論低碳經(jīng)濟下公司社會責(zé)任

摘要：公司作為市場經(jīng)濟中最重要的主體，在全球推行低碳經(jīng)濟背景下，公司必須主動承擔(dān)和履行社會責(zé)任，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文全面分析了低碳經(jīng)濟下我國公司履行社會責(zé)任中存在的問題，提出了加強公司社會責(zé)任的若干建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 公司社會責(zé)任 可持續(xù)發(fā)展

一、低碳經(jīng)濟和公司社會責(zé)任的關(guān)系

面對世界日益嚴重的人口問題、氣候環(huán)境等社會問題，人類生存和發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，在此背景下提出的可持續(xù)發(fā)展理念在全球范圍內(nèi)取得了廣泛共識。其內(nèi)涵是：既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保持雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

公司作為一種以盈利為目的的社團法人，既是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是環(huán)境破壞的主要責(zé)任者。在當今全球經(jīng)濟“低碳化”發(fā)展的大趨勢下，為了全社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)公司在未來能有一個更好的發(fā)展環(huán)境，公司必須承擔(dān)社會責(zé)任，發(fā)展低碳經(jīng)濟，適應(yīng)未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，這是中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的主動選擇，也是中國發(fā)展的必經(jīng)之路。公司應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，體現(xiàn)了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展精神。

二、低碳經(jīng)濟下我國公司社會責(zé)任的現(xiàn)狀

公司社會責(zé)任自20世紀初由西方學(xué)者提出以來，一直存在許多不同的觀點，長期爭論不休。到了20世紀80年代后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和經(jīng)濟全球化的深入，公司社會責(zé)任理論得到進一步發(fā)展，并受到國內(nèi)外廣泛的認同?！捌髽I(yè)社會責(zé)任是對傳統(tǒng)的股東利潤最大化原則的修正和補充。傳統(tǒng)的企業(yè)和企業(yè)法以個人（股東）本位為出發(fā)點，認為最大限度地盈利以實現(xiàn)股東利潤最大化是企業(yè)的最高甚至唯一目標。企業(yè)社會責(zé)任則以社會本位為著眼點，認為企業(yè)的目標應(yīng)是二元的，除實現(xiàn)股東利潤最大化外，還應(yīng)盡可能的維護和增進社會利益。不少國家先后出臺了企業(yè)社會責(zé)任的立法。我國《公司法》第五條第1款規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政規(guī)范，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任?！痹摽钜?guī)定是第一次以法律形式明確提出公司應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任，這是我國公司立法的一大特色和重要創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了我國對公司社會責(zé)任理論的認可，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展對公司社會責(zé)任的客觀要求，將不斷推動我國公司履行社會責(zé)任，促進我國公司社會責(zé)任的發(fā)展。在當前大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的大背景下，我國公司履行社會責(zé)任中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）法律法規(guī)體系不完善

我國關(guān)于公司社會責(zé)任的立法主要散見于《公司法》、《勞動法》、《消費者權(quán)益保護法》、《環(huán)境保護法》等眾多法律之中，沒有形成一個完整系統(tǒng)的法律規(guī)范。相關(guān)的法律規(guī)定過于原則抽象，可操作性不強。如修改后的《公司法》雖然一般性規(guī)定了公司應(yīng)當承擔(dān)社會責(zé)任，但是對于公司社會責(zé)任承擔(dān)的主體是誰以及對誰承擔(dān)責(zé)任等都沒有詳細規(guī)定，導(dǎo)致實踐中缺乏一定的操作性，使公司社會責(zé)任落不到實處，在一定程度上影響了公司社會責(zé)任規(guī)制的效率和公平性。

（二）公司對承擔(dān)社會責(zé)任的意識欠缺

許多公司認為承擔(dān)社會責(zé)任必然增加成本和負擔(dān)，減少利潤，只注重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和短期利潤，不關(guān)注企業(yè)的長期和可持續(xù)發(fā)展。有的公司對公司依法應(yīng)負的社會責(zé)任知之甚少，企業(yè)公民意識淡漠。為了追逐利潤最大化，一些公司缺少誠信，通過做假賬偷稅逃稅；虐待勞動者，侵犯職工合法權(quán)益；制造銷售假冒偽劣商品，侵犯消費者權(quán)益等。如“金華火腿案”、“瘦肉精”、“三鹿奶粉事件”，嚴重損害了公司的社會形象，忽視了公司應(yīng)有的社會責(zé)任。

（三）缺乏環(huán)保意識，環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重

一些公司缺乏環(huán)境保護意識，片面追求高額利潤，肆意排放“三廢”，導(dǎo)致環(huán)境污染、全球氣候變暖、生物種類銳減、臭氧層破壞等問題，嚴重威脅著人類的生存和發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國企業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境污染每年造成的直接損失至少有5000億，間接損失無法估計。我國資源利用效率過低、浪費嚴重、再生率不高、循環(huán)經(jīng)濟比較落后。

（四）政府監(jiān)督管理存在著缺位

我國雖制定了公司社會責(zé)任的相關(guān)法律，但配套法規(guī)、實施細則和政策措施欠缺。某些地方政府存在關(guān)注企業(yè)的利潤和稅收的增加，注重GDP的增長和政績，而沒有看到企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟長期增長的關(guān)系，因而對企業(yè)的經(jīng)營行為和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任的監(jiān)管和指導(dǎo)不夠，鼓勵力度不足，執(zhí)法力度有待加強。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙認為：“在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)從單純追求盈利的主體，如何轉(zhuǎn)向富有社會責(zé)任的經(jīng)濟主體，投資中講求社會責(zé)任，是當前中國市場經(jīng)濟體制發(fā)展中必然面臨的一個重要課題?！?/p>

（五）社會監(jiān)督滯后

我國目前還處于社會轉(zhuǎn)型時期，由于法律規(guī)范不完善，監(jiān)管不到位，非政府組織發(fā)展還不是非常成熟，民間的力量相對薄弱，導(dǎo)致對公司社會責(zé)任履行的公眾監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督以及整個市場機制的作用是有限的，無法對公司社會責(zé)任的履行進行有效的監(jiān)督。特別是信息披露手段的缺失，導(dǎo)致了很多不負責(zé)的機會主義行為，以最大程度的節(jié)省成本，獲取不正當利益。

三、低碳經(jīng)濟下加強公司社會責(zé)任的若干建議

（一）建立和完善相關(guān)法律法規(guī)體系

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，我國在公司社會責(zé)任立法方面先后頒布了《公司法》、《勞動法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)。在有關(guān)低碳經(jīng)濟的開發(fā)利用領(lǐng)域方面已經(jīng)制定了《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律，制定并實施了《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能減排全民行動實施方案》、《中國應(yīng)對氣候變化的政策行為》等規(guī)劃與政策。實現(xiàn)公司社會責(zé)任首先要緊扣公司的守法責(zé)任，以落實業(yè)已入法的最低或基本的公司社會責(zé)任要求，是強制性責(zé)任。但公司社會責(zé)任方面的規(guī)定還存在一些法律空白，這要求國家立法機關(guān)與時俱進，加快做好經(jīng)濟法律的立、改、廢工作，不斷完善公司社會責(zé)任和發(fā)展低碳經(jīng)濟的相關(guān)法律法規(guī)，國家行政、司法機關(guān)要加大執(zhí)法和司法力度。做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟保駕護航。

（二）加強政府在建設(shè)公司社會責(zé)任建設(shè)中的引導(dǎo)作用

政府作為主要的市場監(jiān)管者，承擔(dān)著依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，維護社會公平競爭秩序的職責(zé)應(yīng)積極引導(dǎo)公司強化社會責(zé)任意識，建立一套適合中國國情的企業(yè)社會責(zé)任考評體系，引導(dǎo)公司參與社會責(zé)任國際標準認證，推動公司踐行社會責(zé)任。如中國銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于加強銀行業(yè)金融機構(gòu)社會責(zé)任的意見》，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，政府各相關(guān)部門應(yīng)盡快制定激勵公司承擔(dān)社會責(zé)任的稅收政策、信貸政策、投資政策、土地政策、榮譽政策等優(yōu)惠措施，在全社會廣泛形成鼓勵公司承擔(dān)社會責(zé)任的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。如現(xiàn)行稅法對公益、救濟性捐贈實行扣減所得稅制度；對注重改善員工工作和生活條件、保護環(huán)境的企業(yè)給予表彰和獎勵；對不履行基本守法責(zé)任的企業(yè)給予批評和制裁。商務(wù)部推出了若干措施，如在六類資源型產(chǎn)品出口配額招標時引入了企業(yè)社會責(zé)任審查程序。如果一家企業(yè)沒有為職工按時足額交納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷等各項社會保險，或沒有達到國家的環(huán)保標準，或存在明顯的違法違規(guī)行為，則該企業(yè)就不具備投標資格，以促進和引導(dǎo)公司全面履行社會責(zé)任。

（三）加強對公司社會責(zé)任理念的宣傳教育

政府應(yīng)加大對公司社會責(zé)任的宣傳教育活動，充分發(fā)揮新聞媒體推進公司社會責(zé)任建設(shè)方面的作用，積極宣傳公司社會責(zé)任理念，讓全社會都來關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任，參與到推動企業(yè)社會責(zé)任的運動中來，積極營造有利于推進企業(yè)社會責(zé)任的社會氛圍。使中國企業(yè)、企業(yè)家以及全社會上上下下、方方面面都能認識到做一個具有美德的企業(yè)公民和自愿承擔(dān)社會責(zé)任對企業(yè)生存與發(fā)展的必要性，認識到那種資本無道德、財富非倫理、為富不仁的經(jīng)濟理論和商業(yè)實踐，不僅國際社會難以接受，中國社會也已經(jīng)不能容忍，認識到企業(yè)社會責(zé)任理念已經(jīng)成為國際社會的普遍共識。中國企業(yè)只有勇于承擔(dān)社會責(zé)任，不斷提高自己的軟競爭力，才能在創(chuàng)造財富的同時對人類文明進步有所貢獻，才能為社會所接受。

（四）堅持節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟

中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，是以消費大量能源，生態(tài)環(huán)境惡化，破壞自然資源為代價取得的。公司要認識到全球氣候變化以高碳排放帶來的環(huán)境污染等問題，已對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟正逐漸向低碳化方向轉(zhuǎn)型，以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為特征的低碳經(jīng)濟將成為人類社會的第四次浪潮，并將對人類的生活方式和社會形態(tài)產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。公司作為碳排放的主體，應(yīng)當在發(fā)展低碳經(jīng)濟中承擔(dān)起社會責(zé)任，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，樹立低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以清潔開發(fā)利用能源為主攻方向，環(huán)保綠色轉(zhuǎn)型為主要目標，切實注重企業(yè)管理體制改革和技術(shù)創(chuàng)新，注重節(jié)能減排和綠色技術(shù)的采用，狠抓節(jié)能降耗和污染物減排與治理，公司生產(chǎn)節(jié)能低碳產(chǎn)品和使用節(jié)能產(chǎn)品，切實做好環(huán)境保護。同時要及時掌握和善于利用法律政策中的激勵措施，靈活運用金融、稅收、投資傾斜、項目扶持等優(yōu)惠措施搶占先機。把公司發(fā)展與自然和諧、生態(tài)文明、社會整體利益有機統(tǒng)一起來，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，把公司社會責(zé)任落實到實處。

（五）加強社會對公司承擔(dān)社會責(zé)任的監(jiān)督

在公司社會責(zé)任建設(shè)過程中，除了需要政府監(jiān)督管理外，還需要包括消費者、新聞媒體、工會、行業(yè)組織等社會各方面的力量，形成多層次、多渠道的監(jiān)督體系，健全和完善促進公司承擔(dān)社會責(zé)任的外部環(huán)境。首先，消費者要自覺樹立維權(quán)意識和自我保護意識，這既是消費者的個體權(quán)利，也是消費者作為社會一分子對強化公司社會責(zé)任所做的貢獻。消費者應(yīng)提高環(huán)保意識，積極實踐綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色生活方式，節(jié)能減排，促進低碳經(jīng)濟快速發(fā)展。日漸成熟的消費者不僅關(guān)注商品價格質(zhì)量，也關(guān)注公司是否承擔(dān)了相應(yīng)的社會責(zé)任，承擔(dān)了社會責(zé)任的公司將更受消費者的信賴和支持。消費者既可以用鈔票投票，也可以用腳投票。其次，加強報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒和新聞輿論的監(jiān)督，大眾傳媒應(yīng)秉承真實性、客觀性、中立性和公正性的原則，在公司社會責(zé)任的監(jiān)督中發(fā)揮宣傳和彰顯與批評的作用。新聞媒體是廣大利益相關(guān)者的耳目喉舌，是溝通商家與社會公眾的快捷高效通道，是公司失信行為的啄木鳥，是蛀蟲公司的天敵，也是政府的得力助手。因此，應(yīng)當滿腔熱情地鼓勵和支持大眾傳媒對公司履行社會責(zé)任情況進行經(jīng)常而有效的監(jiān)督。第三，工會是推動公司履行社會責(zé)任的重要力量，工會的基本職責(zé)就是維護職工的合法權(quán)益，這正是公司社會責(zé)任的重要內(nèi)容。第四，行業(yè)組織在推動企業(yè)履行社會責(zé)任方面意義重大，我國行業(yè)組織比較健全，在推動社會責(zé)任方面處于比較有利的地位。應(yīng)該在行為準則、評價體系以及宣傳培訓(xùn)等方面建立完整的促進機制。根據(jù)行業(yè)特點制定本行業(yè)準則，這是行業(yè)組織推動企業(yè)社會責(zé)任的非常重要的職責(zé)。利用行業(yè)協(xié)會自愿與強制相結(jié)合的民主機制，發(fā)揮自律和監(jiān)督職能，對成員企業(yè)行為采取約束措施。

（六）建立公司社會責(zé)任信息披露制度

目前對于我國大多數(shù)企業(yè)來說，信息披露的主要內(nèi)容是公司的財務(wù)狀況，但是公司的利益相關(guān)者若是想了解公司經(jīng)營活動的全面信息，僅僅通過財務(wù)報表是不夠的，還需要更多決策所需的信息，比如企業(yè)用工、勞動保護、公司信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、消費者投訴、企業(yè)文化、社區(qū)關(guān)系、公益事業(yè)等方面社會信息。政府相關(guān)部門應(yīng)將社會信息公開機制引入公司社會責(zé)任制度中，完善信息披露的格式、內(nèi)容和方式。公司應(yīng)自覺履行信息披露義務(wù)，使信息披露制度惠及包括廣大投資者在內(nèi)的各類利益相關(guān)者。一個規(guī)范有效的社會責(zé)任信息披露制度，使公司管理者在做投資和經(jīng)營決策時，將社會責(zé)任作為企業(yè)的管理目標去履行，從而實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。

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（左劍君，1956年生，湖北鄂州人，鄂州職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授。研究方向：經(jīng)濟法學(xué)、企業(yè)管理研究）