湖南省依托資源 改革創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

近期，湖南省出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的意見(jiàn)》，明確了今后一段時(shí)期湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路。提出“十二五”期間，全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持20%以上的年均增速，到2015年，增加值占GDP比重6%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率10%以上，力爭(zhēng)在全國(guó)第一方陣的位置前移。主要是抓好以下幾個(gè)方面：

一、加快形成文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略格局

把文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為全面推進(jìn)“四化兩型”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”的重要著力點(diǎn)，發(fā)展以長(zhǎng)株潭為核心增長(zhǎng)極，大湘西、大湘南為新興增長(zhǎng)極的品字型總體布局，推動(dòng)形成環(huán)洞庭湖文化產(chǎn)業(yè)圈和湘江流域文化產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮省會(huì)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)市州加快發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體等新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展印刷復(fù)制、廣告、會(huì)展和收藏等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展與信息、旅游、體育、休閑農(nóng)業(yè)等結(jié)合緊密的文化產(chǎn)業(yè)。壯大國(guó)有和國(guó)有控股文化企業(yè)，鞏固主導(dǎo)地位。加快推進(jìn)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文化單位轉(zhuǎn)企改制、重大文化項(xiàng)目建設(shè)。

二、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

貫徹落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重中之重。適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢(shì)，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，全面推進(jìn)傳播平臺(tái)與內(nèi)容表達(dá)的創(chuàng)新，以技術(shù)手段賦予傳統(tǒng)文化新的內(nèi)涵。發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、演藝創(chuàng)意等，提高融合度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)增量。推動(dòng)文化與數(shù)字湖南建設(shè)相結(jié)合，加快天聞數(shù)媒數(shù)字出版平臺(tái)、電子書(shū)包、云電視系統(tǒng)建設(shè)。加大內(nèi)容創(chuàng)意和信息技術(shù)的融合力度，支持湖南省文化企業(yè)與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、華為、騰訊、淘寶、富士康等的合作發(fā)展。加快手機(jī)動(dòng)漫游戲、聯(lián)通閱讀基地、青蘋(píng)果華文報(bào)刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。辦好中國(guó)金鷹電視藝術(shù)節(jié)、中國(guó)原創(chuàng)手機(jī)動(dòng)漫游戲大賽、長(zhǎng)沙國(guó)際動(dòng)漫游戲展。

三、扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

扎實(shí)推進(jìn)中南國(guó)家數(shù)字出版基地、湖南國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、圖書(shū)發(fā)行信息平臺(tái)等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)基地平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)一批搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和具有示范帶動(dòng)作用的省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)、基地、項(xiàng)目，提升規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。重點(diǎn)推進(jìn)湖南廣電創(chuàng)意精品人才基地、長(zhǎng)沙黃花印刷科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)和瀟湘影視大廈、中南圖書(shū)大廈建設(shè)。

四、壯大文化市場(chǎng)主體

重視發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，繼續(xù)推動(dòng)芒果傳媒、湖南出版集團(tuán)、湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等大型骨干文化企業(yè)兼并重組，向新領(lǐng)域、上下游擴(kuò)張。加快推進(jìn)電廣傳媒、中南傳媒、拓維信息、天舟文化等上市企業(yè)成為戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)文化企業(yè)上市服務(wù)指導(dǎo)，加快華聲在線、體壇傳媒、快樂(lè)購(gòu)、和光傳媒、琴島演藝、學(xué)海傳播等企業(yè)上市融資步伐。進(jìn)一步整合文化資源，組建省演藝集團(tuán)、湖南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、湖南有線網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、湖南教育報(bào)刊集團(tuán)等省管產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，支持中、小、微文化企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造良好投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。

五、拓展文化消費(fèi)市場(chǎng)

加快培育消費(fèi)主體，豐富文化消費(fèi)產(chǎn)品。適應(yīng)三網(wǎng)融合、數(shù)字媒體應(yīng)用、文化旅游融合等新趨勢(shì)，創(chuàng)新文化商業(yè)模式，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)資本積極參與農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)，支持農(nóng)村民間藝術(shù)表演團(tuán)體加快發(fā)展。支持大型文化企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)。打造各具風(fēng)格的城市文化、區(qū)域文化和民族民俗文化，推動(dòng)長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、永州、韶山、南岳、炎陵、鳳凰、武岡、洪江等建設(shè)特色文化城市，開(kāi)辟特色文化消費(fèi)市場(chǎng)。積極發(fā)展文化旅游，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的帶動(dòng)作用。支持張家界建設(shè)旅游演藝中心城市。

陜西省

科學(xué)謀劃 開(kāi)拓創(chuàng)新

全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

近年來(lái)，陜西省旅游行業(yè)以日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求為中心，強(qiáng)化政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)，緊抓世園會(huì)、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)等重大活動(dòng)契機(jī)，圍繞發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)品和紅色旅游等重點(diǎn)，主打“人文陜西·山水秦嶺”品牌，不斷加大市場(chǎng)促銷力度，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)出平穩(wěn)、持續(xù)、快速發(fā)展的良好局面，在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了重要的支柱作用。

陜西省旅游業(yè)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)：

一、以加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，著力構(gòu)建“大旅游”發(fā)展格局

（一）政府主導(dǎo)，助推旅游業(yè)快速發(fā)展

陜西省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于深化旅游體制改革，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《陜西省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等重要文件，明確了旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，從政策、資金、項(xiàng)目等方面給予全力支持。省級(jí)有關(guān)部門、地方各級(jí)政府積極實(shí)施旅游強(qiáng)市、強(qiáng)縣戰(zhàn)略。目前全省已有6個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、1個(gè)全國(guó)旅游強(qiáng)縣、21個(gè)省級(jí)旅游強(qiáng)縣、52個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、11個(gè)全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)。

（二）體制先行，促進(jìn)“大旅游”發(fā)展

陜西省政府成立了陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由29個(gè)省級(jí)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志組成。各市縣也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）政策優(yōu)惠，確立旅游產(chǎn)業(yè)地位

各市縣把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加大了對(duì)旅游業(yè)的投入力度，使旅游業(yè)發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大助推器。如商南縣把生態(tài)休閑旅游作為強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力，集各方之財(cái)，以金絲大峽谷開(kāi)發(fā)為突破口，力推縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成效顯著，2011年全縣旅游收入已占全縣GDP的30.05%。

二、以建設(shè)精品項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)品體系

（一）精心編制旅游規(guī)劃

堅(jiān)持規(guī)劃先行的方針，先后編制完成《陜西省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《大秦嶺旅游發(fā)展規(guī)劃》等一批旅游規(guī)劃，逐步形成省、市、縣、景區(qū)，旅游總體與旅游專項(xiàng)規(guī)劃相配套的全省旅游規(guī)劃體系。

（二）全面加大基礎(chǔ)設(shè)施投入

利用中省資金近12億元，重點(diǎn)建設(shè)了一批紅色旅游、搶救性文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、大遺址保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及壺口瀑布景區(qū)、牛背梁森林公園、長(zhǎng)青—華陽(yáng)景區(qū)、南宮山景區(qū)等。加大招商引資力度，積極引進(jìn)中海地產(chǎn)、曲江、陜文投、陜煤等重量級(jí)投資集團(tuán)，開(kāi)工建設(shè)了樓觀道文化展示區(qū)、法門寺二期工程、照金香山等旅游項(xiàng)目，2011年招商投資超過(guò)75億元，增長(zhǎng)51%，各類旅游投資協(xié)議金額超過(guò)400億元。

（三）大力發(fā)展紅色旅游

堅(jiān)持紅色旅游與歷史文化的“紅古結(jié)合”、與生態(tài)旅游的“紅綠結(jié)合”、與黃土文化和民俗文化的“紅黃結(jié)合”，著力抓好“一個(gè)中心（延安）、四大景區(qū)、六條精品線路”，打造紅色旅游長(zhǎng)廊，形成了特色鮮明、綜合配套的紅色旅游體系。

（四）全力推進(jìn)文化旅游

一是強(qiáng)化和發(fā)揮西安旅游中心城市的地位和作用，著力建設(shè)著名國(guó)際旅游目的地，增強(qiáng)中心城市的吸引力和輻射功能。二是以古都西安和周、秦、漢、唐文化園區(qū)為支撐，建設(shè)民族特色突出、具有國(guó)際先進(jìn)水平的文化旅游精品景區(qū)。三是依托民族圣地和革命圣地，打造以黃帝陵、壺口瀑布、延安革命舊址、陜北民間民俗藝術(shù)為代表的陜北區(qū)域特色旅游產(chǎn)品。此外，陜西省投資130億元，實(shí)施了50余項(xiàng)文化旅游和文物遺址保護(hù)項(xiàng)目，建成漢陽(yáng)陵博物館、曲江旅游度假區(qū)等一批具有較高知名度的文化休閑精品。

（五）加快發(fā)展縣域旅游

一是大力推進(jìn)旅游示范縣創(chuàng)建工作，已打造中國(guó)旅游強(qiáng)縣1家，省級(jí)旅游強(qiáng)縣21家。二是積極開(kāi)展旅游鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游示范村評(píng)定工作，確定鄉(xiāng)村旅游示范村47個(gè)。三是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家樂(lè)服務(wù)。

三、以“人文陜西·山水秦嶺”形象品牌為核心，進(jìn)一步擴(kuò)大陜西旅游品牌效應(yīng)

主要做法是：塑造一個(gè)品牌，即“人文陜西·山水秦嶺”品牌；抓好兩大市場(chǎng)，即國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；力求三個(gè)突破，即在創(chuàng)新旅游宣傳促銷工作思維與理念上有所突破，在旅游宣傳促銷工作方法與手段上有所突破，在工作實(shí)績(jī)上有所突破；抓好四大重點(diǎn)，即重點(diǎn)抓好西安世界園藝博覽會(huì)宣傳推廣工作，重點(diǎn)抓好中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)籌備與組織實(shí)施工作，重點(diǎn)抓好省市兩級(jí)旅游部門聯(lián)合在中央電視臺(tái)投播陜西旅游形象廣告組織實(shí)施工作，重點(diǎn)抓好新版陜西旅游宣傳品制作基礎(chǔ)工作；推介五大產(chǎn)品，即歷史文化游、山水風(fēng)光游、紅色經(jīng)典游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、深度休閑游。