
第二,生產(chǎn)者大幅超過消費(fèi)者,儲蓄率上升意味著中國經(jīng)濟(jì)從短缺型過渡到過剩型,物價(jià)上升對貨幣擴(kuò)張的彈性系數(shù)下降。1986年-1995年中國的平均CPI通脹高達(dá)11.9%,而1996年以來平均為2.3%。通脹率的降低固然有貨幣政策的原因,但政策本身反映當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境,供給過剩型的經(jīng)濟(jì)使得政策過緊對就業(yè)的影響超過政策過松對通脹的影響,提高了當(dāng)局對貨幣增長的容忍度,導(dǎo)致貨幣環(huán)境易松難緊。
第三,儲蓄率提高的另一個結(jié)果是貿(mào)易順差擴(kuò)大,在強(qiáng)制結(jié)售匯和資本賬戶管制的體制下,形成外匯占款迅速上升這一獨(dú)特的貨幣現(xiàn)象。2003年以前中國貨幣增長的主要方式是傳統(tǒng)的新增貸款,1992年-2002年間外匯占款增量占M2增量平均比重僅為12%。2003年-2010年外匯占款增量占M2增量的平均比重高達(dá)43%。外匯占款對央行來說是外生因素,相當(dāng)于央行被動投放基礎(chǔ)貨幣,貨幣政策調(diào)控能力減弱。
雖然央行在2003年之后不斷提升法定存款準(zhǔn)備金率和發(fā)行央票對沖貨幣擴(kuò)張,但是很難完全對沖干凈,也對貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制的效率產(chǎn)生重大影響。這首先體現(xiàn)在數(shù)量型工具是調(diào)控的主要手段,尤其是存準(zhǔn)率的提高。
而大幅提升存準(zhǔn)率導(dǎo)致商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表上無風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)的資產(chǎn)不斷累積,為了平衡資產(chǎn)配置的風(fēng)險(xiǎn)收益,商業(yè)銀行有較高的信貸沖動。由此,央行實(shí)行對信貸的額度管理和窗口指導(dǎo),包括貸存比的監(jiān)管。在這個過程中,利率作為貨幣政策工具的重要性低于數(shù)量控制。大幅提升利率會吸引更多的資本流入,加劇人民幣升值預(yù)期導(dǎo)致外匯占款增速進(jìn)一步上升。但依賴數(shù)量型工具,尤其是對信貸額度的管理使得信貸資源的分配受行政干預(yù)的影響大。
寬松貨幣環(huán)境的外延
儲蓄率上升推動貨幣增速加快,這個過程的影響不局限于流動性資產(chǎn),還波及風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和整個金融環(huán)境,包括非銀行部門的風(fēng)險(xiǎn)偏好、外匯資產(chǎn)的分布,以及影子銀行體系,而這一切相互影響,反過來對寬松的貨幣環(huán)境推波助瀾。
首先,非銀行部門的風(fēng)險(xiǎn)偏好增加助推資產(chǎn)泡沫。居民和企業(yè)持有的廣義流動性的快速增長,刺激其風(fēng)險(xiǎn)偏好,導(dǎo)致非銀行部門對風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的需求增加,這是包括房地產(chǎn)在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)估值在過去幾年快速增長的根本原因。
具體而言,儲蓄年齡(25歲-64歲)人口的風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受能力相對較高,該年齡組人口占總?cè)丝诒戎卦黾右馕吨鐣目傮w風(fēng)險(xiǎn)偏好上升。另一方面,伴隨著非銀行部門的流動性資產(chǎn)快速上升(表現(xiàn)為M2的快速擴(kuò)張),非銀行部門的無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)也在快速擴(kuò)大。
即便在其風(fēng)險(xiǎn)胃口不變的情況下,從資產(chǎn)配置的風(fēng)險(xiǎn)收益平衡角度而言,也會導(dǎo)致非銀行部門增持風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。這兩個因素疊加在一起,導(dǎo)致了全社會對風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的需求增加,推動了過去十年風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)估值的上升。
其次,外匯資產(chǎn)分布不平衡。與央行外匯占款(外匯資產(chǎn))增加相對應(yīng),私人部門外匯資產(chǎn)配置嚴(yán)重不足。截至2010年底,中國對外凈資產(chǎn)約2萬億美元,但央行持有3.2萬億美元外匯儲備,而私人部門則對外凈負(fù)債1.2萬億美元。外匯資產(chǎn)在政府與私人部門不平衡分布一方面是因?yàn)檎髲?qiáng)制結(jié)售匯,另一方面也是私人部門在此金融貨幣長周期的上升期,基于對人民幣風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)估值上升的預(yù)期,愿意將外匯與政府兌換。
第三,影子銀行體系的快速擴(kuò)張對貨幣寬松推波助瀾。2003年以來,外匯占款的快速增長和銀行的信貸沖動導(dǎo)致政策當(dāng)局對銀行信貸能力加大限制,而表內(nèi)業(yè)務(wù)吃不飽,銀行就要拓展表外業(yè)務(wù),由此導(dǎo)致中國影子銀行體系快速發(fā)展,包括銀行理財(cái)產(chǎn)品的快速增長。
受政策限制較少的影子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展對利率市場化起到一定促進(jìn)作用。銀行的借貸利率尤其是存款率仍然受到管制,不能充分反映全社會的資金需求以及投資回報(bào)率,銀行理財(cái)產(chǎn)品的收益率更直接地和相關(guān)資產(chǎn)收益率相聯(lián)系。
但影子銀行體系的發(fā)展對貨幣政策的執(zhí)行和控制金融風(fēng)險(xiǎn)都構(gòu)成挑戰(zhàn)。影子銀行創(chuàng)造的諸多新形式的流動性,并未納入M2的統(tǒng)計(jì)中,加大了貨幣當(dāng)局對廣義流動性的規(guī)模的衡量難度。同時(shí),很多影子銀行活動也不在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的直接管轄范圍之內(nèi),導(dǎo)致大量“隱性”的信用創(chuàng)造行為沒有得到有效監(jiān)管。
盛筵難再:貨幣增長終將放緩
對中國貨幣長周期上半場的剖析,是為了幫助我們理解長周期的下半場——未來會怎樣?驅(qū)動上半場盛筵的因素在發(fā)生變化嗎?我們的理解是,驅(qū)動上半場的各種因素——人口紅利與制度紅利,以及由此決定的經(jīng)濟(jì)增長與儲蓄率——都在發(fā)生變化。
最根本的因素,是驅(qū)動上半場的人口結(jié)構(gòu)與制度紅利正在發(fā)生變化。從人口紅利來看,中國的生產(chǎn)者與消費(fèi)者比例將在3年-5年內(nèi)出現(xiàn)拐點(diǎn),考慮到農(nóng)村富余勞動力已經(jīng)大幅減少,未來可轉(zhuǎn)移的空間已經(jīng)很小,拐點(diǎn)可能來得更早;從制度紅利來看,加入WTO帶來的效率紅利在消失。這兩者從根本上決定了中國未來的經(jīng)濟(jì)增長周期與貨幣金融周期進(jìn)入下半場,具體表現(xiàn):從經(jīng)濟(jì)增長周期上看,潛在經(jīng)濟(jì)增速放緩,儲蓄率下降,外貿(mào)順差減少,貨幣增長對通脹影響加大;從貨幣金融周期看,則是貨幣增速放緩,社會風(fēng)險(xiǎn)偏好下降,私人部門外幣資產(chǎn)與人民幣資產(chǎn)配置再平衡,風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的估值水平下移。
有幾點(diǎn)尤其值得關(guān)注。首先,潛在增長率的放緩降低了央行對貨幣高速增長的容忍度,貨幣政策將趨向更謹(jǐn)慎。
其次,外匯占款增速放緩甚至絕對水平下降,意味著央行對基礎(chǔ)貨幣投放的調(diào)控能力增強(qiáng),減少了通過法定存準(zhǔn)率、行政性措施(如存貸比)、數(shù)量型工具(如貸款規(guī)模)來限制銀行貸款的必要性。不僅法定存準(zhǔn)率面臨趨勢性下降,而且貨幣增長將更多依賴于商業(yè)銀行的信貸擴(kuò)張,貸存比的75%上限規(guī)定也將最終得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重新界定。
在此過程中,上半場累積的外匯資產(chǎn)在政府與私人部門間分布不平衡將得到更正——央行于2007年不再實(shí)行強(qiáng)制結(jié)售匯制度,這為私人部門增加外匯資產(chǎn)配置提供了條件,在潛在增長率放緩和人民幣升值空間縮小的情況下,私人部門配置外匯資產(chǎn)的動機(jī)將會加強(qiáng)。
還有風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)去泡沫化。貨幣增速結(jié)構(gòu)性的放緩意味著流動性資產(chǎn)增速放緩,而這將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)偏好降低和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)估值下降。過去十年泡沫化程度較高的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),尤其是房地產(chǎn),在未來長期內(nèi)面臨估值下降和去泡沫化的壓力。
國際經(jīng)驗(yàn)的啟示
過去近十年驅(qū)動中國貨幣高速增長的因素并非中國獨(dú)有,主要發(fā)達(dá)國家和東亞一些新興經(jīng)濟(jì)體在過去20年-30年比我們更早經(jīng)歷了從人口紅利到老齡化的過程,貨幣增長也都經(jīng)歷過從快速增長到趨勢性放緩。美國的生產(chǎn)者人數(shù)超過消費(fèi)者發(fā)生在1985年-1990年間,歐洲與美國幾乎同時(shí),比我們早十年,而日本則在1975年-1980年間發(fā)生。大國人口結(jié)構(gòu)變動的影響范圍通常超越國界,波及其他國家和全球金融市場。簡而言之,有四點(diǎn)國際經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注:
第一,貨幣增速通常伴隨經(jīng)濟(jì)增速趨勢性下降,日本與韓國的經(jīng)驗(yàn)尤其明顯。韓國經(jīng)濟(jì)增速從上世紀(jì)80年代的平均7%降至過去十年的平均4%,同期的實(shí)際M2增速也從14%降至5%。日本經(jīng)濟(jì)增速在上世紀(jì)的七八十年代平均增長4%,與此對應(yīng)的實(shí)際M2增速為8%。從90年代至今,日本經(jīng)濟(jì)增速平均1%,實(shí)際M2增長也在90年代降至平均3%,過去十年則平均負(fù)增長1%。
其次,人口結(jié)構(gòu)變化影響資產(chǎn)估值水平。當(dāng)工齡人口數(shù)量增加,儲蓄量上升,資本供給相對充足,有助壓制均衡利率水平,而工齡人口對風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的偏好有助提高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)相對估值。在生產(chǎn)者超過消費(fèi)者后15年-20年間,日本和美國都先后經(jīng)歷了很大的資產(chǎn)泡沫。
第三,全球主要經(jīng)濟(jì)體的人口結(jié)構(gòu)變動創(chuàng)造了低通脹的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,使貨幣政策易松難緊,對資產(chǎn)泡沫起了推波助瀾的作用。對于發(fā)達(dá)國家而言,不僅本身的人口年齡結(jié)構(gòu)變動促進(jìn)了生產(chǎn)能力的提升,上世紀(jì)80年代開始的全球化使得發(fā)展中國家大量的廉價(jià)勞動力成為全球供應(yīng)鏈的一個環(huán)節(jié),從而抑制物價(jià)上漲。這增加了貨幣當(dāng)局通過寬松政策來刺激經(jīng)濟(jì)的空間,但也使得貨幣環(huán)境相對于資產(chǎn)價(jià)格而言過于寬松。
第四,貨幣金融長周期的盛筵常常以資產(chǎn)泡沫破裂、金融危機(jī)告終:上世紀(jì)70年代開始日本的儲蓄率大幅上升,80年代日元大幅升值,信貸快速擴(kuò)張,最后是90年代初的股市和樓市泡沫破滅。80年代-90年代亞洲的金融自由化與大幅貨幣擴(kuò)張背后也有此前日本高儲蓄率的支持,其后是1997年-1998年亞洲金融危機(jī);美國90年代的儲蓄率上升,信貸擴(kuò)張,跟隨的是2001年-2003年IT泡沫破滅;21世紀(jì)前幾年資金大量流入美國、南歐諸國(如希臘、西班牙和愛爾蘭)在內(nèi)的房地產(chǎn)部門,跟隨的是2007年-2008年全球金融危機(jī)與目前的歐債危機(jī)。
主要發(fā)達(dá)國家有一個例外,那就是德國。德國的生產(chǎn)者與消費(fèi)者人數(shù)比例的變化和美國類似,但沒有大的資產(chǎn)泡沫和金融危機(jī)。筆者認(rèn)為兩個因素可能解釋德國的例外。其一,由于稅收和其他結(jié)構(gòu)性政策,德國的房地產(chǎn)的投資性需求不強(qiáng),避免了房地產(chǎn)泡沫。其二,歐元區(qū)協(xié)助德國把高儲蓄引導(dǎo)到歐元區(qū)內(nèi)的其他國家,尤其是南歐國家,在這個過程中,統(tǒng)一的貨幣避免了匯率升值預(yù)期對資金流入、資產(chǎn)估值的影響。當(dāng)然,近期的歐洲債務(wù)危機(jī)顯示德國最終也逃脫不了高儲蓄率造成的負(fù)面后果,只是表現(xiàn)形式不同。
貨幣長周期對短期政策的影響
我們在一個相對長的時(shí)間跨度里面描述了中國貨幣金融的周期,總結(jié)一點(diǎn)就是,和過去高速增長比較,未來的貨幣增長將有顯著的放緩,這個過程將伴隨風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)——特別是在長周期上半場被充沛資金過度追逐的資產(chǎn),比如房地產(chǎn)——的估值水平下降。那么長周期結(jié)構(gòu)性的變化對短周期的經(jīng)濟(jì)和貨幣政策有什么影響?對資本市場的參與者又有什么意義?對政策制定者又有何啟示?
首先,如何判斷趨勢變化的拐點(diǎn)在哪里?有一些跡象顯示拐點(diǎn)可能就在眼前,包括經(jīng)濟(jì)增長放緩、貿(mào)易順差持續(xù)下降、外匯占款過去十多年來第一次出現(xiàn)連續(xù)幾個月下降等。但這些跡象是否意味著拐點(diǎn)已至,仍然具有不確定性。上述諸多變化均受到一定的短周期因素影響,增長放緩和貿(mào)易順差下降一定程度上反映全球經(jīng)濟(jì)疲弱,而資金流出和近期全球金融市場風(fēng)險(xiǎn)偏好降低有關(guān)。
其次,貨幣增長的長周期特征,不妨礙短期內(nèi)貨幣政策進(jìn)行逆周期操作。過去長期總體寬松貨幣環(huán)境中也有短期的逆周期緊縮,例如2004年為抑制通脹,貨幣增速曾經(jīng)大幅放緩。即便在未來貨幣增速趨勢性放緩的長周期里,由于貨幣政策逆經(jīng)濟(jì)周期操作的內(nèi)在特性,也會有放松的短周期,筆者認(rèn)為2012年就是處在這個緊縮的長周期與放松的短周期相疊加的階段。2012年的貨幣政策逆周期操作將導(dǎo)致總量有所放松。
但長周期的緊縮可能限制短周期的放松程度,使政策易緊難松。過去十年外匯占款的快速上升,導(dǎo)致公開市場操作的主要任務(wù)是發(fā)行央票回收流動性,而釋放流動性的操作靠央票到期即可自行實(shí)現(xiàn),因此短期操作中放松流動性要比收回流動性的效率高。未來外匯占款增速放緩甚至下降將導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的流動性短缺,央行主動收緊的調(diào)控更易實(shí)現(xiàn)。
另外,長周期的緊縮幅度與節(jié)奏,也受到外部貨幣環(huán)境的影響,美國的貨幣政策尤其重要。如果美國長時(shí)間實(shí)行寬松的貨幣政策,而同時(shí)歐債問題不惡化為新一輪的金融危機(jī),將導(dǎo)致對新興市場和中國的資本流入壓力,緩和外匯占款下降的節(jié)奏。如果美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁導(dǎo)致貨幣政策轉(zhuǎn)向,或歐債危機(jī)大幅惡化,全球風(fēng)險(xiǎn)偏好降低,則可能加劇資本外流,加速長周期拐點(diǎn)的到來。
最后,貨幣金融的長周期演變對政策制定者的最大含義是要避免資產(chǎn)泡沫失控,加強(qiáng)維護(hù)金融穩(wěn)定的機(jī)制和措施。從世界經(jīng)驗(yàn)來看,幾次大的貨幣金融周期都是以資產(chǎn)泡沫破滅,甚至金融危機(jī)的形式完成轉(zhuǎn)折。
中國要避免重蹈覆轍,就一定要在上半場控制好資產(chǎn)泡沫,要把政策對房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要性和持久性,放在這個大背景下理解。從宏觀審慎的意義上說,控制投資性需求包括對房地產(chǎn)市場的行政性調(diào)控(如限購、限貸)有助于讓拐點(diǎn)時(shí)間較長,轉(zhuǎn)折平穩(wěn)些。
另一個需要關(guān)注的問題是近幾年快速增長的影子銀行業(yè)務(wù),不僅干擾貨幣政策的執(zhí)行,也包含金融穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。需要通過審慎監(jiān)管使其透明化和規(guī)范化,在促進(jìn)市場在資源配置中的作用的同時(shí),控制相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
作者為中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家