中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下開封工業(yè)發(fā)展策略研究

摘要：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為國家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，開封是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心板塊之一，開封工業(yè)經(jīng)濟(jì)在支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居重要地位，研究加快開封工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有重要意義。本文分析了開封工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得的成效及存在的問題，闡釋當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)形勢與挑戰(zhàn)，提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下促進(jìn)開封工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)采取的策略建議。

關(guān)鍵詞：開封 工業(yè) 經(jīng)濟(jì) 策略

一、開封工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，開封抓住中原崛起和鄭汴一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以做大做強(qiáng)紡織、食品、化工、醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備制造等五大產(chǎn)業(yè)為抓手，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，企業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了可喜成績。主要表現(xiàn)在：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，效益提升

“十一五”期間，開封規(guī)模以上企業(yè)快速成長，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增速平均達(dá)20%以上，“十一五”末全市全部工業(yè)增加值已經(jīng)超過380多億元，比2005年的147.2億元翻了一番以上，年均增長44.7%，增速居河南省前列。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品高端化、規(guī)?；椒ゼ涌欤?guī)模效益大幅提升，企業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。汽車及汽車零部件、新材料產(chǎn)業(yè)在開封發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已經(jīng)形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高。已經(jīng)形成紡織服裝、空分設(shè)備、精細(xì)化工、食品加工、汽車及零部件、新材料、光伏、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下開封工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的機(jī)遇

在國家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)開封工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。一是國家支持中部崛起已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，它為開封經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鄭汴新區(qū)將成為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，再加上開封新區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這兩大利好對(duì)開封大力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分難得的發(fā)展機(jī)遇。三是開封經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)多年超過全省平均水平，開封市民對(duì)未來充滿信心，為開封工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長提供了十分重要的內(nèi)部條件。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

一是外需增長仍然乏力。二是區(qū)域競爭更趨激烈。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、同構(gòu)化嚴(yán)重。重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象非常突出，支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起關(guān)鍵支撐作用的大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目仍然偏少，這直接影響開封工業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。

三、開封工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采取的策略

（一）著力創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地

創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，通過示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮示范基地典型引導(dǎo)作用，促進(jìn)“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”。

（二）以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

隨著沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向內(nèi)地移動(dòng)，開封有著地價(jià)、生活成本方面的明顯優(yōu)勢。為此，一是要完善委托招商和中介招商方式，實(shí)施市場化運(yùn)作的有償招商方式，提高招商實(shí)效，降低招商成本。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃包裝和宣傳推介，充分利用各種展會(huì)、節(jié)會(huì)的平臺(tái)，把包裝的項(xiàng)目推介出去。三是要以工業(yè)集聚區(qū)為主體，把創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

一是鼓勵(lì)企業(yè)多方吸引高科技人才，加大研發(fā)資金投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)與高等院校和科研院所的合作，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合之路，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。三是注重引進(jìn)、吸收、消化國外先進(jìn)技術(shù)，提升工業(yè)整體技術(shù)水平。四是認(rèn)真組織好高技術(shù)項(xiàng)目的申報(bào)工作。加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是挖掘弘揚(yáng)老字號(hào)企業(yè)的商業(yè)精神。

（四）加快信息網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合

著重優(yōu)化已有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能，逐步加快電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的融合進(jìn)程，大力發(fā)展多種形式的寬帶接入，加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)，積極發(fā)展第三代移動(dòng)通信，著力建設(shè)有線、地面、衛(wèi)星傳輸相結(jié)合的覆蓋全市的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，全面提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平、覆蓋能力和設(shè)備利用率。

（五）大力發(fā)展職業(yè)教育，為工業(yè)發(fā)展提供智力支持

一方面要培養(yǎng)、引進(jìn)一批企業(yè)高層次管理人才，形成一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、適應(yīng)國內(nèi)國際競爭的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍；一方面要培養(yǎng)、引進(jìn)一批技術(shù)人才，充實(shí)到工業(yè)生產(chǎn)第一線。依托高職院校及骨干企業(yè)，建設(shè)與承接產(chǎn)業(yè)相配套的人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引高新技術(shù)成果在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)國內(nèi)高校到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立高層次產(chǎn)學(xué)研合作基地。堅(jiān)持以項(xiàng)目為依托引進(jìn)高層次人才與智力，堅(jiān)持引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才相結(jié)合。形成中等職業(yè)教育、高等教育和成人技術(shù)培訓(xùn)連貫一體、城鎮(zhèn)職業(yè)教育與農(nóng)村職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展、職業(yè)教育與普通教育規(guī)模相當(dāng)?shù)倪m應(yīng)開封經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的具有地方特色的職業(yè)教育體系。

參考資料：

①何平. 用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變．河南大學(xué)出版社，2011

②李學(xué)鑫. 新時(shí)期中原城市群加快發(fā)展的戰(zhàn)略思路. 特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010.1

③劉靜玉，賈霞，秦付才，張良俠．鄭汴整合中的區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化研究．經(jīng)濟(jì)師，2010.9

④《開封市工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》

⑤2011年國務(wù)院關(guān)于《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》

⑥河南省《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》

（劉紅霞，1963年生，河南開封人，開封大學(xué)副教授。研究方向：企業(yè)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)）