常德市產業(yè)集群持續(xù)競爭力研究

摘要：產業(yè)集群是產業(yè)發(fā)展的一種內在規(guī)律，是市場配置資源、合理運用產業(yè)要素的客觀要求。常德市著力推進新型工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展較快，初步形成了煙草、裝備制造等支柱產業(yè)。但是產業(yè)集群發(fā)展較慢，集群關聯度低，生態(tài)化不夠，競爭力不強。為此提出加快發(fā)展產業(yè)集群、提升產業(yè)集群的持續(xù)競爭力的政策建議。

關鍵詞：產業(yè)集群 持續(xù)競爭力 問題 對策

產業(yè)集群是產業(yè)發(fā)展的一種內在規(guī)律，是市場配置資源、合理運用產業(yè)要素的客觀要求。產業(yè)集群競爭力是集群內不同企業(yè)和相關機構之間相互作用形成的一種“合力”，是一個產業(yè)集群在競爭和發(fā)展過程中與其他非集群的企業(yè)相比較所具有的更有效地滿足市場需求、獲取更大價值收益的能力。常德作為后發(fā)地區(qū)，要把握機遇，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展產業(yè)集群，提高產業(yè)集群的持續(xù)競爭力，才能使常德的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，提升區(qū)域經濟綜合競爭力，推動區(qū)域經濟良性發(fā)展。

一、常德產業(yè)集群的特點

（一）產業(yè)集群發(fā)展較慢

常德作為后發(fā)地區(qū)，近年來，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，著力推進新型工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展較快，初步形成了煙草、裝備制造等支柱產業(yè)，對區(qū)域經濟的拉動作用進一步顯現，但是產業(yè)集群發(fā)展較慢，集群關聯度低，生態(tài)化不夠，競爭力不強，真正意義上形成為產業(yè)集群的只集中在煙草、裝備制造產業(yè)，而且集群規(guī)模普遍不大，也不屬于創(chuàng)新型產業(yè)集群。工業(yè)集聚效益不明顯，園區(qū)工業(yè)發(fā)展不快。雖然常德各縣市區(qū)都成立了工業(yè)園區(qū)，但規(guī)模普遍偏小，與省內發(fā)達地區(qū)相比，無論是經濟總量還是區(qū)域布局等均相距甚遠，輻射功能和助推器的作用較弱。

（二）產業(yè)集群關聯度低

產業(yè)鏈條短，延伸不足，缺乏終端產品，且鏈內結構單一，鏈條之間缺乏關聯性。產業(yè)內企業(yè)之間產品結構趨同，企業(yè)橫向聯系較少，缺乏應有的專業(yè)化分工協作，難以形成本地化的產業(yè)優(yōu)勢。產業(yè)間關聯度低，多數集群企業(yè)生產主要集中于產業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)尤其是終端產品生產上，同類產品的市場細分特征不明顯，市場競爭力不強。

（三）集群生態(tài)化不夠

一些資源型產業(yè)集群和重化工業(yè)產業(yè)集群環(huán)境污染嚴重，可持續(xù)發(fā)展能力不足，產業(yè)集群的生態(tài)化效益無法實現。有的產業(yè)集群存在高能耗、高污染，對自然資源的使用和占用量較高，生態(tài)環(huán)境脆弱，嚴重制約著經濟的持續(xù)發(fā)展。尤其是近幾年來，火電、有色金屬、水泥、礦產品開采與加工等高能耗行業(yè)集中發(fā)展，節(jié)能降耗舉步維艱。

（四）中介服務機構不完善

產業(yè)集群公共服務平臺建設力度不夠，產業(yè)集群的五大要素，包括整機企業(yè)、零部件企業(yè)、市場銷售商、管理機構、中介機構等不完備。社會化服務體系發(fā)展滯后，產業(yè)發(fā)展支撐服務體系不完善。

（五）缺少特大工業(yè)項目，經濟缺乏持久發(fā)展的動力

常德經濟經過近幾年持續(xù)的高速發(fā)展，從經濟發(fā)展規(guī)律來看進入了一個相對比較穩(wěn)定的發(fā)展時期。目前缺少特大工業(yè)項目，項目的支撐作用乏力，持續(xù)獲得高速的發(fā)展態(tài)勢不明顯。

二、常德加快發(fā)展產業(yè)集群、提升產業(yè)集群持續(xù)競爭力面臨的機遇與優(yōu)勢

（一）政策支持機遇仍然較多

國家促進中部崛起政策支持力度加大，繼續(xù)實施的積極財政政策更加注重投向實體經濟特別是“三農”和中小企業(yè)。湖南省委省政府推進“四化兩型”建設和環(huán)長株潭“3＋5”城市群建設進程加快，這些都為常德加快發(fā)展產業(yè)集群，提升產業(yè)集群競爭力提供了較好的發(fā)展機遇。

（二）經濟全球化和世界產業(yè)結構調整帶來的機遇

在當今經濟全球化和世界產業(yè)結構調整的大背景下，國際國內產業(yè)轉移加速，對外開放水平大幅度提高。常德作為后發(fā)地區(qū)，人力資源等要素成本優(yōu)勢明顯，產業(yè)結構調整、優(yōu)化升級空間較大。

（三）具有相對優(yōu)越的區(qū)位條件

常德雖不直接與長株潭城市群接壤，但在區(qū)位上處于長株潭城市群、武漢都市圈、成渝都市群三大國家綜合改革試驗區(qū)的交匯點，是發(fā)達地區(qū)向中西部產業(yè)轉移的黃金地帶，是全省長常張黃金走廊的核心樞紐，地域優(yōu)勢轉化成競爭優(yōu)勢的條件逐步成熟，是產業(yè)集群向縱深推進，持續(xù)競爭力得以提升的有力支撐。

（四）常德經濟技術開發(fā)區(qū)晉級為國家級開發(fā)區(qū)

常德經濟技術開發(fā)區(qū)起步于1992年，2010年升格為國家級開發(fā)區(qū)。常德經濟技術開發(fā)區(qū)依托本土資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，形成了六大支柱行業(yè)，工業(yè)發(fā)展的支柱地位日益穩(wěn)固，對常德市的經濟發(fā)展的先導作用和輻射作用日益增強。

三、常德加快發(fā)展產業(yè)集群、提升產業(yè)集群持續(xù)競爭力的基本思路與對策建議

常德加快發(fā)展產業(yè)集群的基本思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，以結構調整為主線，以科技進步為動力，以產業(yè)轉型升級為重點，以工業(yè)園區(qū)為載體，以高新技術為支撐，優(yōu)化產業(yè)布局，錯位競爭、差異發(fā)展，培植具有比較優(yōu)勢的特色產業(yè)集群，提高產業(yè)集聚度和關聯度，放大產業(yè)集群效應，不斷提升產業(yè)核心競爭力，真正實現集群發(fā)展與產業(yè)結構優(yōu)化升級的有機結合，實現集群發(fā)展與節(jié)能減排的有機結合。

（一）突出產業(yè)特色，科學制定規(guī)劃

要根據國家的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足本地資源稟賦、產業(yè)發(fā)展現狀，科學制定總體規(guī)劃。著力選擇基礎好、關聯度高、市場前景廣闊的主導產業(yè)，推進產業(yè)集群?！笆濉逼陂g，常德要集中力量培育發(fā)展煙草、食品、裝備制造、紡織、建材、鋁材等產業(yè)集群。

（二）抓好園區(qū)建設，培育集群載體

按照布局集中、產業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，整合、優(yōu)化、提升現有各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，合理確定園區(qū)主導產業(yè)定位。常德經濟技術開發(fā)區(qū)要重點規(guī)劃、重點建設食品、醫(yī)藥、紡織、食品、裝備制造、電子和新材料、林紙等6大產業(yè)集群，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新型產業(yè)集群。武陵開發(fā)區(qū)要發(fā)展壯大煙草、機械、紙業(yè)、電力、光電一體化等傳統優(yōu)勢產業(yè)。鼎城工業(yè)園重點發(fā)展裝備制造產業(yè)集群，創(chuàng)元工業(yè)園重點發(fā)展鋁材產業(yè)集群。對于特色園區(qū)，應列為全市產業(yè)集群建設的重點園區(qū)，重點扶持，重點建設。加快建設“兩型”園區(qū)，實現物流、技術集成、信息流、基礎設施等的集聚與共享，最大限度降低生產成本。

（三）加強項目建設，帶動產業(yè)集聚

要把項目建設作為培育壯大產業(yè)集群，提升產業(yè)集群持續(xù)競爭力的突破口，通過項目帶動發(fā)展，加快培育產業(yè)集群新的增長點，增強發(fā)展后勁。要培育壯大龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈，帶動產業(yè)集聚。積極培育和引進關聯性大、帶動性強的大企業(yè)、大集團，引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚，鼓勵龍頭企業(yè)加大技術改造，加大科技創(chuàng)新力度，提高龍頭企業(yè)核心競爭力。充分把握世界產業(yè)轉移和國內沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移的機遇，突出結構優(yōu)化調整，以發(fā)展先進制造業(yè)和加快自主創(chuàng)新為重點，促進一批綜合效益好、帶動性強的大型產業(yè)項目落地，引導企業(yè)按產業(yè)鏈上、下延伸，帶動一批配套項目，拓展產業(yè)聚集發(fā)展空間。

（四）打造公共服務平臺，構筑服務體系

要完善服務體系，逐步健全中小企業(yè)的擔保服務體系，建立產業(yè)共性技術研發(fā)中心、產業(yè)信息中心、教育培訓機構、產品質量檢測設施等，實現資源共享，著力提高信息化水平。創(chuàng)造合理的制度環(huán)境和良好的政策環(huán)境，積極研究制定促進產業(yè)集群發(fā)展的法律法規(guī)、產權保護、金融等公共政策，營造良好的外部環(huán)境，促進產業(yè)集群發(fā)展。

（五）培育創(chuàng)新要素，加快自主創(chuàng)新

構建產業(yè)集群的創(chuàng)新體系，加快與高等院校的對接，大力培育常德教育科技園，著力加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的產業(yè)集群技術創(chuàng)新體系建設，大力推進自主品牌建設，著力開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，形成具有自主知識產權的核心產品，不斷增強產業(yè)集群的核心競爭力，切實解決“有制造無創(chuàng)造”現象，全力走由“數量經濟”到“質量經濟”再到“品牌經濟”的擴張?zhí)嵘贰?/p>

（六）培植高新技術產業(yè)集群

要著力培育高新技術產業(yè)群，積極引進具有高新技術競爭力的跨國公司和研發(fā)機構，形成集聚效應。吸引有技術競爭力的世界跨國公司及其研發(fā)機構向其高新技術園區(qū)集聚，產生較強的集聚效應和溢出效應。著力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息等產業(yè)，促進常德經濟可持續(xù)發(fā)展，保障結構調整、產業(yè)升級和經濟發(fā)展方式轉變，增強工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展能力。

（七）發(fā)展循環(huán)經濟，加強節(jié)能減排

鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟工業(yè)園，著力提高科技含量，轉變增長方式，推動產業(yè)科學化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。要合理設定入住園區(qū)的各種技術和環(huán)保指標，防止高耗能、高污染企業(yè)進入園區(qū)，確保常德工業(yè)經濟與資源環(huán)境的協調發(fā)展，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

參考文獻：

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②陳博文. 我國產業(yè)集群發(fā)展存在的問題及對策研究[J]．商場現代化，2007.1

③龔雙紅. 產業(yè)集群競爭力的性質、表現和根源．廣東技術師范學院學報，2007，2

（尹文秋，1964年生，湖南常德人，常德職業(yè)技術學院副教授。研究方向：區(qū)域經濟與產業(yè)經濟）