普京的麻煩

俄羅斯朝野圍繞去年12月國家杜馬選舉展開的爭議仍在繼續(xù)。

2012年1月10日，俄羅斯自由派領袖雷日科夫（Vladimir Ryzhkov）聲稱，反對派將于2月在莫斯科等城市舉行集會，再次就杜馬選舉舞弊現(xiàn)象向總理普京施壓。自去年12月4日選舉結果公布以來，反對派舉行了多次聲勢浩大的示威游行。12月24日，近2.9萬名示威者齊聚莫斯科市中心，呼吁重新進行“誠實的選舉”，一度將抗議活動推向階段性高潮。

面對壓力，俄羅斯中央選舉委員會近日宣布，將邀請歐洲安全與合作組織民主制度與人權辦公室向3月4日舉行的總統(tǒng)大選派遣40名長期觀察員和160名短期觀察員。而聯(lián)邦政府也同意恢復地方行政長官直選制度，并適度放寬政黨注冊條件。

然而，雖然現(xiàn)政府做了一些妥協(xié)，但普京還是回絕了反對派的主要訴求，既拒絕復議杜馬選舉結果，也拒絕罷免有舞弊嫌疑的中央選舉委員會主席弗拉基米爾·丘羅夫。

經(jīng)濟增長步伐因金融危機遲滯是此次反普京游行的一大背景，但不少分析人士強調(diào)，普京近年來在“主權民主”（sovereign democracy）旗號下不斷強化中央集權的努力同時挑戰(zhàn)了地方實力派的自主愿望和在野黨限制現(xiàn)政府權限的努力，而中央集權過程中滋生的腐敗，又在許多希望完善俄羅斯民主制度的民眾中激起了反彈。

不過，英國牛津大學圣安東尼俄羅斯和中東研究中心主任布朗（Archie Brown）在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，大規(guī)模游行示威可能會使3月份的總統(tǒng)大選比去年的杜馬選舉更公平。如果選舉程序公開透明，而反對派和獨立候選人能夠在電視上獲得足夠的曝光機會，那么他們最終獲得的票數(shù)有望更加接近普京。但布朗強調(diào)，這無法阻止普京再度當選。

誰在反對普京

2011年底國家杜馬選舉結果和2007年的類似，四個政黨瓜分了所有議席。其中，執(zhí)政的統(tǒng)一俄羅斯黨獲得238席，繼續(xù)在議會保持多數(shù)，而反對黨俄羅斯共產(chǎn)黨、公正俄羅斯黨和俄羅斯自由民主黨則分別斬獲了92席、64席和56席。

雖然，有分析人士認為統(tǒng)一俄羅斯黨的勝利為3月普京重回總統(tǒng)寶座鋪平了道路，但相較2007年杜馬選舉，該黨在本次選舉中一下丟掉了77席，損失慘重。相反地，由于沒有新的政黨加入杜馬分流選票，原來三個反對黨的實力獲得了較大增長。

不過，反對黨認為，如果不是執(zhí)政黨操縱選舉，它們本能獲得更多的席位。過去一個多月里，反對黨頻繁舉證，一些不符合選舉規(guī)范的投票行為被揭露了出來，遭到公眾的廣泛質(zhì)疑。例如，有反對派支持者提供了關于統(tǒng)一俄羅斯黨支持者多次投票的證詞和視頻。而部分俄羅斯網(wǎng)民也發(fā)現(xiàn)，杜馬選舉投票前后的民調(diào)數(shù)據(jù)都和中央競選委員會公布的投票結果存在較大差異。

政黨間的斗爭很快點燃了選民的不滿情緒。去年12月，首都莫斯科和圣彼得堡等大中城市爆發(fā)了前蘇聯(lián)解體以來最大規(guī)模的示威游行。

俄羅斯民意調(diào)查中心對12月24日在莫斯科市中心薩哈羅夫大街參加游行的示威者做了抽樣調(diào)查。其調(diào)查報告顯示，示威者主要由45歲以下、受過高等教育、中等收入的男性組成，慣于通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息；81％的示威者參加了杜馬選舉投票，他們主要是俄羅斯共產(chǎn)黨、俄羅斯自由民主黨和雅布羅科黨的支持者。

俄羅斯是一個政治多元化的國家，沒有統(tǒng)一的國家意識形態(tài)。

俄羅斯共產(chǎn)黨和俄羅斯自由民主黨在杜馬里是僅次于統(tǒng)一俄羅斯黨的第一和第二大反對黨，前者源自前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，奉行馬克思列寧主義和民族主義，支持者主要是依靠養(yǎng)老金和撫恤金生存的人群，以及產(chǎn)業(yè)工人和非營利組織的雇員。自由民主黨的支持者是較激進的民族主義和民粹主義分子的結合體。雅布羅科黨未能在杜馬里占有一席之地，該黨由親西方的自由主義者組成，主張為選民爭取公民自由，希望俄羅斯和歐美國家有更密切的關系。

卡耐基國際和平研究中心俄羅斯項目副主任羅津斯基（Matthew Rojansky）細分了示威者的組成。羅津斯基認為，游行的領導者主要是長期反對普京的群體，涵括極端自由主義者、共產(chǎn)黨的支持者，以及帶有民粹主義色彩的自由民主主義者。但他同時對《財經(jīng)》記者表示，參與游行的大多數(shù)人是所謂的“中間派選民”。這些人在“梅普”體制下分享了經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處，但日益感受到現(xiàn)有政治體制的局限性，因擔心自己和下一代無法繼續(xù)同樣的生活而呼吁政治改革。

此外，連日來的游行示威還獲得了俄羅斯和世界政壇一些重量級人物的聲援。據(jù)《紐約時報》等西方媒體報道，俄羅斯東正教領袖基里爾（Patriarch Kirill）、前財政部長庫德林（Alexei Kudrin）、前蘇聯(lián)領導人戈爾巴喬夫紛紛譴責“梅普”政府無視民眾呼聲，美國國務卿希拉里·克林頓在得知杜馬選舉結果后，也公開指責俄羅斯當局限制獨立政黨注冊參選的做法。

不過，《財經(jīng)》記者采訪的多數(shù)專家認為，這些政治人物的抗議多是出于意識形態(tài)和價值觀而表明的態(tài)度，指責將止于言談。

布朗表示，雖然俄羅斯政府并不熱心推進民主發(fā)展讓英國政府不太滿意，但兩國在外交、經(jīng)濟等領域存在諸多合作可能，英俄關系不可能因為示威活動發(fā)生重大變化。

也有西方觀察家借由兩地示威者年輕、愛上網(wǎng)、反感強人政治的共性，把俄羅斯反對派的示威和發(fā)生在西亞北非的“阿拉伯之春”聯(lián)系起來。美國共和黨參議員約翰·麥凱恩甚至在自己的博客上宣稱，西亞北非地區(qū)發(fā)生的政權更迭現(xiàn)象正逼近俄羅斯。但羅津斯基強調(diào)，俄羅斯和阿拉伯國家非常不同。俄羅斯中產(chǎn)階級認為自己的祖國是歐洲發(fā)達國家的一分子，雖然他們抗議政府，但絕不是準備用現(xiàn)有的生活去換取政治改革，因此他們不會像阿拉伯世界的反對派那樣具有和政府徹底決裂的革命性。

羅津斯基繼而表示，“示威民眾的性質(zhì)表明，現(xiàn)在的游行不足以改變俄羅斯的政治制度，游行能改變的只是普京制定政策時的外部壓力和環(huán)境?！彼f，外界不應當忽略那些沒有上街的選民，他們是普京忠實的擁躉，相信普京能維持國家穩(wěn)定，為經(jīng)濟增長帶來保障。這些人清楚地記得，普京如何在其任期內(nèi)依靠鐵腕治理，打擊了國內(nèi)的分裂勢力、恐怖組織和猖獗的犯罪活動。

舊賬新憂

其實，2004年和2008年俄羅斯總統(tǒng)選舉的公正性也存有問題，不過由于當時經(jīng)濟正呈上升趨勢，國內(nèi)政治改革訴求相對弱化，那時的俄羅斯人沒有表達太多的怨憤，卡耐基國際和平基金會莫斯科中心學者舍夫特索娃（Lilia Shevtsova）這樣表示。

國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，在普京兩個總統(tǒng)任期內(nèi)，俄羅斯國民生產(chǎn)總值連續(xù)八年保持增長，貧困人口減少了50％以上，人均月收入從80美元增加為640美元。欣欣向榮的經(jīng)濟幫助普京在2004年以71％的高得票率連任總統(tǒng)。

然而，2008年金融危機爆發(fā)后，石油價格一度大幅走低，使俄羅斯經(jīng)濟遭受重大打擊。2009年三季度，隨著世界經(jīng)濟復蘇，俄羅斯能源出口重新增長，暫時緩解了國內(nèi)壓力。但世界經(jīng)濟復蘇步伐緩慢，單靠能源出口不足以推動俄羅斯經(jīng)濟全面回升。而國內(nèi)法制不健全，投資環(huán)境落后，又阻礙了外資流入和商業(yè)繁榮。

過去兩年里，俄羅斯政府利用財政收入大幅提高工資和養(yǎng)老金水平，以緩解經(jīng)濟危機對普通民眾的壓力。但時至今日，政府卻不得不著手緊縮財政以避免陷入債務危機。外界普遍認為，財政問題將在2012年變得更加突出，而這又會滋長民眾對政府經(jīng)濟政策的不滿。

在經(jīng)濟繁榮逐步褪色的同時，普京當政期間中央集權的努力，也開始顯現(xiàn)出負面效果。

在普京第二個總統(tǒng)任期內(nèi)，時任總統(tǒng)辦公廳副主任的弗拉季斯拉夫·蘇爾科夫提出了“主權民主”概念。他認為，俄羅斯不必全盤照搬“西式民主”，而應該從自身國情出發(fā)選擇適合自己的民主模式。隨后，普京政權圍繞這一理念采取了一系列措施：例如，加強行政系統(tǒng)的垂直管理，通過立法，決定地方行政長官不再由選舉產(chǎn)生，改由總統(tǒng)提名、地方議會表決任命；修改《政黨法》，將注冊政黨所需的黨員數(shù)下限從1萬提高到5萬，大大減少了政黨數(shù)目。此外，普京還設立了“俄羅斯聯(lián)邦公眾院”，作為政府和民眾對話的平臺，這個機構的成員名單上雖然羅列了不少俄羅斯各界名人，但并沒有起到多少實際作用。

作為普京政治門徒的梅德韋杰夫在2008年繼任總統(tǒng)后延續(xù)了上述政策。這些政策設計將權力過度集中于聯(lián)邦政府，從而無可避免地帶來了腐敗。

2011年3月，在野的俄羅斯人民自由黨發(fā)布了一份關于普京小圈子（inner circle）里腐敗情況的調(diào)查報告。報告詳細列舉了俄羅斯政府高層及其密友擁有的豪宅、游艇、高級汽車、名表，并引用“透明國際”數(shù)據(jù)指出，俄羅斯政府的廉潔程度排名在2000年到2010年間從第71位降到了第154位，而從普京第二個總統(tǒng)任期開始，排名就一直在第121位以后徘徊，遠不及葉利欽時代。

政治舊賬和經(jīng)濟新憂使統(tǒng)一俄羅斯黨的支持率在過去五年里一路走低。即便在過去十年該黨的傳統(tǒng)票倉——堪察加、楚科奇和雅庫特等遠東和東西伯利亞地區(qū)，形勢也大不如前。例如，杜馬選舉中，該黨在楚科奇的支持率就從2007年的74％降至現(xiàn)在的53％。

卡耐基和平基金會莫斯科中心學者特列寧（Dmitri Trenin）分析指出，面對去年12月來的示威浪潮，俄羅斯當局表面上處變不驚，但實際已把這看做是2000年以來政權面臨的最嚴重挑戰(zhàn)，“克里姆林宮里不少人對俄羅斯式的、由華盛頓策劃的‘橙色革命’耿耿于懷，把本次示威游行當成生死考驗”。

迫于民眾壓力，梅德韋杰夫簽署了一系列關鍵職位的人事任免令：普京的前克格勃同事謝爾蓋·伊萬諾夫被任命為總統(tǒng)辦公廳主任；而總統(tǒng)辦公廳副主任弗拉季斯拉夫·蘇爾科夫調(diào)任政府副總理。同時，梅德韋杰夫承諾政治改革的方案將盡快提交議會討論。但近日，原總統(tǒng)辦公廳主任、普京的同鄉(xiāng)密友謝爾蓋·納雷什金（Sergei Naryshkin）又替代了已屆滿退任的統(tǒng)一俄羅斯黨主席加里佐羅夫（Boris Garyzlov）接任杜馬議長。

這些人事更替?zhèn)鬟f出的信號是復雜的。不少分析人士認為將蘇爾科夫調(diào)離總統(tǒng)辦公廳，逐出俄羅斯政府決策核心，是“梅普”政府決意改革的一個跡象，但重用國安系統(tǒng)出生的謝爾蓋·伊萬諾夫和謝爾蓋·納雷什金又體現(xiàn)了普京強化控制的愿望。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李福川對《財經(jīng)》記者表示，“主權民主”是俄羅斯執(zhí)政黨的意識形態(tài)，不會輕易改變。杜馬選舉后，政壇不確定性上升，執(zhí)政黨的意識形態(tài)如果在這個時候發(fā)生大變化，將是災難性的。

而羅津斯基則表示，普京已經(jīng)清楚地意識到中間選民的訴求，在接下來的總統(tǒng)競選中，他或許會更多地談到現(xiàn)代化、打擊腐敗等議題，進一步開放公眾議政空間，讓更多有才華的新面孔出現(xiàn)在政府中，以求與中間選民妥協(xié)。普京看似也想和統(tǒng)一俄羅斯黨保持一定距離。俄羅斯主流媒體近日報道稱，普京競選總部的消息人士表示，普京在選舉中將最大限度地與統(tǒng)一俄羅斯黨劃清界限，只打算動用執(zhí)政黨的組織資源。

不過，羅津斯基同時表示，“普京將在多大程度進行妥協(xié)，還要看在選舉中他將在第一輪還是第二輪勝出，以及以多大的優(yōu)勢勝出。”