中國經(jīng)濟(jì)朝著更高水平更好質(zhì)量闊步 前行

【本刊訊】 在中國發(fā)展高層論壇2012年會上，國家發(fā)展改革委主任張平發(fā)表講話指出，近年來特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國政府把“穩(wěn)增長、抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為經(jīng)濟(jì)工作的重要著力點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激步入自主增長的軌道，促進(jìn)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢。但當(dāng)前中國發(fā)展面臨的國際環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)發(fā)展也面臨不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，處理好速度、物價(jià)、結(jié)構(gòu)三者關(guān)系面臨諸多新的挑戰(zhàn)。

面對挑戰(zhàn)，張平指出，首先，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，尤其是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群眾的收入，進(jìn)一步健全社會保障制度，采取鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、金融等政策和措施，改善消費(fèi)的環(huán)境和條件，加強(qiáng)市場監(jiān)管，特別是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，讓蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力成為持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持投資的合理增長。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)的過程中，將把增投資與擴(kuò)消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生更好地結(jié)合起來，把發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用與調(diào)動民間投資的積極性更好地結(jié)合起來，政府投資要進(jìn)一步向民生領(lǐng)域和民生工程傾斜，加大對保障性安居工程、“三農(nóng)”、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等方面的支持力度；以放寬市場準(zhǔn)入為重點(diǎn)，實(shí)施更具針對性和可操作性的鼓勵(lì)政策，支持民營資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。

第二，要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。物價(jià)涉及廣大群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會大局穩(wěn)定。當(dāng)前物價(jià)形勢仍較為嚴(yán)峻，全球流動性比較寬裕，國際市場大宗商品價(jià)格高位震蕩，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系尚處于緊平衡狀態(tài)，要繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在重要位置，堅(jiān)持多措并舉、綜合施策，把穩(wěn)增長與穩(wěn)物價(jià)有機(jī)結(jié)合起來，在實(shí)現(xiàn)7.5%增長目標(biāo)的同時(shí)，把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；要繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對融資合理需求的同時(shí)，進(jìn)一步改善貨幣條件；在保供應(yīng)、控成本、強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，把握好政府管理價(jià)格調(diào)整的力度、節(jié)奏和時(shí)機(jī)。

第三，要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，完善和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為重要支撐，著力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。我們將大力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理控制能源消費(fèi)總量，提高清潔能源、可再生能源比重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力解決大氣、土地、飲用水源污染等突出問題，落實(shí)控制溫室氣體排放工作方案，積極務(wù)實(shí)地參與應(yīng)對全球氣候變化國際交流與合作，努力使今年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放強(qiáng)度的降幅更大一些。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，繼續(xù)推動新一輪西部大開發(fā)，全面實(shí)施東北振興、中部崛起戰(zhàn)略，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動。

第四，要在深化改革開放上取得新突破。要加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)改革措施的有效性和協(xié)調(diào)性，以理順政府與市場、中央與地方、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會、國內(nèi)與國際等重大關(guān)系為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要在改革資源性產(chǎn)品價(jià)格、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、收入分配制度、財(cái)稅金融體制等方面取得新的進(jìn)展，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。我們將繼續(xù)實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，以開放促改革、促發(fā)展。

第五，要在改善民生上取得新成效。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，認(rèn)真解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題；繼續(xù)完善社會保障體系，提升社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，著力構(gòu)建社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)；繼續(xù)大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完善政策措施，動員社會力量，增加資金投入，確保工程質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)住房困難家庭“住有所居”的期盼；繼續(xù)加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，大幅度提升醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面的公共服務(wù)能力，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，保持社會和諧安寧、充滿活力。