把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出位置

黨的十六大以來(lái)，中央制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2011年，我國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)11424億斤，實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次連續(xù)8年增產(chǎn)。并且，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)，為近16年來(lái)首次。同時(shí)，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“八連快”。實(shí)踐證明，這是農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)“黃金期”。2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，為管理好通脹預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)，為保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局作出了突出貢獻(xiàn)。

糧食豐則農(nóng)業(yè)穩(wěn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。好形勢(shì)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。2012年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、社會(huì)和諧穩(wěn)定，做到“穩(wěn)中求進(jìn)”，就必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失、避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問(wèn)題。前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大起大落。

在連年增產(chǎn)增收之后，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)滑坡拐點(diǎn)的幾率在累積，風(fēng)險(xiǎn)在上升。在高成本下繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，約束很多，在高基數(shù)上延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢(shì)頭，難度加大。更要看到，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源余地越來(lái)越小，靠不斷增施化肥農(nóng)藥越來(lái)越難以為繼，根本出路在于通過(guò)科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

日前，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，這是新世紀(jì)以來(lái)黨中央連續(xù)發(fā)出的第九個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”。文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個(gè)中心任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提出一系列新觀點(diǎn)、新論述，出臺(tái)一系列新政策、新舉措，必將大大推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決定性力量?？v觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史，科技進(jìn)步和技術(shù)變革始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈?。?duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)解決十幾億人口吃飯問(wèn)題要依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也要依靠科技進(jìn)步，科技創(chuàng)新和進(jìn)步無(wú)疑是農(nóng)業(yè)突破資源環(huán)境雙重約束的根本出路。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技總體水平仍然較低，農(nóng)業(yè)重大科技成果儲(chǔ)備能力還不足，優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)普及率也不高。對(duì)于這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們決不可等閑視之。必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，搶占農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。要加快科研體制改革，推動(dòng)資源整合，打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。與此同時(shí)，還要大幅提高農(nóng)業(yè)科技投入力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技。

經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣薄弱是制約農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高的關(guān)鍵因素之一。目前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系尚不健全，技術(shù)推廣隊(duì)伍不僅數(shù)量小，且整體素質(zhì)也不高，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的水平，許多科研成果停留在實(shí)驗(yàn)室或試驗(yàn)田里，未能有效推廣利用。因此，必須把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置，明確方向，突出重點(diǎn)，面向產(chǎn)業(yè)需求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究。必須下決心突破體制機(jī)制障礙，解決科技與生產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題；下大氣力強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)，解決“最后一公里”問(wèn)題。大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。

2012年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，站在高起點(diǎn)，再續(xù)“黃金期”，做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)主管部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終繃緊“三農(nóng)”這根弦，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，力爭(zhēng)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。