大選勾勒經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景

總統(tǒng)選舉摻雜有太多復(fù)雜的因素，不到最后一刻，沒(méi)人能預(yù)知?jiǎng)倮奶炱綍?huì)向哪個(gè)總統(tǒng)候選人傾斜。2012年的美國(guó)總統(tǒng)選舉是每四年一次的方向選擇，但是這一次，選民們對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向所下的賭注要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往。

在金融危機(jī)肆虐后，奧巴馬在經(jīng)濟(jì)幾近崩潰之際上臺(tái)。近四年的時(shí)間過(guò)去了，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已數(shù)年不振，雖然衰退已然結(jié)束，但增幅并無(wú)明顯起色，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位也更像是安慰人心的說(shuō)辭。

在經(jīng)濟(jì)萎靡之際，帶領(lǐng)美國(guó)掀開(kāi)新篇章的渴望尤其迫切。10月下旬，《華爾街日?qǐng)?bào)》與美國(guó)全國(guó)廣播公司新聞臺(tái)（NBC News）進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，55%的選民認(rèn)為選舉結(jié)果會(huì)給他們的生活帶來(lái)極大不同，概率比八年前的總統(tǒng)大選要高出10個(gè)百分點(diǎn)，超出了1996年或1992年總統(tǒng)大選同一選項(xiàng)結(jié)果的兩倍還多。

在總統(tǒng)大選接近尾聲之際，奧巴馬在電視競(jìng)選廣告上誓言要用另一個(gè)四年來(lái)“重建美國(guó)”。美國(guó)人民是會(huì)慷慨地回應(yīng)奧巴馬，以時(shí)間換空間，給他的經(jīng)濟(jì)政策第二次機(jī)會(huì)，還是會(huì)徹底改旗易幟，跟隨羅姆尼的“重振經(jīng)濟(jì)之路”，還不得而知。

經(jīng)濟(jì)，還是經(jīng)濟(jì)

蓋洛普民意測(cè)驗(yàn)中心10月23日公布的民調(diào)結(jié)果表明了選民對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)切：調(diào)查中37%的民眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是2012年選舉最重要的議題，其次是失業(yè)問(wèn)題，比重達(dá)26%，聯(lián)邦政府預(yù)算赤字問(wèn)題位居第三。

自兩黨候選人確立之日起，全體美國(guó)人選擇自己領(lǐng)袖的機(jī)器就開(kāi)始加速運(yùn)轉(zhuǎn)，加速劑就是經(jīng)濟(jì)選擇。

10月25日羅姆尼在愛(ài)荷華州為競(jìng)選造勢(shì)時(shí)稱，無(wú)論接手的是怎樣的亂攤子，奧巴馬總統(tǒng)沒(méi)有修復(fù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有“馴服”支出和借貸，也沒(méi)有把兩黨團(tuán)結(jié)在一起。而此前第二場(chǎng)辯論后，奧巴馬在芒特弗農(nóng)主持集會(huì)時(shí)則反唇相譏：“讓我們來(lái)回顧一下昨晚我們了解到的實(shí)情。羅姆尼的稅收計(jì)劃行不通。就業(yè)計(jì)劃不會(huì)增加就業(yè)。減赤方案只會(huì)增加赤字?！?/p>

口水戰(zhàn)之外，人們希望能從美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增幅以及房地產(chǎn)市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng)與信貸市場(chǎng)的表現(xiàn)中，找到美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)的軌跡。

近日，美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，三季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 13.6萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于二季度的1.3%。其中三季度消費(fèi)者支出上升2%，增幅高于二季度1.5%，政府支出也大幅增加3.7%，創(chuàng)2009年中以來(lái)最大增長(zhǎng)幅度。個(gè)人消費(fèi)支出、政府支出和本地居民固定資本投資抵消了貿(mào)易赤字、非居民固定資本投資以及私人行業(yè)庫(kù)存對(duì)GDP的負(fù)面影響。

此外，美國(guó)人口普查局以及美國(guó)住房和城市發(fā)展部的最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)新獨(dú)棟房屋銷售速度飆升至近兩年半來(lái)的最高位。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，9月，經(jīng)過(guò)季節(jié)以及年化調(diào)整的新屋開(kāi)工數(shù)增幅15%，為四年多以來(lái)最快。這些利好，都證明了美國(guó)住房市場(chǎng)在持續(xù)數(shù)年的不景氣之后正在重獲活力，加強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)加速?gòu)?fù)蘇的預(yù)期。

另一個(gè)令人鼓舞的跡象來(lái)自家庭債務(wù)的比重下降。彭博政府指標(biāo)（Bloomberg BGOV）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)家庭債務(wù)占GDP比率降至2004年來(lái)最低點(diǎn)，達(dá)83.5%，從金融危機(jī)期間97.7%的歷史高點(diǎn)回落，紓緩了美國(guó)“二戰(zhàn)”以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)痛楚。

而在所有數(shù)據(jù)中，最牽動(dòng)人們視線的是就業(yè)數(shù)據(jù)。11月2日將公布大選前的最后一份就業(yè)報(bào)告，路透社訪問(wèn)78名分析師后得到的預(yù)測(cè)是，10月美國(guó)非農(nóng)就業(yè)崗位預(yù)料增加12.4萬(wàn)個(gè)，略高于9月的11.4萬(wàn)個(gè)，失業(yè)率預(yù)計(jì)略微回升至7.9%。而9月失業(yè)率曾從8.1%降至7.8%。

此前，美國(guó)勞工部稱，10月14日至20日一周，首次申領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)減少2.3萬(wàn)人。自從暑期末以來(lái)，美國(guó)初次申請(qǐng)失業(yè)金人數(shù)整體保持平穩(wěn)。

顯然，一切沒(méi)有那么令人滿意。美國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)在恢復(fù)，但復(fù)蘇的步伐相當(dāng)緩慢，緩慢得讓一些選民逐漸失去了耐心，更多人把希望寄托于下一個(gè)總統(tǒng)，或現(xiàn)任總統(tǒng)的下一個(gè)任期。

一切為了增長(zhǎng)

奧巴馬當(dāng)政以來(lái)談得最多的話題也許就是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。由金融創(chuàng)新過(guò)度而導(dǎo)致的泡沫和危機(jī)，讓每一個(gè)美國(guó)人的生活都或多或少地受到影響，金融泡沫破滅之后，增長(zhǎng)的問(wèn)題一直縈繞著美國(guó)官方和學(xué)界。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最明顯的衡量標(biāo)志是GDP，如果GDP增長(zhǎng)達(dá)到4%，每年可以直接創(chuàng)造300萬(wàn)個(gè)新工作崗位，并增加在職者的薪資水平。而比GDP恢復(fù)增長(zhǎng)更關(guān)鍵的問(wèn)題是，美國(guó)下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)究竟在哪。

奧巴馬政府一直希望能夠找到一個(gè)短線與長(zhǎng)線雙管齊下的藥方。

為了救急，美聯(lián)儲(chǔ)求助于非常規(guī)的貨幣政策：在2008年末推出了量化寬松政策（QE），為金融市場(chǎng)提供流動(dòng)性；從2008年12月16日開(kāi)始進(jìn)入“零利率”時(shí)代。這一超低利率水平，日前又從此前設(shè)定的2014年底，延長(zhǎng)到至少2015年中。

在危機(jī)的陰云終于飄過(guò)美國(guó)上空后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)改善的幅度并不令人滿意。杜克大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授約翰·科爾曼對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于歐洲，歐洲在深化政治、經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)調(diào)整中經(jīng)歷了很大的困難。

外有歐洲債務(wù)危機(jī)的打擊，內(nèi)有極化政治的掣肘，奧巴馬執(zhí)政以來(lái)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一直未呈現(xiàn)出清晰可辨的大幅改善。2010年，為避免經(jīng)濟(jì)通縮，美聯(lián)儲(chǔ)推行第二輪量化寬松政策（QE2）；2012年9月，為刺激就業(yè)，美聯(lián)儲(chǔ)又推出第三輪量化寬松（QE3）。美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)（FOMC）在宣布這個(gè)計(jì)劃后表示，若就業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有起色，可能會(huì)擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，進(jìn)一步購(gòu)買(mǎi)其他資產(chǎn)，并動(dòng)用其他適宜的貨幣政策工具，直至就業(yè)市場(chǎng)改善程度達(dá)到預(yù)期。

支持者認(rèn)為，QE3這種開(kāi)放式的量化寬松政策有利于增強(qiáng)投資者和消費(fèi)者對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。布魯金斯學(xué)會(huì)的經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目聯(lián)席主管、美聯(lián)儲(chǔ)前高級(jí)顧問(wèn)凱倫·戴楠就是其中的一個(gè)。她對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，美聯(lián)儲(chǔ)的開(kāi)放式資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)提供大量支持。這個(gè)計(jì)劃可以降低利息，降低消費(fèi)者的開(kāi)支融資成本，按揭貸款者也能夠通過(guò)再借到低息貸款，在償還月供的同時(shí)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的儲(chǔ)蓄。該計(jì)劃還能夠提振股票市場(chǎng)，通過(guò)財(cái)富效應(yīng)促進(jìn)消費(fèi)。

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員約瑟夫·加儂對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，顯然，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的狀態(tài)也不甚滿意，這次量化寬松是在正確的方向上邁出了一小步。

量化寬松政策也是美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂的回饋，美國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)皮尤研究中心負(fù)責(zé)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)查的部門(mén)主任布魯斯·斯托克斯對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，否則這種擔(dān)憂會(huì)消磨消費(fèi)者的信心和經(jīng)濟(jì)反彈的能力。

在新一輪量化寬松政策推出的時(shí)候，不足三分之一的美國(guó)人認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)帶給他們的生活遠(yuǎn)景，只有14%的美國(guó)人認(rèn)為下一代會(huì)比他們過(guò)得好。

這種對(duì)未來(lái)的悲觀，也反映在對(duì)進(jìn)一步貨幣政策刺激的效果上，人們相信QE3會(huì)持續(xù)在資產(chǎn)價(jià)格上產(chǎn)生積極的影響，但懷疑貨幣政策能否單槍匹馬實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，即失業(yè)率降低和GDP增長(zhǎng)。每月撰寫(xiě)投資分析的自由市場(chǎng)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·史可生對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，美聯(lián)儲(chǔ)的零利率政策會(huì)傷及就業(yè)，“為保持很低的利率水平，美聯(lián)儲(chǔ)花錢(qián)讓銀行和其他金融機(jī)構(gòu)去選擇無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利。銀行用美聯(lián)儲(chǔ)的低息貸款買(mǎi)入國(guó)債和政府擔(dān)保按揭等安全產(chǎn)品，不愿再去承擔(dān)向小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)；而這些小企業(yè)才真正是創(chuàng)造就業(yè)的引擎”。

美國(guó)投資組合委員會(huì)（PIMCO）主席喬什·西門(mén)思說(shuō)，不幸的是，盡管美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策大體上實(shí)現(xiàn)了其中期目標(biāo)——提升資產(chǎn)價(jià)值，但這些政策尚未對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

作為競(jìng)爭(zhēng)者，羅姆尼完全不認(rèn)同美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松政策。在大選前的一次籌款活動(dòng)上，他說(shuō)QE3只是給經(jīng)濟(jì)增加了點(diǎn)甜頭，對(duì)提振經(jīng)濟(jì)毫無(wú)幫助?！耙J(rèn)清的是，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)的辦法就是印更多的鈔票。這樣做是要付出代價(jià)的?！北慌u(píng)為沒(méi)有詳細(xì)執(zhí)政計(jì)劃的羅姆尼的基本貨幣主張是“強(qiáng)勢(shì)美元”。

無(wú)論如何，量化寬松必然會(huì)伴隨美國(guó)走向下一個(gè)四年，至于走多遠(yuǎn)，則要視美國(guó)經(jīng)濟(jì)的原生動(dòng)力何時(shí)能重新被激發(fā)，從而最終告別這個(gè)近來(lái)使用頻率偏高的非常規(guī)手段。

跨越財(cái)政陷阱

對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，人們的爭(zhēng)論在于，其癥結(jié)在于總體需求不足，還是財(cái)政政策的不確定性；經(jīng)濟(jì)持續(xù)溫吞增長(zhǎng)的趨勢(shì)要延續(xù)到下一個(gè)四年，還是更久。

對(duì)于下任美國(guó)總統(tǒng)人選與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向，穆迪首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪認(rèn)為無(wú)論是羅姆尼還是奧巴馬勝出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)都會(huì)相差不大，因?yàn)槎水?dāng)選后都會(huì)以大體相似的方法解決問(wèn)題。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的關(guān)鍵在于如何化解“財(cái)政懸崖”，以及如何削減未來(lái)的預(yù)算赤字，穩(wěn)定國(guó)債的水平。

稅收和政府支出問(wèn)題并非在總統(tǒng)大選期間才被關(guān)注，與醫(yī)改、金融監(jiān)管等議題一樣，這些話題在近年來(lái)一直主導(dǎo)著美國(guó)政治圖景。說(shuō)到聯(lián)邦赤字問(wèn)題，奧巴馬在第一場(chǎng)美國(guó)總統(tǒng)選舉辯論中說(shuō)：“我入主白宮時(shí)，1萬(wàn)多億美元的赤字在迎接我?！彼l責(zé)共和黨人發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)“靠信用卡支付”的戰(zhàn)爭(zhēng)，而留給美國(guó)人民的是兩次沒(méi)兌現(xiàn)的減稅承諾、許多資金沒(méi)有到位的項(xiàng)目和一場(chǎng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

黑石集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官斯蒂芬·施瓦茨曼在10月底的“2012清華管理全球論壇”上指出，“二戰(zhàn)”后美國(guó)稅收為GDP的18%，開(kāi)支為GDP的20%。過(guò)去十年，美國(guó)的開(kāi)支上升至GDP的25%，布什卻把稅收縮減到GDP的15.5%。這是很簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)問(wèn)題：需要將開(kāi)支降低5%左右。然而開(kāi)支的相當(dāng)一部分是給百姓的福利，民主黨所走的“大政府”路線很難走回頭路；另一種方案是將稅收提高到18%，而這遭到了共和黨的反對(duì)。

兩黨唯一能達(dá)成共識(shí)的是，作為15萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)的赤字水平不可持續(xù)。對(duì)于如何解決，奧巴馬和羅姆尼各有不同的方案。奧巴馬會(huì)通過(guò)減少政府開(kāi)支和對(duì)高收入家庭增稅兩種方式削減未來(lái)的預(yù)算赤字——每削減2.5美元的開(kāi)支，都要1美元來(lái)自富人的額外稅收。而羅姆尼僅會(huì)以減少政府開(kāi)支實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)——包括砍掉 “奧巴馬醫(yī)?！痹趦?nèi)的一些政府項(xiàng)目。

在贊迪看來(lái)，同時(shí)減少開(kāi)支和增加稅收的辦法更為平衡、有效。

2012年2月，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克發(fā)明了現(xiàn)在全球耳熟能詳?shù)男g(shù)語(yǔ)“財(cái)政懸崖”。今年夏天，他親自跑到美國(guó)國(guó)會(huì)山，提醒參議院議員當(dāng)心即將來(lái)臨的“財(cái)政懸崖”可能將美國(guó)經(jīng)濟(jì)置于再度衰退的危險(xiǎn)境地。

伯南克擔(dān)心，如果在今年底之前做不到或國(guó)會(huì)不接受方案，2013年1月1日起，美國(guó)將啟動(dòng)6070億美元的增稅及聯(lián)邦支出削減。一方面要開(kāi)源增稅，另一方面要節(jié)流減支，兩者結(jié)合會(huì)造成美國(guó)財(cái)政緊縮，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)近7200億美元的損失，約占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.6%。

美國(guó)的公共債務(wù)總量大約在14萬(wàn)億美元。金融危機(jī)前美國(guó)債務(wù)占GDP的比重大概是40%，現(xiàn)在這個(gè)比例已超過(guò)了70%。美聯(lián)儲(chǔ)前副主席、美國(guó)全國(guó)財(cái)政責(zé)任和改革委員會(huì)成員艾利斯·瑞夫林對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，還僅僅是公眾持有的債務(wù)，不包括政府持有的債務(wù)。瑞夫林所在的兩個(gè)兩黨組織想出的解決辦法大同小異：降低福利項(xiàng)目的增速以及改革稅制、提高財(cái)政收入。但是顯然此前，美國(guó)一直沒(méi)有足夠的動(dòng)力來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

這個(gè)動(dòng)力是否會(huì)由新任總統(tǒng)催生還是未知數(shù)。財(cái)政問(wèn)題的長(zhǎng)期性和破壞性，使大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)終究會(huì)有一個(gè)折中的解決方案。不過(guò)，奧巴馬繼續(xù)執(zhí)政與羅姆尼當(dāng)選會(huì)帶來(lái)不同的解決方向。

10月23日，在接受《得梅因紀(jì)事報(bào)》（Des Moines Register）采訪時(shí)，奧巴馬預(yù)計(jì)自己還是可以與共和黨達(dá)成類似自己之前一直推動(dòng)的“大妥協(xié)”，這意味著在未來(lái)十年，美國(guó)將背負(fù)削減4萬(wàn)億美元赤字的重任。

同一天巴克萊的研究報(bào)告認(rèn)為，共和黨可能會(huì)最終放棄抵制，接受讓高收入者多納稅的安排。研究人員在總統(tǒng)大選的辯論中找到了蛛絲馬跡：奧巴馬表示，防務(wù)預(yù)算被削減不會(huì)發(fā)生，副總統(tǒng)拜登則在與萊恩的辯論中，把高收入者稅率的起點(diǎn)提到100萬(wàn)美元。

野村高級(jí)政治分析師阿拉斯泰爾·紐頓認(rèn)為，最壞的結(jié)果是羅姆尼當(dāng)選總統(tǒng)而民主黨占參議院多數(shù)席位，這會(huì)給金融市場(chǎng)帶來(lái)緊張和壓力。

再實(shí)業(yè)化充饑

美國(guó)總統(tǒng)選舉辯論第二場(chǎng)開(kāi)場(chǎng)時(shí)，一名紐約大學(xué)生拋出就業(yè)問(wèn)題。此時(shí)美國(guó)全國(guó)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)衰退期間失掉了880萬(wàn)個(gè)工作崗位，彌補(bǔ)衰退帶來(lái)的損失需要增加1120萬(wàn)個(gè)工作崗位，才能保持就業(yè)和人口增長(zhǎng)同步。

奧巴馬上臺(tái)后，制定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，選擇將重振制造業(yè)和降低失業(yè)率作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的突破口，打出再實(shí)業(yè)化、制造業(yè)回流、五年出口倍增以及支持創(chuàng)新的旗幟。

美國(guó)制造業(yè)因此有了些許復(fù)興的跡象。美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟首席執(zhí)行官斯科特·保羅對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，現(xiàn)在很清楚的是，聚焦制造業(yè)的政策開(kāi)始顯現(xiàn)成效。政府對(duì)汽車行業(yè)的貸款使其變得更有競(jìng)爭(zhēng)力。政府致力于技術(shù)提升、培訓(xùn)以及創(chuàng)新，這些努力花的時(shí)間較多，但能顯現(xiàn)出持久的影響。

在過(guò)去數(shù)十年中，美國(guó)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響呈持續(xù)下降的趨勢(shì)。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1965年美國(guó)制造業(yè)增加值占美國(guó)GDP的比重約為25.4%，到了2010年，這一比重下降到13.2%。再考察制造業(yè)與就業(yè)的互動(dòng)，美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造的工作崗位在1979年達(dá)到頂峰，為1940萬(wàn)個(gè)，到2010年為1150萬(wàn)個(gè)，比頂峰時(shí)下降40.7%。這個(gè)非直線下降的過(guò)程既有服務(wù)業(yè)和金融業(yè)擴(kuò)張的影響，也有全球產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)移的助推。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的一份研究報(bào)告顯示，在過(guò)去的幾十年中，美國(guó)發(fā)生了兩次大的制造業(yè)工作崗位流失潮：1979年到1990年間是第一波，更為嚴(yán)重的發(fā)生在2000年到2010年，這期間美國(guó)失去了590萬(wàn)個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位，下降幅度為33.8%。

奧巴馬政府在2009年密集出臺(tái)了一系列重振制造業(yè)的戰(zhàn)略。2010年8月，奧巴馬政府公布了《2010制造業(yè)促進(jìn)法案》。然而，實(shí)施并不完全讓人滿意，從2010年1月到2011年12月，美國(guó)增加了35萬(wàn)個(gè)制造業(yè)工作機(jī)會(huì)，但事后證明這些增加只是對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的小規(guī)模對(duì)沖。

制造業(yè)的興衰，注定會(huì)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)主導(dǎo)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境，也因此，包括俄亥俄州在內(nèi)的美國(guó)產(chǎn)業(yè)帶在大選中成為雙方角力的重點(diǎn)——恰巧這些工業(yè)重鎮(zhèn)又在兩黨所代表的紅藍(lán)陣營(yíng)中搖擺。

強(qiáng)調(diào)制造業(yè)，因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵，對(duì)那些中立州的選民來(lái)說(shuō)，也是重要的話題。

在大選前的最后兩個(gè)月中，奧巴馬與羅姆尼在汽車工業(yè)要地俄亥俄州集中對(duì)壘。雙方在該州的民意支持率也是此消彼漲。俄亥俄州歷來(lái)是總統(tǒng)大選成敗得失的關(guān)鍵，在今年的大選中又尤為如此。其象征意義在于，它代表了制造業(yè)今后的發(fā)展路徑：汽車和鋼鐵業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)復(fù)興是否可行？重新回到“美國(guó)制造”是否是實(shí)際之選？

過(guò)去十年中，美國(guó)失去了5萬(wàn)家工廠和三分之一的制造業(yè)就業(yè)。保羅說(shuō)，創(chuàng)新與生產(chǎn)必須齊頭并進(jìn)才能成功。奧巴馬政府大力推行強(qiáng)有力的措施，推銷“美國(guó)制造”。目前奧巴馬交上的答卷，似乎證明再實(shí)業(yè)化的光明前景：俄亥俄州的經(jīng)濟(jì)正在強(qiáng)勁復(fù)蘇，失業(yè)率低于全國(guó)平均水平。

芝加哥聯(lián)儲(chǔ)地區(qū)的制造業(yè)集中度高于美國(guó)其他地區(qū)，因此芝加哥聯(lián)儲(chǔ)制造業(yè)指數(shù)值得關(guān)注。美國(guó)芝加哥聯(lián)儲(chǔ)10月29日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)9月份中西部制造業(yè)指數(shù)連續(xù)第二個(gè)月下滑，從上月的94.1降至93.4，降幅為0.4%。

美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院教授莫里斯·科恩對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，現(xiàn)在下結(jié)論說(shuō)重振美國(guó)制造業(yè)的政策是成功的還為時(shí)尚早，但有證據(jù)表明，至少對(duì)一部分企業(yè)而言，政策起到了很重要的改善效果。

不過(guò)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)依然沒(méi)有大的改觀?？贫髡J(rèn)為，美國(guó)可能已沒(méi)有能力再以具有成本效益的方法進(jìn)行生產(chǎn)，制造業(yè)回流只是針對(duì)特定的情況、特定的行業(yè)才有效。

哈佛商學(xué)院教授菲力克斯·奧伯霍爾澤對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，目前兩黨都喊出“奪回制造業(yè)就業(yè)”的口號(hào)，無(wú)非是想吸引選民注意，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有太大關(guān)系。美國(guó)制造業(yè)就業(yè)的空白與其教育體系有直接關(guān)系。與哈佛、耶魯這些名校提供的精英教育相比，美國(guó)大學(xué)在平民教育方面做得很差，公立大學(xué)面臨嚴(yán)重問(wèn)題。公立大學(xué)沒(méi)能很好地提供企業(yè)所需要的技術(shù)型人才，其中一種體現(xiàn)就是社會(huì)收入差距不斷增大。

學(xué)界普遍認(rèn)為，出路在于縮小職業(yè)培訓(xùn)的缺口，通過(guò)建立一個(gè)系統(tǒng)，來(lái)培訓(xùn)更多美國(guó)人操縱更復(fù)雜的大型設(shè)備/全自動(dòng)設(shè)備，提高這些工人的生產(chǎn)效率。下一個(gè)四年，制造業(yè)在能否恢復(fù)數(shù)百萬(wàn)就業(yè)，能否足夠強(qiáng)勁，將影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)體的健康程度。

苦覓長(zhǎng)線發(fā)展

在一個(gè)日益相互交織的全球化經(jīng)濟(jì)中，下一任美國(guó)總統(tǒng)要面對(duì)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利益選擇，需要執(zhí)行與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的短期政策。但是在美國(guó)極化政治的背景下，政策選擇差異的背后，是意識(shí)形態(tài)的差異。

美國(guó)企業(yè)研究所常駐研究員邁克爾·巴羅內(nèi)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，奧巴馬如果獲得連任，他的經(jīng)濟(jì)政策將把美國(guó)繼續(xù)放在更大的聯(lián)邦政府和更高的稅收軌道上。而如果羅姆尼獲選，則會(huì)采取完全相反的策略。

在這種極化的背景下，難以預(yù)見(jiàn)下一個(gè)四年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)圖景會(huì)發(fā)生大轉(zhuǎn)折，相對(duì)而言，一些具體的產(chǎn)業(yè)則燃起真正的發(fā)展亮點(diǎn)。

汽車業(yè)是其中之一。奧巴馬就在第二場(chǎng)辯論中強(qiáng)調(diào)，原本瀕于倒閉的美國(guó)主要汽車廠，經(jīng)過(guò)整合后，現(xiàn)在銷售量達(dá)到四年多來(lái)的新高。通用汽車、福特和克萊斯勒業(yè)務(wù)恢復(fù)增長(zhǎng)，為美國(guó)創(chuàng)造了近25萬(wàn)個(gè)新崗位。

據(jù)美國(guó)日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年9月美國(guó)汽車銷量達(dá)約120萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13%，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2012年全年美國(guó)汽車銷量有望達(dá)1440萬(wàn)輛，較2011年增長(zhǎng)12.8%，比2009年經(jīng)濟(jì)衰退后1004萬(wàn)輛的歷史低點(diǎn)高出38%。

華盛頓特區(qū)前政府首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哥倫比亞特區(qū)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)客座教授羅伯特·艾貝爾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，盡管汽車工業(yè)需要考慮原材料成本和有限的銀行貸款，但2013年將是汽車業(yè)獲得高額利潤(rùn)的一年。

能源問(wèn)題是選舉中雙方爭(zhēng)奪的另一個(gè)高地。在過(guò)去的三年中，美國(guó)石油生產(chǎn)一直保持著歐佩克國(guó)家之外增長(zhǎng)第一的位置。如果奧巴馬總統(tǒng)連任成功，人們相信短期內(nèi)，他會(huì)注重在國(guó)內(nèi)環(huán)境敏感度較低的地區(qū)提高油氣產(chǎn)量，同時(shí)繼續(xù)發(fā)展新能源；而羅姆尼將致力于減少美國(guó)對(duì)石油、天然氣、煤炭等各類能源生產(chǎn)的管制，以達(dá)到他確立的2020年北美“能源獨(dú)立”的目標(biāo)。

不過(guò)在英國(guó)石油公司亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張馳看來(lái)，不論二者誰(shuí)當(dāng)選，其能源政策都會(huì)向中間靠攏。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，技術(shù)革命和市場(chǎng)造就了頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油等非常規(guī)油的生產(chǎn)。未來(lái)四年中，美國(guó)的石油生產(chǎn)將會(huì)繼續(xù)發(fā)展，天然氣產(chǎn)量同樣看漲。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要增加投資并減少進(jìn)口，這也正是能源行業(yè)有望帶給美國(guó)的。

布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目非常駐研究員葛藝豪（Arthur Kroeber）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，積極的跡象是，美國(guó)在未來(lái)十年中將出現(xiàn)與能源相關(guān)的投資大爆發(fā)，主要集中在能源消耗從石油向天然氣轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，但是問(wèn)題在于，這些投資直接創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量太小。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)四年的發(fā)展，有待于美國(guó)選民的抉擇，而不論奧巴馬還是羅姆尼當(dāng)選，都要在去杠桿化的長(zhǎng)期壓力下找到能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的引擎，將世界上最大的經(jīng)濟(jì)體帶上發(fā)展的正軌。