“歐盟成員國(guó)身份至關(guān)重要”

2011年的英國(guó)看似在很多方面和歐洲大陸分道揚(yáng)鑣：拒絕修約，遲滯了歐盟財(cái)政統(tǒng)一的步伐；量化寬松，讓英國(guó)在經(jīng)濟(jì)上比就此爭(zhēng)議不休的歐元區(qū)顯得更為“強(qiáng)勢(shì)”。但歐盟是英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，面對(duì)久拖不決的歐債危機(jī)，英國(guó)無(wú)法置身事外。

2012年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀。英國(guó)商會(huì)1月10日表示，英國(guó)經(jīng)濟(jì)在2012年中期以前將處于停滯狀態(tài)，甚至在某一季度可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。此前不久，英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室也大幅下調(diào)了2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

不少英國(guó)商界人士由此呼吁，英格蘭銀行應(yīng)迅速擴(kuò)大量化寬松政策（QE）的規(guī)模，以提振信心。但英國(guó)去年11月CPI的同比增幅已高達(dá)4.8％，QE能夠發(fā)揮的作用因此越來越難評(píng)估。

英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本在訪華前夕接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)，未直接評(píng)價(jià)即刻擴(kuò)大QE規(guī)模的觀點(diǎn)，但他強(qiáng)調(diào)政府緊縮財(cái)政的努力給了英格蘭銀行推行積極貨幣政策的空間。而針對(duì)歐債危機(jī)和英國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系問題，奧斯本稱，一個(gè)強(qiáng)大的歐洲經(jīng)濟(jì)符合世界所有國(guó)家的利益。但他仍反對(duì)歐元區(qū)把對(duì)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的額外注資直接用做解決債務(wù)問題的替代方案。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)前景

《財(cái)經(jīng)》：預(yù)算責(zé)任辦公室近日將英國(guó)2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從2.5％下調(diào)到0.7％；英格蘭銀行最近的估計(jì)是0.8％；益普索·莫里（Ipsos MORI）調(diào)查機(jī)構(gòu)的工業(yè)調(diào)查也顯示，大多數(shù)商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，英國(guó)經(jīng)濟(jì)將在2012年繼續(xù)下行。請(qǐng)問英國(guó)經(jīng)濟(jì)2012年陷入“二次探底”的可能性有多大？

奧斯本：現(xiàn)在是全球經(jīng)濟(jì)充滿了不確定性的時(shí)期。我們需要實(shí)事求是地面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是來自歐元區(qū)的問題。這些問題對(duì)我們和世界其他地區(qū)都產(chǎn)生了影響。

但是我們也應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)持樂觀態(tài)度。例如，英中兩國(guó)的雙邊貿(mào)易規(guī)模就在持續(xù)增長(zhǎng)。與中國(guó)及其他新興經(jīng)濟(jì)體增加貿(mào)易往來是英國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的中心部分，這也是我訪問中國(guó)，會(huì)晤中國(guó)政府首腦和商業(yè)領(lǐng)袖的原因。今年，英國(guó)會(huì)有很多值得期待的盛事。我們將迎來英國(guó)女王登基60周年鉆石大慶；同時(shí)，繼2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，英國(guó)將主辦2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)。這兩大盛事將帶給英國(guó)一個(gè)機(jī)會(huì)，向世界展示英國(guó)是一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體，隨時(shí)樂意與世界各地展開商業(yè)往來。

《財(cái)經(jīng)》：英格蘭銀行在去年11月將QE規(guī)模擴(kuò)大到2750億英鎊，外界普遍認(rèn)為，這一規(guī)模將維系到今年2月。但隨著各機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，不少銀行家和商界人士已開始呼吁即刻啟動(dòng)500億英鎊QE計(jì)劃，將其總規(guī)模擴(kuò)大到3250億英鎊。請(qǐng)問，你是否同意這一觀點(diǎn)？對(duì)既有QE計(jì)劃的表現(xiàn)又作何評(píng)價(jià)？

奧斯本：在過去幾個(gè)月里，QE計(jì)劃對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)起到了支持作用。是否應(yīng)該增加QE計(jì)劃規(guī)模將由英格蘭銀行貨幣政策委員會(huì)決定，他們是獨(dú)立于政府的。但我想說的一點(diǎn)是，正是我們?yōu)榭刂茋?guó)家財(cái)政水平采取的早期行動(dòng)，給了英格蘭銀行推行積極的貨幣政策、刺激需求、調(diào)控物價(jià)上漲幅度的空間。盡早采取控制國(guó)家公共財(cái)政的措施同時(shí)也意味著長(zhǎng)期利率可以保持在較低水平（企業(yè)和家庭均能從中受益），以及恢復(fù)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。

《財(cái)經(jīng)》：但持續(xù)QE計(jì)劃被認(rèn)為會(huì)進(jìn)一步推高英國(guó)的CPI增幅。財(cái)政部會(huì)采取什么措施來應(yīng)對(duì)通脹？

奧斯本：英國(guó)的通貨膨脹率已經(jīng)超出管理預(yù)期目標(biāo)數(shù)月。但這主要是由急速上漲的國(guó)際商品價(jià)格所致，這也部分地反映了亞洲經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁實(shí)力。不過，英格蘭銀行、獨(dú)立預(yù)算責(zé)任辦公室和外部專家預(yù)測(cè)，隨著這些臨時(shí)因素影響力的減弱，今年英國(guó)通貨膨脹水平將顯著下降。

《財(cái)經(jīng)》：另一方面，如果英國(guó)經(jīng)濟(jì)在今年一季度繼續(xù)下行，政府會(huì)改變緊縮的財(cái)政政策作為回應(yīng)嗎？為什么？

奧斯本：過去幾個(gè)月已經(jīng)表明，那些果斷處理債務(wù)挑戰(zhàn)的國(guó)家（例如英國(guó)）會(huì)贏得世界其他國(guó)家的信任。我們將繼續(xù)堅(jiān)持為我們帶來公信力的戰(zhàn)略。

但我們的戰(zhàn)略不僅僅是減少債務(wù)，還涵括改革英國(guó)經(jīng)濟(jì)，使之更具競(jìng)爭(zhēng)力、更加平衡、更加靈活。我們正在降低企業(yè)稅，采取政策激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（諸如高速鐵路網(wǎng)絡(luò)等）和教育。在吸引全球資本開展商業(yè)活動(dòng)上，英國(guó)有許多優(yōu)勢(shì)。我希望它在這方面更進(jìn)一步。我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是保護(hù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)渡過這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定期，維護(hù)對(duì)它的信心，在未來建設(shè)一個(gè)更加強(qiáng)大、更加平衡的經(jīng)濟(jì)。

歐債危機(jī)

《財(cái)經(jīng)》：在你看來， 2012年歐債危機(jī)會(huì)向什么方向發(fā)展？歐元區(qū)是否能保持完整？

奧斯本：盡管中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)對(duì)英國(guó)的重要性在不斷增加，但歐元區(qū)國(guó)家仍是英國(guó)的主要貿(mào)易伙伴。所以，歐元區(qū)著眼于執(zhí)行去年10月達(dá)成的協(xié)議，以解決自身問題，完全符合英國(guó)和世界其他國(guó)家的利益。市場(chǎng)需要得到下列保證：歐元區(qū)的防火墻足夠強(qiáng)大，歐洲的銀行資本金充足，希臘等國(guó)家面臨的問題已經(jīng)得到妥善處理。

《財(cái)經(jīng)》：許多分析家認(rèn)為歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）規(guī)模過小，不足以重建市場(chǎng)信心。你對(duì)此有何看法？英國(guó)是否準(zhǔn)備在必要時(shí)候向IMF追加注資，以緊急援助陷入債務(wù)危機(jī)的國(guó)家？

奧斯本：歐元區(qū)需要以一種能夠說服市場(chǎng)的、可信而強(qiáng)健的方式來支持歐元。英國(guó)是IMF的創(chuàng)始成員國(guó)，一直對(duì)其在全球經(jīng)濟(jì)中的支柱地位給予支持，并將一如既往地支持下去。但我們需要澄清的是，任何對(duì)IMF的額外注資，都不應(yīng)被歐元區(qū)用做解決自身問題的替代方案。

《財(cái)經(jīng)》：從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，歐盟國(guó)家統(tǒng)一其財(cái)政政策看起來是擺脫當(dāng)前危機(jī)的正確道路。但在去年12月9日，當(dāng)英國(guó)保護(hù)自身金融部門的要求遭拒后，英國(guó)拒絕修改《里斯本條約》，這遲滯了歐盟財(cái)政統(tǒng)一步伐。許多人認(rèn)為，英國(guó)將因此被整個(gè)歐洲大陸邊緣化。你如何看待這一問題？英國(guó)會(huì)重返修約談判嗎？如果會(huì)，英國(guó)將提出哪些先決條件？

奧斯本：對(duì)英國(guó)的國(guó)家利益而言，歐盟的成員國(guó)身份至關(guān)重要。一個(gè)強(qiáng)大的歐洲經(jīng)濟(jì)也符合包括中國(guó)在內(nèi)的世界所有國(guó)家的利益。我們一貫認(rèn)為，歐元區(qū)財(cái)政政策的統(tǒng)一對(duì)維護(hù)其長(zhǎng)期穩(wěn)定來說是必要的。去年我們沒有同意修約，僅僅是因?yàn)樾藜s計(jì)劃沒有包括保護(hù)歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)的措施。但英國(guó)仍將是一個(gè)積極的、全身心致力于歐盟事務(wù)的歐盟成員國(guó)。