2016年上半年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與對策建議

楊震宇，萬 忠，方 偉

（廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州 510640）

2016年上半年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與對策建議

楊震宇，萬 忠，方 偉

（廣東省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州 510640）

2016年，早秈稻最低收購價政策調(diào)整，既對稻谷市場有直接的影響，也釋放了國家下一步改革信號。以2016年水稻生產(chǎn)、價格、流通等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過基本統(tǒng)計描述及定性預(yù)測方法，對接下來的水稻生產(chǎn)工作給予建議支持。上半年，廣東水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，早稻播種面積回升，帶來稻谷產(chǎn)量與質(zhì)量的提高，晚稻的種植意向也有所提高。稻米市場持續(xù)了上年“稻強米弱”的形勢，進(jìn)口量持續(xù)增加。其中，生產(chǎn)成本上升、良種良法配套欠完善、規(guī)模效益低的問題仍然比較突出。進(jìn)入下半年，要通過抓好田間管理、做好糧食收儲、良種良法下移、支持土地流轉(zhuǎn)等工作保障晚稻生產(chǎn)的順利實施。

廣東；水稻產(chǎn)業(yè)；收儲政策；早稻；對策建議

1 水稻生產(chǎn)形勢

1.1 早稻播種面積微幅提升

在經(jīng)歷早稻播種面積連續(xù)3年下滑（總減幅5.12%）后，2016年全省早稻播種面積回穩(wěn)并出現(xiàn)微幅提升，上半年農(nóng)戶早稻播種面積為892 km2，比上年同期增加2.67 km2，增幅0.3%（表1）［1］，早稻種植面積增長，主要是2016年天氣有利于水稻的播種，春播進(jìn)度快于上年。

表1 近年廣東省早稻播種面積變化情況

1.2 早稻長勢良好，產(chǎn)量增長1.6%

2016年，廣東早稻產(chǎn)量533.3萬t（表2），比上年增產(chǎn)8.4萬t，增長1.6%；早稻單產(chǎn)398.7 kg，比2015年提高5.2 kg，增長1.3%。由于2016年早稻播種面積維持了穩(wěn)定，且天氣條件適宜，機收比例高，產(chǎn)量與質(zhì)量預(yù)計維持穩(wěn)定或有所提升。雖然2016年部分地市暴雨天氣頻發(fā)，但主產(chǎn)區(qū)氣候條件總體好于常年，臺風(fēng)明顯減少，分蘗期、抽穗期陽光充裕，有利于早稻生長。據(jù)廣東省糧食局調(diào)查顯示，韶關(guān)、湛江、茂名、肇慶市4市2016年早稻產(chǎn)量合計201萬t，約占全省總產(chǎn)量的40%左右，稻谷顆粒飽滿、水分較低，質(zhì)量好于常年［1］。

表2 近年廣東省早稻產(chǎn)量、單產(chǎn)變化情況

1.3 種糧意向有所回升

2016年，早稻播種面積較上年增加，晚稻意向種植面積也有所回升。據(jù)統(tǒng)計，2016年晚稻意向種植面積95.04萬hm2，比上年實際增加2 133 hm2，增長0.2%。晚稻意向種植面積增長，主要是因為近年來廣東晚稻種植效益較好，農(nóng)戶種植積極性提高。從地區(qū)來看，湛江、茂名、清遠(yuǎn)三市晚稻意向種植面積增加較多，分別增加867、800、533 hm2［2］。

2 稻米市場展望

2016年，國家首次下調(diào)主糧品種最低收購價，將早秈稻最低收購價確定為133元（每50 kg，下同），比上年下調(diào)2元，這是最低收購價政策執(zhí)行12年迎來的首次下調(diào)。目前，省內(nèi)市場新糧已陸續(xù)上市，普通早秈稻谷市場價格135～138元，同比基本持平。隨著稻米市場化程度越來越高，供求變化對于市場價格的影響將更加敏感，預(yù)計政策執(zhí)行期內(nèi)和期外稻谷價格差將擴大。

2.1 稻米價格穩(wěn)中上升，國內(nèi)外差價收窄

2016年上半年，省內(nèi)市場普通早秈稻谷平均收購價約3.0元/kg，比上年同期上升3.2%。受稻谷價格上調(diào)的影響，帶動批發(fā)價格走高，秈大米批發(fā)價5.1元/kg，比上年同期上升0.8%。進(jìn)口米方面，受亞洲大米主要出口國災(zāi)情影響，國際米價小幅上漲，價差縮小。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2016年泰國大米到岸稅后均價3.0元/kg，同比

上漲1.8%，比國內(nèi)晚秈米批發(fā)價低1.1元/kg，價差較上年同期縮小0.1元/kg。［3］（數(shù)據(jù)來源于廣東省糧食局，下同。）

2.2 大米進(jìn)口量仍然增加，且面臨政策性放緩

我國進(jìn)口大米價格與國產(chǎn)大米相比仍然有明顯價格優(yōu)勢，大米進(jìn)口數(shù)量增長迅速。2016年前5月全國累計進(jìn)口大米178.3萬t，同比增長74.6%。廣東省進(jìn)口米量亦大幅增長，經(jīng)廣州口岸進(jìn)口大米29.2萬t，同比增長63.1%。雖然2016年以來大米進(jìn)口快速增加的勢頭仍在延續(xù)，但隨著我國糧食政策的調(diào)整、供給側(cè)改革的持續(xù)推進(jìn)和臨儲稻谷市場化銷售的實施，后期大米進(jìn)口量可能會有所放緩［4-7］。

2.3 優(yōu)質(zhì)、普通米差價擴大，“稻強米弱”局面將持續(xù)

隨著糧食消費結(jié)構(gòu)升級，近年來優(yōu)質(zhì)米價格穩(wěn)中有漲，而普通米格面臨下行壓力。2015年9月，市場晚秈米價格4 160元/t，比早秈米高440元/t，價差比年初擴大260元/t，增幅達(dá)144%；比2013年同期擴大340元/t，增幅分別達(dá)340%。受此影響，企業(yè)和農(nóng)戶對優(yōu)質(zhì)糧惜售，普通糧則出現(xiàn)滯銷［8］。綜合來看，由于政策、成本以及國儲順價銷售等因素，稻谷價格有了上漲的支撐；而大米市場雖然加工成本增加，但受進(jìn)口米沖擊依然不減以及消費需求減弱的雙重影響，預(yù)計后期米價漲幅非常有限。因此，總體來看，后期“稻強米弱”的格局將繼續(xù)延續(xù)。

3 存在問題

3.1 早稻生產(chǎn)成本增加

受2016年土地、租賃服務(wù)、化肥農(nóng)藥價格的綜合上漲影響［1］，早稻的生產(chǎn)成本進(jìn)一步增加?？傮w來看，平均每667 m2早稻總成本1 275元，比上年增加2.2%。以每667 m2計，人工成本約583.4元，比2015年上漲1.3%；土地成本188.0元，比上年上漲2.7%；物質(zhì)與服務(wù)費共503.7元，其中化肥、農(nóng)藥費約211.8～213.8元，上漲2%～3%，租賃作業(yè)費205.5元，上漲5.8%（表2）。

表2 2016年廣東省早稻生產(chǎn)成本變化情況

3.2 良種良法欠配套，影響單產(chǎn)水平的提高

隨著水稻育種技術(shù)進(jìn)步和水稻種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全省生產(chǎn)應(yīng)用的水稻品種數(shù)量在增加。良種雖然增多，但農(nóng)民并沒有因此而增收［9-10］。造成這種現(xiàn)象的一個重要原因是，作為農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)民，在生產(chǎn)上對良法不重視，存在重品種輕栽培的現(xiàn)象，由于栽培技術(shù)不到位，導(dǎo)致良種的生產(chǎn)潛力沒有得到充分發(fā)揮。

3.3 小規(guī)模分散生產(chǎn)的局面短期難以改變

水稻種植規(guī)模效益調(diào)研結(jié)果表示，廣東省水稻種植利潤具有規(guī)模最適性。0.67 hm2以下（含0.67 hm2）的種植經(jīng)濟效益最低，2 hm2以上種植規(guī)模的利潤最高。在廣東，有少部分土地生產(chǎn)成本較高的產(chǎn)區(qū)（如惠州、江門、珠海），其種植大戶、企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營較多，土地流轉(zhuǎn)活躍，生產(chǎn)集約化程度較高，種植效益也較高。但在經(jīng)濟較為落后的山區(qū)地市，生產(chǎn)仍然以0.67 hm2以下的小散農(nóng)戶為主，維持了種植效益低的局面。

4 對策建議

水稻產(chǎn)業(yè)是糧食安全生產(chǎn)的保障。一是抓好田間管理，以應(yīng)對2016年多雨天氣帶來的影響；二是在糧食收儲方面應(yīng)對好政策變動帶來的市場波動情況；三是做好水稻的良種良法示范推廣工作，讓技術(shù)進(jìn)步的成果真正惠及到田

頭；四是要完善農(nóng)田流轉(zhuǎn)制度，鞏固農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其針對大戶農(nóng)田進(jìn)行補貼建設(shè)。

4.1 抓好田間管理，促進(jìn)單產(chǎn)提升

及早做好田間排灌渠道清理及防洪設(shè)施的維修加固，完善應(yīng)急預(yù)案，做好防洪防風(fēng)物資儲備。加強監(jiān)測，及時掌握病蟲發(fā)生發(fā)展動態(tài)，組織對口農(nóng)藥供應(yīng)，及時指導(dǎo)農(nóng)民開展病蟲防治，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，有效控制病蟲的暴發(fā)為害。對水稻苗情進(jìn)行分析，根據(jù)不同情況實行分類指導(dǎo)，采取相應(yīng)措施，促進(jìn)平衡增產(chǎn)。

4.2 支持良種推廣，落實良法下移

充分發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)局、農(nóng)科所、省農(nóng)科院等單位的組織、示范作用，通過水稻品種技術(shù)推廣相關(guān)項目的帶動，不僅要在種子、化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)投入上予以補貼支持［12-14］，還要做好農(nóng)機推廣站技術(shù)骨干的配套工作，組織召開水稻新品種現(xiàn)場觀摩會，舉辦田頭培訓(xùn)班，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H推廣良種良法，讓農(nóng)民更好地掌握水稻栽培及病蟲害防治等技術(shù)，提高農(nóng)民的科學(xué)種植和生產(chǎn)技能。

4.3 做好糧食收儲，保供穩(wěn)價工作

一是積極引導(dǎo)企業(yè)入市收購。指導(dǎo)糧食收購主體抓住當(dāng)前省內(nèi)天氣總體較好的有利時機，積極入市收購，加快糧食入庫進(jìn)度，確保豐收糧食到手。二是做好糧食應(yīng)急供應(yīng)準(zhǔn)備。指導(dǎo)各地未雨綢繆，提前做好應(yīng)對自然災(zāi)害的糧食供應(yīng)準(zhǔn)備，特別是做好部隊和困難群體的糧油應(yīng)急供應(yīng)方案［11］。三是加強糧油市場監(jiān)測。加強與氣象、交通部門聯(lián)系，重點關(guān)注京珠、京九等南北糧食流通主干道及其周邊城市的天氣和交通情況，掌握災(zāi)情發(fā)展的第一手信息。

4.4 完善農(nóng)田流轉(zhuǎn)制度，鞏固基礎(chǔ)設(shè)施

一是要完善有關(guān)土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵種糧能手和種植企業(yè)采取轉(zhuǎn)包、租賃、股權(quán)等形式從一般農(nóng)戶手中取得土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)水稻經(jīng)營大戶的發(fā)展。二是加大政府對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進(jìn)稻作規(guī)模化經(jīng)營。科技示范戶和主要以水稻收入為主的農(nóng)戶對水稻規(guī)模種植有積極影響，因此要加大對稻作經(jīng)營大戶農(nóng)田補貼的投入力度，增強其抵御自然風(fēng)險的能力。

［1］ 方偉，萬忠，楊震宇，等. 2015年上半年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢及對策建議［J］. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，42（24）：1-4.

［2］ 方偉，萬忠，楊震宇，等. 2015年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與對策建議［J］. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，43（3）：7-11.

［3］ 趙振增. 廣東水稻生產(chǎn)風(fēng)險水平的實證研究［J］. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（2）：63-67.

［4］ 李逸勉，葉延瓊，章家恩，等. 廣東省水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析［J］. 中國農(nóng)學(xué)通報，2013（20）：73-82.

［5］ 梁佳勇，謝振文，何昆明，等. 廣東水稻生產(chǎn)潛力及影響因素分析［J］. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2004（4）：63-66.

［6］ 黃凰，楊敏麗，鄭宏宣，等. 廣東水稻機械化生產(chǎn)技術(shù)模式的形成與發(fā)展趨勢［J］. 農(nóng)機化研究，2014（10）：239-244.

［7］ 白林，段東霞，萬忠. 廣東水稻生產(chǎn)風(fēng)險評估研究［J］. 西南農(nóng)業(yè)學(xué)報，2014（4）：1762-1767.

［8］ 曾招兵，曾思堅，劉一鋒，等. 1984年以來廣東水稻土pH變化趨勢及影響因素［J］. 土壤，2014（4）：732-736.

［9］ 黃珍珠，劉錦鑾，劉尉，等. 登陸廣東的熱帶氣旋對水稻產(chǎn)量的影響評估［J］. 自然災(zāi)害學(xué)報，2014（4）：170-176.

［10］ 佴軍. 近30年江蘇省水稻生產(chǎn)的時空變化與效益分析［D］.揚州：揚州大學(xué)，2013.

［11］ 彭可茂，席利卿，彭開麗. 農(nóng)戶水稻保險支付意愿影響因素的實證研究—— 基于廣東34地1772戶農(nóng)戶的經(jīng)驗數(shù)據(jù)［J］. 保險研究，2012（4）：33-43.

［12］ 林舉賓，涂悅賢，麥建輝. 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對廣東水稻生產(chǎn)的影響及防御對策［J］. 中國農(nóng)業(yè)氣象，1997（4）：44-47.

［13］ 曲東，賀江舟，孫麗蓉. 不同水稻土中氧化鐵的微生物還原特征［J］. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2005（4）：97-101.

［14］ 朱小源，楊健源，劉景梅，等. 廣東水稻品種抗稻瘟病性分析與利用策略［J］. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（5）：34-37.

（責(zé)任編輯 楊賢智）

Development situation and countermeasures of Guangdong rice industry in the first harf of 2016

YANG Zhen-yu，WAN Zhong，F(xiàn)ANG Wei

（Institue of Agricultural Economics and Rural Development，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China）

In 2016，the minimum purchase price policy for early indica rice was slightly adjusted. It not only exerted a direct impact on rice market，but also released a signal of the further reform. Based on the data of rice production，price，circulation in 2016，this paper put forward advices and support to the rice production，based on the basic statistical description and qualitative forecasting methods. In the first half of 2016，production situation of rice industry in Guangdong took a better turn. For instance，the sown area of early rice recovered and the intention for late rice improved，which both would likely improve the rice quantity and quality. The import of rice production continued to increase，showed the symbolic of sluggish rice market and strong paddy market like that of last year. And there were still some prominent problems，such as the costs increasing，imperfection of quality seeds and fine methods，low level economies of scale. In the second half，we have to pay special attention to field management，grain collection and storage，quality seeds and fine methods spreading，land circulation，in order to ensure the smooth implementation of late rice production.

Guangdong；rice industry；policy for purchase and storage of grain；early rice；suggestions and countermeasures

F326.11

A

1004-874X（2016）10-0001-04

2016-08-02

廣東省省屬科研機構(gòu)改革創(chuàng)新專項（2014B070706015）；廣州市重點實驗室項目（2014SY000001）

楊震宇（1990-），男，在職博士生，E-mail：285167566@qq.com

萬忠（1963-），男，博士，研究員，E-mail：wanzhong1999@163.com

楊震宇，萬忠，方偉. 2016年上半年廣東水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢與對策建議［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，43（10）：1-4.

從廣東省近幾年水稻種植情況來看，播種面積緩慢減少是一個總體趨勢，總產(chǎn)量提升主要依靠單產(chǎn)的增加。2016年年初及早稻移栽期間省內(nèi)降水豐富，為早稻播種和移栽創(chuàng)造了有利條件，農(nóng)戶順利完成早稻插秧，早稻面積發(fā)生恢復(fù)性增長。據(jù)國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊調(diào)查顯示，2016年早稻生產(chǎn)前期受低溫陰雨影響，苗情略差，中后期光溫條件較好，彌補了前期不足，早稻秧苗長勢迅速得到恢復(fù)，且整個生長期內(nèi)未受臺風(fēng)侵襲，省內(nèi)大部分地區(qū)早稻實現(xiàn)豐產(chǎn)。本研究基于以往持續(xù)對水稻產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的跟蹤及形勢建議的立論，統(tǒng)計描述產(chǎn)業(yè)一般的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)存在問題，提出對策建議，旨在為產(chǎn)業(yè)接下來的生產(chǎn)發(fā)展決策打好理論基礎(chǔ)。