報刊攤派風(fēng)

［背景］

1月8日，《陜西日報》在頭版刊發(fā)的一條新聞《黨報黨刊發(fā)行竟然在渭南聯(lián)通公司受阻》，引發(fā)極大爭議。

上述報道稱，隸屬于渭南市的華陰市黨報黨刊征訂領(lǐng)導(dǎo)小組“經(jīng)科學(xué)調(diào)查，合理安排”，給中國聯(lián)通華陰分公司分配了征訂任務(wù)，可工作人員前往中國聯(lián)通華陰分公司時，該公司一負(fù)責(zé)人稱，渭南分公司下發(fā)文件明確要求，今年不得征訂任何一種報刊、雜志，因此公司無法完成黨報黨刊征訂任務(wù)。

最終，中國聯(lián)通華陰分公司2012年《人民日報》《陜西日報》《渭南日報》一份都未訂。此外，中國聯(lián)通渭南分公司下屬部門、其他九個縣區(qū)分公司也以上級下發(fā)了“一律不再訂閱”的《通知》為由，拒訂黨報黨刊。

無獨(dú)有偶，兩個月前，2011年10月28日，《南方日報》的《清遠(yuǎn)觀察》也發(fā)文《應(yīng)理直氣壯地抓好黨報黨刊發(fā)行工作》。

該文指出，有個別機(jī)關(guān)單位特別是省垂直管理的單位領(lǐng)導(dǎo)對此認(rèn)識不足，消極對待，經(jīng)常以沒有經(jīng)費(fèi)等各種理由少訂甚至不訂，只訂閱一個月或一個季度充數(shù)。針對這種種情形，紀(jì)檢和宣傳部門有必要查一查、管一管這些“大哥”單位，幫助這些單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高認(rèn)識，從而積極主動、不折不扣地完成黨報黨刊發(fā)行訂閱任務(wù)。

地方黨報的強(qiáng)勢態(tài)度其來有自。一般而言，地方黨報的主要稿件來源，是報社記者采寫與地方政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的宣傳部門供稿。在一些基層黨報，對后者的依賴尤其大。據(jù)2011年7月被訴“賣黨報頭條”的《南陽日報》原總編輯葛宏的庭審信息，地方宣傳部門為完成宣傳任務(wù)，甚至以行賄的方式來保障宣傳稿件的刊發(fā)。而部分地方黨報的可讀性和新聞性無法吸引讀者。葛宏的妻女均表示，不看其編輯的這份報紙，“沒什么可看的”。

從上世紀(jì)90年代中期起，曾在計劃經(jīng)濟(jì)時代占絕對優(yōu)勢的黨報黨刊，不斷受到都市報和新興媒體的沖擊。全國記協(xié)的一項(xiàng)調(diào)查表明，早在2003年，地級黨報的發(fā)行量僅為上世紀(jì)80年代中期的六成。為此，相關(guān)地方黨報在征訂時，只能不斷強(qiáng)調(diào)其“政治任務(wù)”“輿論導(dǎo)向”的屬性。

除黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位外，基層教育系統(tǒng)是被強(qiáng)制征訂的“重災(zāi)區(qū)”。《清遠(yuǎn)日報》在2003年11月11日刊發(fā)的《關(guān)于加大清遠(yuǎn)市教育系統(tǒng)黨報征訂力度的通知》中稱，“經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，決定從現(xiàn)在起加大全市教育系統(tǒng)的黨報征訂?！睘榇?，上級規(guī)定“教師人均訂閱一份黨報、初中以上班級和小學(xué)必須訂閱一份以上黨報”?！赌详柸請蟆芬嘣鴱?qiáng)制攤派到普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師頭上。

實(shí)際上，這種強(qiáng)制攤派訂閱的行為，一直為中央所明文禁止。早在2003年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳就曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》（下稱《通知》），強(qiáng)調(diào)“所有黨政部門均不得通過發(fā)文件、下指標(biāo)等手段攤派發(fā)行報刊”。

就在去年12月21日，新聞出版總署下發(fā)緊急通知，要求各級新聞出版管理部門繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《通知》的精神，立即對當(dāng)?shù)貓罂l(fā)行情況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查“攤派訂閱”“人情訂閱”“指標(biāo)訂閱”問題，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，對涉及違紀(jì)違規(guī)的，要聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察(糾風(fēng))、財政、工商、稅務(wù)、審計等部門依法查處。對嚴(yán)重違規(guī)的報刊，要依法予以停刊整頓直至撤銷刊號。