服務(wù)貿(mào)易千億赤字前瞻

與貨物貿(mào)易順差1027億美元相比，服務(wù)貿(mào)易逆差為299億美元，今年三季度中國外貿(mào)形勢進一步變化，服務(wù)貿(mào)易逆差繼續(xù)擴增，引起業(yè)界關(guān)注。

國家外匯管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，前三個季度合計，中國服務(wù)貿(mào)易赤字上升至702億美元，同比增長75.5%，這比去年全年的服務(wù)貿(mào)易赤字還高出150億美元。按此增速，今年服務(wù)貿(mào)易逆差或近千億元。中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍對《財經(jīng)》記者表示，在未來一段時間，服務(wù)貿(mào)易進口增速快于出口增速的趨勢難以逆轉(zhuǎn)。

赤字激增的背后，是“中國服務(wù)”出口競爭力仍然不強。事實上，1980年至2011年，中國服務(wù)貿(mào)易在總量增長的同時，出現(xiàn)持續(xù)逆差，這與美國等發(fā)達經(jīng)濟體在服務(wù)貿(mào)易上的持續(xù)順差形成鮮明對比。

與“中國制造”出口相比，“中國服務(wù)”出口雖數(shù)額尚小，但近年來成為中國轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的著眼點與風(fēng)向標(biāo)。近期，中國商務(wù)部部長陳德銘在安徽調(diào)研時指出，自2011年下半年以來，中國外貿(mào)下行明顯，這需要加快推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)通過加大研發(fā)力度、培育自主品牌、完善營銷網(wǎng)絡(luò)等方式，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，增創(chuàng)外貿(mào)新優(yōu)勢。

據(jù)悉，相關(guān)部門前不久到部分省市調(diào)研，尋求進一步擴大服務(wù)貿(mào)易出口之策，寄望于提高服務(wù)貿(mào)易在全國外貿(mào)總額中比重的同時，兼顧服務(wù)貿(mào)易總量增長與收支平衡。

逆差之源

與以往相似，2012年前三季度，中國的服務(wù)貿(mào)易逆差主要出現(xiàn)在運輸、旅游、保險、專有權(quán)利使用費和特許費等幾個大項目中。年度同比數(shù)據(jù)顯示，這幾項服務(wù)貿(mào)易的逆差額均有不同程度的攀升，尤其是運輸和旅游業(yè)的逆差較大。

從旅游業(yè)看，今年三季度中國旅游服務(wù)出口增長為零，而進口增速則為46.3%，僅三季度，旅游行業(yè)服務(wù)貿(mào)易逆差就增長191億美元。

受國際經(jīng)濟形勢及歐債危機影響，來自歐美等入境游客人數(shù)增長出現(xiàn)不同程度的放緩。反映在國際收支表中，入境游客境內(nèi)消費，即為中國旅游服務(wù)出口。北京綠洲旅行社原負(fù)責(zé)人查恒年表示，“最近入境游主要以散團、拼團為主，一團人數(shù)越來越少?！?/p>

與此同時，中國出境游客數(shù)量則大幅攀升。前三季度，中國旅游服務(wù)進口增長42.1%，在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉鋒看來，這不僅與中國出境游人數(shù)增長有關(guān)，也與中國人在海外的消費能力超強相關(guān)。同時，近年來，留學(xué)生人數(shù)激增，因私出境游客中有不少是留學(xué)生，留學(xué)費用也被計入服務(wù)貿(mào)易項下，促成了旅游進口的快速增長。

中國國際旅行社總社有限公司副總裁劉武雄對《財經(jīng)》記者表示，目前入境客源更多控制在境外旅行社手中。中國各旅行社在海外設(shè)有分支機構(gòu)，但在旅游行業(yè)，僅靠開設(shè)一個代表處直接吸引境外游客報名的難度很大，因此這些分支機構(gòu)主要是服務(wù)于中國出境游項目。

據(jù)悉，去年中國國旅接待境外游客總數(shù)約為60萬—70萬人次，算是中國接待境外游客最多的一家，但采取的仍然是與境外旅行社合作的方式，國旅只是充當(dāng)“地接”的角色?！盁o法直接接觸境外游客，意味著中國入境游只能靠天吃飯?！睂嶋H上，作為服務(wù)貿(mào)易重要組成部分的旅游服務(wù)貿(mào)易，從2009年首次出現(xiàn)逆差開始，已連續(xù)三年保持逆差，2010年及2011年旅游服務(wù)貿(mào)易逆差分別達到91億美元和241億美元。由此可見，旅游服務(wù)貿(mào)易的逆差是服務(wù)貿(mào)易逆差性的重要因素。

同時由于今年制造業(yè)不景氣，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出口也受挫。今年前三季度，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出口增速下滑也是推高服務(wù)貿(mào)易赤字的重要動力。其中運輸行業(yè)赤字348億美元，僅次于旅游行業(yè)，而保險行業(yè)出口僅23億美元，赤字達129億美元。

世界經(jīng)濟增長放緩，國際市場需求銳減，導(dǎo)致與制造業(yè)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)——運輸和保險的需求銳減。加之中國運輸和保險業(yè)國際競爭力不強，赤字?jǐn)U大成為必然。

中國貨物貿(mào)易進出口規(guī)模位居全球前列，圍繞商品進出口貿(mào)易，中國對國際運輸、保險、電信、金融等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易需求迅速增長。然而，市場需求快速增加的同時，中國生產(chǎn)性服務(wù)型企業(yè)因國際化滯后而錯失訂單?！罢w行業(yè)需求的蛋糕雖然擴大了，但中國物流、金融保險等企業(yè)國際競爭力有限，很多新增服務(wù)訂單被境外企業(yè)爭得，這在國際收支表中，即表現(xiàn)為中國服務(wù)進口不斷擴大?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強對《財經(jīng)》記者表示。

中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2012年1月—7月，外資企業(yè)進出口額占中國對外貿(mào)易總額51.2%，這支占據(jù)中國進出口貿(mào)易半壁江山的“國際部隊”，更愿意選擇運作成熟的境外生產(chǎn)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完成研發(fā)、運輸、銷售等價值鏈環(huán)節(jié)。

與此同時，新興服務(wù)貿(mào)易進口激增，也使服務(wù)貿(mào)易逆差擴大。

今年前三季度，中國專有權(quán)利使用費和特許費進口129億美元，廣告、宣傳進口21億美元，電影、音像進口4億美元。華泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉煜輝對《財經(jīng)》記者表示，預(yù)計未來新興服務(wù)進口將快速增長。特別是隨著中國資本項目自由化以及國內(nèi)壟斷行業(yè)對外資開放的加快，金融等服務(wù)貿(mào)易進口有可能快速攀升。

值得關(guān)注的趨勢是，過去十年中，世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重逐漸下降，而新興服務(wù)比例則快速上升，像美國等發(fā)達國家的新興服務(wù)正在中國尋找出口市場。加之中國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整過程中，對外國技術(shù)的引進也越來越多。

博鰲亞洲論壇秘書長、原中國駐美國特命全權(quán)大使周文重指出，美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，8月美國服務(wù)貿(mào)易出口528億美元，達到歷史最高水平。此前美國服務(wù)貿(mào)易出口雖時有波動，但這并不影響美國服務(wù)出口增長的大趨勢，未來美國服務(wù)貿(mào)易順差將呈波浪式上漲。

隆國強亦提醒，美國公布的此項服務(wù)貿(mào)易出口數(shù)字中，還不包括以商業(yè)存在（Commercial Presence）實現(xiàn)的收入。商業(yè)存在，是WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）中最重要的一種服務(wù)提供方式，即一國企業(yè)在任何其他國家境內(nèi)建立商業(yè)機構(gòu)（附屬企業(yè)或分支機構(gòu)），為所在國提供商業(yè)服務(wù)，以獲取報酬。

比如，一家電信公司在國外設(shè)立電信經(jīng)營機構(gòu)，參與所在國電信服務(wù)市場的競爭就屬于“商業(yè)存在”。由于商業(yè)存在不產(chǎn)生跨境交易，世界各國往往按照國際收支表項下公布服務(wù)貿(mào)易進出口數(shù)字，這一部分往往“漏算”。

如果按WTO規(guī)定的服務(wù)貿(mào)易提供方式估算，中國實際服務(wù)貿(mào)易“進口”，可能大大高于目前的統(tǒng)計數(shù)字。

“減赤”之途

如何尋找“減赤”之途？多位業(yè)內(nèi)人士均提出“反方向發(fā)展”路徑。

以運輸業(yè)為例，中國國際貨運代理協(xié)會副會長兼秘書長劉學(xué)德對《財經(jīng)》記者表示，中國貨運代理企業(yè)不能“守在家門”，相互低價競爭，而必須做收貨人的工作，才能增加國際訂單。

而要實現(xiàn)反方向發(fā)展，不但需要中國貨運代理企業(yè)提高商品加工、組裝、拆零分揀、貼碼配送等產(chǎn)品管理、創(chuàng)新能力，更為關(guān)鍵的是要求企業(yè)在境外投資參與建設(shè)港口、機場、配送分裝車間等一系列倉儲物流與配套設(shè)施。只有在現(xiàn)代倉儲、物流地產(chǎn)投資發(fā)展的基礎(chǔ)上，食品類、醫(yī)藥類、鮮活產(chǎn)品、特殊商品的國際運輸才可能開展。這部分市場需求正在快速增長，“然而目前國內(nèi)具有此種投資能力的企業(yè)還只是個位數(shù)?！眲W(xué)德說。

據(jù)了解，商務(wù)部正在起草“十二五”期間促進國際貨代物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，有望今年底正式出臺。指導(dǎo)意見將建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并規(guī)范統(tǒng)計制度。更重要的是，指導(dǎo)意見的出臺，可能為貨代物流領(lǐng)軍企業(yè)“走出去”提供政策支持。

海外并購仍是服務(wù)業(yè)企業(yè)國際化的重要方式。今年1月—9月，中國累計實現(xiàn)非金融類直接投資525.2億美元，同比增長28.9%。其中前七個月，中國對外非金融類直接投資422.2億美元中，56.8%的投資額流向了商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

陳德銘曾在去年指出，“十二五”時期，中國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達到47%。服務(wù)業(yè)將成為提供就業(yè)機會的主要行業(yè)，成為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的主導(dǎo)行業(yè)。因此，提升服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之一。

近期，有關(guān)部門做了大量調(diào)研，有望出臺相關(guān)促進服務(wù)貿(mào)易的政策。接受采訪的相關(guān)專家建議，應(yīng)該將推進計算機和信息服務(wù)、金融保險等新興的資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易出口與繼續(xù)擴大旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合，改善中國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)；穩(wěn)妥擴大中國服務(wù)業(yè)開放與積極開拓國際服務(wù)業(yè)市場相結(jié)合，對內(nèi)以開放促競爭，對外實施服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，促進中國企業(yè)在當(dāng)?shù)靥峁┥虡I(yè)服務(wù)，利用兩個市場拓展服務(wù)業(yè)。

稅收政策方面，應(yīng)根據(jù)不同服務(wù)貿(mào)易部門的情況，對服務(wù)貿(mào)易出口業(yè)務(wù)和企業(yè)予以稅收優(yōu)惠。比如對服務(wù)型企業(yè)的人員工資在稅前列支，避免兩次納稅（企業(yè)所得稅和個人所得稅）；對服務(wù)出口所得減免營業(yè)稅。此外，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易出口領(lǐng)域人員出入境頻繁的特點和需要，對重點服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)的部分人員在出入境管理方面予以放寬等。

業(yè)內(nèi)人士指出，今年推行的“營改增”試點，覆蓋了交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“營改增”將有助于消除對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重復(fù)征稅，從而延長服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

日前，商務(wù)部部長助理李榮燦對《財經(jīng)》記者表示，“服務(wù)外包‘十二五’規(guī)劃已制定完畢，待會上討論后，將于今年底出臺。” 據(jù)悉，相關(guān)金融和財稅支持等方面的政策將陸續(xù)推出。

重在調(diào)結(jié)構(gòu)

針對全球貿(mào)易形勢的變化，越來越多的共識是：中國要扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差格局，改變服務(wù)貿(mào)易“失衡”的重中之重是調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

2010年，中國服務(wù)進出口在全球服務(wù)貿(mào)易中占比5%，2011年這一數(shù)字上升至5.2%，美國、德國、英國、中國、日本位列世界服務(wù)貿(mào)易進出口前五位，中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額4191億美元，同比增長15.8%，高于世界服務(wù)貿(mào)易10.6%的增速。

不過，規(guī)模攀升依賴的依然是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運輸服務(wù)、旅游等中國服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)進出口項目，在服務(wù)貿(mào)易進出口總額中的占比超過50%。

近年來，地方為刺激新興服務(wù)業(yè)建立了不少新興服務(wù)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)向以知識、智力密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。新興服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中的比重快速上升。

相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)顯示， 隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，咨詢、通訊服務(wù)、計算機和信息服務(wù)等的進出口額增長迅速。2011年，三項服務(wù)貿(mào)易的進出口額分別較上年增長24%、26%和30%，且貿(mào)易順差有逐年增長的趨勢。2011年，三項服務(wù)貿(mào)易的順差額分別為98億美元、5億美元和83億美元，遠(yuǎn)高于2010年的77億美元、1億美元和63億美元。

埃森哲戰(zhàn)略咨詢?nèi)蜇?fù)責(zé)人斯貝爾曼（Mark Spelman）對《財經(jīng)》記者表示，他們正密切注意中國服務(wù)業(yè)發(fā)生的變化，比如“越來越多的制造企業(yè)已經(jīng)開始兼職服務(wù)業(yè)務(wù)”。

同時，在服務(wù)貿(mào)易中，2011年，中國旅游、運輸和建筑服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口額占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為54.2%，比2002年下降15.3個百分點。

此外，服務(wù)外包成為近期中國服務(wù)出口最快的增長點。

李榮燦表示，今年前三季度中國企業(yè)承接服務(wù)外包合同金額308億美元，同比增長54%，國際服務(wù)外包合同資金額213億美元，同比增長46.5%。成為今年中國對外經(jīng)濟各項指標(biāo)當(dāng)中十分突出的一點。

全球領(lǐng)先的業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)提供商簡柏特公司全球總裁兼首席執(zhí)行官泰格對《財經(jīng)》記者表示，中國服務(wù)外包政策環(huán)境已日益完善，BPO（業(yè)務(wù)流程外包）市場現(xiàn)正處于起步階段，未來有很大發(fā)展?jié)摿?。簡柏特看重中國技術(shù)人員的勞動力成本，將拓展在中國的業(yè)務(wù)。

在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育看來，今年前三季度，服務(wù)外包已經(jīng)開始成為中國服務(wù)貿(mào)易出口的主要優(yōu)勢與增長點。數(shù)據(jù)顯示，一季度至三季度中國計算機和信息服務(wù)出口增長20.7%，順差76億美元；咨詢出口增長19.9%，順差100億美元。

社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員倪月菊指出，近期中國各級政府密集出臺的一系列支持軟件和信息服務(wù)發(fā)展的政策措施，以及進一步加大推進軟件出口和服務(wù)外包的發(fā)展方向，未來一段時間將促進服務(wù)外包出口快速增長。

不過，接受采訪的官學(xué)兩界人士也提醒，要防止各地出現(xiàn)“四面開花”搞“新興服務(wù)業(yè)園區(qū)”的所謂“新興服務(wù)業(yè)泡沫”，而忽視對 “中國服務(wù)”質(zhì)量的全面提升。在業(yè)內(nèi)人士看來，“中國服務(wù)”應(yīng)包含兩方面的內(nèi)涵：一是將價值鏈從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)向前和向后延伸，最大限度地獲取商品貿(mào)易的增值性收益；二是通過提高品質(zhì)、擴大規(guī)模，塑造中國服務(wù)業(yè)的優(yōu)良品牌，構(gòu)造服務(wù)貿(mào)易的核心競爭力。

澳大利亞服務(wù)貿(mào)易依賴教育服務(wù)的做法，引起較多關(guān)注。每年有大量外國留學(xué)生到澳大利亞接受教育，并帶動“教育游”，使澳大利亞服務(wù)貿(mào)易取得了“一箭雙雕”的效果。韓國打造的“美容游”“醫(yī)療游”等，不僅帶來了豐厚的外匯收入，也使得韓國旅游服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。與此同時，“韓劇”則帶動電影、音像等服務(wù)貿(mào)易出口激增。