網(wǎng)絡(luò)問責(zé):公民問責(zé)的范式轉(zhuǎn)換與價(jià)值考量

周亞越

摘要：網(wǎng)絡(luò)問責(zé)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必然產(chǎn)物，會(huì)深入、持久地影響中國政治生活．并將日益成為中國問責(zé)方式的一種常態(tài)。從傳統(tǒng)問責(zé)到網(wǎng)絡(luò)問責(zé)，是公民問責(zé)的范式轉(zhuǎn)換。網(wǎng)絡(luò)問責(zé)突破了傳統(tǒng)問責(zé)模式，帶來了問責(zé)時(shí)空的變化、問責(zé)主體的擴(kuò)展、問責(zé)方式的變遷、問責(zé)程度的加深、問責(zé)路徑的更新、問責(zé)效應(yīng)的增強(qiáng)。與傳統(tǒng)問責(zé)方式相比，網(wǎng)絡(luò)問責(zé)方式能更有效地拓展問責(zé)渠道、更快捷地匯集問責(zé)信息、更廣泛地表達(dá)問責(zé)民意、更有力地監(jiān)督問責(zé)對(duì)象，因而具有推進(jìn)中國民主化進(jìn)程的巨大價(jià)值功能。

關(guān)鍵詞：公民；網(wǎng)絡(luò)問責(zé)；民主政治；范式轉(zhuǎn)換

中圖分類號(hào)：D035

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-854X(2012)01-0099-04

一、公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)：民主政治與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的必然邏輯

民主政治、公民政治參與是世界發(fā)展的大趨勢(shì)。如果說民主政治意味著公民政治參與，那么，公民問責(zé)則是公民政治參與的重要組成部分?，F(xiàn)代民主政治強(qiáng)調(diào)主權(quán)在民，公民社會(huì)是民主政治的載體，于是政治權(quán)力出現(xiàn)了由傳統(tǒng)的政治精英向普通公民的位移。這不僅意味著承認(rèn)和保障公民傳統(tǒng)的政治權(quán)利(例如選舉權(quán)等)，同時(shí)還表現(xiàn)為公民參與是用來制約和監(jiān)督公共權(quán)力的手段。公民問責(zé)則是公民制約和監(jiān)督公共權(quán)力的基本途徑之一，其基本含義是公民作為問責(zé)主體對(duì)政府官員等問責(zé)對(duì)象進(jìn)行問責(zé)，要求問責(zé)對(duì)象通過道歉、辭職、撤職等方式承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是人類技術(shù)進(jìn)步的必然。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步、上網(wǎng)費(fèi)用的降低，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)迅速普及、網(wǎng)民數(shù)量快速增加。網(wǎng)絡(luò)不但影響著人們的工作和生活方式．而且對(duì)人們的價(jià)值觀念、政治運(yùn)行產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，使公民有了更多、更便利、更暢通、更快捷、更經(jīng)濟(jì)的信息渠道，來獲得有關(guān)政務(wù)治理與管理績效的信息，從而為公民的政治參與活動(dòng)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

一方面，民主政治、公民政治參與已成為世界政治文明推進(jìn)的必然要求，制約和監(jiān)督公共權(quán)力是世界性的發(fā)展趨勢(shì)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)普及是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，網(wǎng)民數(shù)量快速增加是不可扭轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。這兩方面的結(jié)合。必然導(dǎo)致公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的出現(xiàn)。所謂公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)．簡單說就是公民作為問責(zé)主體借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)問責(zé)對(duì)象進(jìn)行問責(zé)，它是公民對(duì)政府及其官員進(jìn)行問責(zé)的一種新型方式。

在國外，通過網(wǎng)絡(luò)來問責(zé)官員而致官員“下臺(tái)”的案例已不鮮見。如2008年2月10日韓國“第一號(hào)國寶”崇禮門被焚，韓國公眾特別是網(wǎng)民對(duì)有關(guān)官員進(jìn)行了強(qiáng)烈的問責(zé)．最終使首爾市長在很短時(shí)間內(nèi)向公眾致歉，文化財(cái)廳廳長主動(dòng)請(qǐng)辭。

在中國，典型的網(wǎng)絡(luò)問責(zé)案例包括南京市江寧區(qū)房管局局長周久耕“天價(jià)煙”事件、云南“躲貓貓”事件、鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍“替黨說話還是替百姓說話”事件等。中國網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的興起得益于以下三個(gè)方面：

(1)中國互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展。根據(jù)CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)發(fā)布的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2010年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4．57億人；手機(jī)網(wǎng)民則增至3．03億人，成為拉動(dòng)中國總體網(wǎng)民規(guī)模攀升的主要?jiǎng)恿Α?2)自2003年“非典”以來，問責(zé)制實(shí)實(shí)在在地進(jìn)入中國的政治生活中?！坝袡?quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究”已日益成為政府行政的共識(shí)。

(3)網(wǎng)民公民意識(shí)不斷增強(qiáng)。公民意識(shí)體現(xiàn)在諸多方面，對(duì)公共事務(wù)和社會(huì)事件的熱情關(guān)注是公民意識(shí)的一個(gè)顯著特征。中國民眾以前那種“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，參與政治的熱情逐步提高。現(xiàn)在，上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題已經(jīng)是我國大多數(shù)網(wǎng)民的習(xí)慣。更可貴的是，隨著網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)博客的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一大批關(guān)心社會(huì)、關(guān)心政事的網(wǎng)民．他們糾砭時(shí)弊，曝光揭露一些問題官員的丑行．成為網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的主體力量。上述三方面的結(jié)合，使公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)在中國應(yīng)運(yùn)而生。2008年，中紀(jì)委、最高法院、最高檢察院等部門都拓寬了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的渠道，為網(wǎng)絡(luò)問責(zé)奠定了基礎(chǔ)。廣東惠州市、重慶市等地方也在2009年、2010年試行網(wǎng)絡(luò)問責(zé)?？梢哉f，公民借助于網(wǎng)絡(luò)參與政治、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問責(zé)，已成為當(dāng)前中國民主化進(jìn)程中的一道亮麗風(fēng)景。

二、公民問責(zé)的范式轉(zhuǎn)換：從傳統(tǒng)問責(zé)到網(wǎng)絡(luò)問責(zé)

網(wǎng)絡(luò)以其獨(dú)特的存在和運(yùn)行方式，影響和消解了傳統(tǒng)的問責(zé)模式，重塑著當(dāng)代公民問責(zé)的全新范式。網(wǎng)絡(luò)問責(zé)突破了傳統(tǒng)問責(zé)模式，帶來了問責(zé)時(shí)空的變化、問責(zé)主體的擴(kuò)展、問責(zé)方式的變遷、問責(zé)程度的加深、問責(zé)路徑的更新、問責(zé)效應(yīng)的增強(qiáng)等等，實(shí)現(xiàn)了公民問責(zé)范式的轉(zhuǎn)換。

在我國，從傳統(tǒng)問責(zé)到網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的轉(zhuǎn)換以周久耕事件最為典型。該事件是由于周久耕在2008年12月塒媒體發(fā)表“將查處低于成本價(jià)賣房的開發(fā)商”的不當(dāng)言論而引發(fā)，并進(jìn)一步被網(wǎng)友“人肉搜索”。曝出其抽1500元一條的南京“九五之尊”天價(jià)香煙。2008年12月14日凌晨，天涯社區(qū)的編輯發(fā)現(xiàn)“天價(jià)煙”帖文的新聞價(jià)值，并在核實(shí)了內(nèi)容的真實(shí)性后，在帖文前面加了“紅臉”以示推薦。一天之內(nèi)，網(wǎng)友的點(diǎn)擊率超過7萬，回復(fù)近2000條。事情像滾雪球一樣迅速擴(kuò)大，各種有關(guān)周久耕的信息不斷匯聚：1天后，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)周久耕戴的表是江詩丹頓；5天后，網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)周久耕開的車是凱迪拉克。這一系列信息的匯聚，表明周久耕的生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其作為公務(wù)員的正常收入水平。終于，14天后，周久耕江寧區(qū)房管局局長職務(wù)被免。2009年10月10日，江蘇省南京市中級(jí)人民法院作出一審判決：周久耕犯受賄罪，判處有期徒刑11年，沒收財(cái)產(chǎn)人民幣120萬元，受賄所得贓款予以追繳并上交國庫。

在上述事件中，與傳統(tǒng)問責(zé)相比，網(wǎng)絡(luò)問責(zé)發(fā)生了兩方面的重要變化。(1)網(wǎng)絡(luò)問責(zé)產(chǎn)生了議程設(shè)置功能?！白h程設(shè)置功能”作為一種理論假說，最早見于1972年美國傳播學(xué)家M·E·麥庫姆斯和D·L·肖的《大眾傳播的議程設(shè)置功能》，其主要含義是指大眾傳媒具有一種為公眾設(shè)置“議事日程”的功能，即新聞報(bào)道中各類公共事務(wù)被突出的那些方面也成為公眾比較關(guān)注的話題。歸納眾多網(wǎng)絡(luò)問責(zé)案例，可以清晰地看到如下一條主線：網(wǎng)絡(luò)曝光、問責(zé)起動(dòng)——網(wǎng)民廣泛參與——傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)——形成社會(huì)輿論——啟動(dòng)官方調(diào)查——產(chǎn)生問責(zé)后果。與傳統(tǒng)媒體問責(zé)相比，網(wǎng)絡(luò)問責(zé)因?yàn)榫W(wǎng)民能通過發(fā)貼等方式直接、主動(dòng)參與問責(zé)，從而改變了傳統(tǒng)媒體問責(zé)下公眾單向接收信息、被動(dòng)成為議程設(shè)置對(duì)象的問責(zé)方式。

(2)從傳統(tǒng)問責(zé)到網(wǎng)絡(luò)問責(zé)發(fā)生了問責(zé)范式轉(zhuǎn)換。這種問責(zé)范式的轉(zhuǎn)換在上述案例中表現(xiàn)為：問責(zé)主體的迅速擴(kuò)展——一天之內(nèi)有近2000條回復(fù)參與問責(zé)；問責(zé)方式的變遷——從傳統(tǒng)問責(zé)下的公民被動(dòng)接收信息．到網(wǎng)民主動(dòng)提供問責(zé)信息；問責(zé)程度的加深——從傳統(tǒng)的僅僅問責(zé)官員工作失誤，到問責(zé)官員生活奢侈等，形成全方位、更深入的問責(zé)：問責(zé)壓力的變化——從傳統(tǒng)問責(zé)只對(duì)問責(zé)對(duì)象產(chǎn)生壓力，到網(wǎng)絡(luò)問責(zé)也對(duì)問責(zé)對(duì)象的上級(jí)產(chǎn)生壓力：如果不對(duì)問責(zé)對(duì)象進(jìn)

行查處意味著上級(jí)的失職；問責(zé)速度的加快——從第一條網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布到周久耕被免職僅僅14天，速度之快是傳統(tǒng)問責(zé)難以想象的。

近年來我國公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)事件，大都產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的問責(zé)后果。從2008年的華南虎事件、石家莊三鹿奶粉事件、浙江溫州公務(wù)員公費(fèi)旅游事件、“躲貓貓”事件、周久耕事件等，到2009年的鄧玉嬌案、上海“釣魚”執(zhí)法事件、跨省抓捕網(wǎng)民事件、羅彩霞事件、“替誰說話”事件等．再到2010年的廣西煙草局局長“日記門”事件、江蘇海門審計(jì)局超標(biāo)公款接待事件等，無不是因?yàn)榫W(wǎng)民的質(zhì)疑、揭發(fā)和追問，才使得事實(shí)得以澄清。相關(guān)的責(zé)任人得以被問責(zé)。這些網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的成功案例，大大增強(qiáng)了公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的成就感，產(chǎn)生了績效顯示功能，從而形成“網(wǎng)絡(luò)問責(zé)——成效顯著——網(wǎng)民問責(zé)的成就感增強(qiáng)——更積極的網(wǎng)絡(luò)問責(zé)”的良性循環(huán)，于是，公民的問責(zé)范式逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)換——由傳統(tǒng)問責(zé)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)問責(zé)。

上述公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的行動(dòng)邏輯和基本范式可用下圖加以概括(參見圖1)。下圖中有兩點(diǎn)需要說明：

(1)網(wǎng)民“廣泛參與”與“信息匯聚”是互動(dòng)互促的過程。網(wǎng)民參與越廣泛、越積極，則信息匯聚就越多，而信息匯聚越多。則網(wǎng)民參與的積極性就會(huì)越高。網(wǎng)民“廣泛參與”與“信息匯聚”互動(dòng)互促的必然結(jié)果則是“真相揭示”。

(2)問責(zé)行為“產(chǎn)生結(jié)果”，除了公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)“形成壓力”以外，往往還有“傳統(tǒng)媒體”的介入和官方“權(quán)力部門”的介入：“傳統(tǒng)媒體”的介入會(huì)進(jìn)一步“形成壓力”，

“權(quán)力部門”的介入則會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致“真相揭示”?！皞鹘y(tǒng)媒體”的介入和官方“權(quán)力部門”的介入，雖然均不屬于網(wǎng)絡(luò)問責(zé)范疇，但往往與網(wǎng)絡(luò)問責(zé)相伴隨。

傳統(tǒng)的公民問責(zé)，或者是公民向有關(guān)部門舉報(bào)，或者是通過報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體曝光。公民舉報(bào)問責(zé)的行動(dòng)邏輯和基本范式如下圖所示(參見圖2)：

在公民舉報(bào)問責(zé)范式中，與網(wǎng)絡(luò)問責(zé)不同的是：

(1)從公民舉報(bào)到有關(guān)部門調(diào)查的整個(gè)過程都處于“暗箱”中，除了舉報(bào)者以外，其他公民并不知情。而且，即使是舉報(bào)者也不知道問責(zé)的進(jìn)展，只有當(dāng)被舉報(bào)的人被查處后。舉報(bào)人才知道舉報(bào)問責(zé)的成效。而更多的時(shí)候往往是舉報(bào)信石沉大海。

(2)正由于公民舉報(bào)問責(zé)過程是一個(gè)“暗箱”，所以在整個(gè)問責(zé)調(diào)查過程中，問責(zé)對(duì)象不可能感到壓力，問責(zé)對(duì)象的上級(jí)部門更是沒有壓力。而網(wǎng)絡(luò)問責(zé)因?yàn)槭枪_的，所以問責(zé)對(duì)象甚至其上級(jí)都會(huì)面臨巨大的壓力。

(3)公民舉報(bào)問責(zé)因?yàn)闆]有廣大公民的參與，缺乏信息匯聚功能，上級(jí)部門也感覺不到公民給予的壓力，導(dǎo)致問責(zé)調(diào)查過程十分漫長，真相揭示的可能性降低，因而問責(zé)成效較低。

傳統(tǒng)的公民問責(zé)除了公民舉報(bào)問責(zé)以外．還有通過傳統(tǒng)媒體問責(zé)。傳統(tǒng)媒體問責(zé)的行動(dòng)邏輯和基本范式如下圖所示(參見圖3)。兩相比較，傳統(tǒng)媒體問責(zé)與網(wǎng)絡(luò)問責(zé)相同的是：一旦曝光，都會(huì)對(duì)問責(zé)對(duì)象及其上級(jí)部門產(chǎn)生壓力。不同的是：傳統(tǒng)媒體由于被“精英”掌握話語權(quán)，普通公民只能從傳統(tǒng)媒體上單向地、被動(dòng)地接收問責(zé)信息，無法在傳統(tǒng)媒體上主動(dòng)地提供或發(fā)表問責(zé)信息。所以，與網(wǎng)絡(luò)問責(zé)相比，傳統(tǒng)媒體問責(zé)沒有廣大普通公民的參與。缺乏問責(zé)信息匯聚的功能．因而問責(zé)成效也較低。

三、公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的價(jià)值考量：民主政治的推進(jìn)器

網(wǎng)絡(luò)問責(zé)與報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體問責(zé)相比具有如下特性，因而成為民主政治的推進(jìn)器。

開放性和平等性。報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，往往被社會(huì)“精英”所掌控，信息來源相對(duì)比較“封閉”。同時(shí)，這些傳統(tǒng)媒體信息傳播的對(duì)象是互不聯(lián)系的廣大受眾，他們總是被動(dòng)地接受大眾傳媒單向傳播的信息，在官方媒體早已準(zhǔn)備好的正面信息中進(jìn)行有限的挑選，互動(dòng)交流、主動(dòng)參與極少，問責(zé)信息提供者和接受者之間涇渭分明。相比傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視、廣播等媒體，網(wǎng)絡(luò)不受時(shí)間、地域和版面的限制，任何一個(gè)網(wǎng)民都可以在網(wǎng)絡(luò)上自由發(fā)表自己的政治愿望，提供事實(shí)，問責(zé)官員，因而具有開放性。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信息流動(dòng)從金字塔結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，每一個(gè)網(wǎng)民都是網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，都可以接收、發(fā)送信息，這打破了傳統(tǒng)媒體往往被社會(huì)“精英”掌握話語權(quán)的現(xiàn)象，為普通公民開拓了話語權(quán)領(lǐng)域，包括弱勢(shì)群體和邊緣群體在內(nèi)的不同群體有了相對(duì)比較平等的發(fā)言平臺(tái)。

草根性和異體性。報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體．由于被社會(huì)“精英”所掌控，所以傳統(tǒng)媒體問責(zé)具有“精英”特性。而網(wǎng)絡(luò)問責(zé)主體雖然也有精英分子，但比例更大的是普通網(wǎng)民，具有“草根”特性。普通網(wǎng)民只要識(shí)字、會(huì)簡單的計(jì)算機(jī)操作，就能發(fā)布信息，向問責(zé)對(duì)象進(jìn)行問責(zé)。另外，問責(zé)的主體有兩種：一種是同體問責(zé)，是指組織系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)其成員的問責(zé)；另一種是異體問責(zé)，是指組織系統(tǒng)外部對(duì)其成員的問責(zé)。顯然，以普通網(wǎng)民為主體對(duì)各級(jí)官員的網(wǎng)絡(luò)問責(zé)是一種典型的異體問責(zé)，具有同體問責(zé)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。

實(shí)時(shí)性和直接性。網(wǎng)絡(luò)問責(zé)主體如果在BBs上發(fā)表言論、網(wǎng)帖，馬上就會(huì)顯示在網(wǎng)絡(luò)上，問責(zé)對(duì)象以及其他網(wǎng)民幾乎同時(shí)就能知曉，這就是網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的實(shí)時(shí)性。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問責(zé)不需要像傳統(tǒng)問責(zé)方式那樣有大量的層級(jí)組織，而是可以“越級(jí)”、“零距離”地直接向問責(zé)對(duì)象進(jìn)行問責(zé)，具有直接性。這種直接性一定程度上突破了代議制民主的框架．使普通公民不需要通過“代表”這一中間環(huán)節(jié)而能直接表達(dá)其意志，也能直接對(duì)政府及其官員的治理活動(dòng)作出監(jiān)督、實(shí)施問責(zé)。

匿名性和互動(dòng)性。傳統(tǒng)問責(zé)主體往往是問責(zé)對(duì)象的同事、鄰居或利害關(guān)系人，其匿名范圍窄。例如，在舉報(bào)問責(zé)中，一些舉報(bào)人的身份被曝光，甚至發(fā)生舉報(bào)材料傳到舉報(bào)問責(zé)對(duì)象手上的怪事．舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。而網(wǎng)絡(luò)提供了合理匿名、虛擬網(wǎng)名以及信息發(fā)布終端的無控制等條件，問責(zé)主體具有不被發(fā)現(xiàn)的“安全感”——產(chǎn)生了問責(zé)主體保護(hù)功能，因而網(wǎng)絡(luò)問責(zé)主體更多的是與問責(zé)對(duì)象無直接關(guān)聯(lián)的人．問責(zé)主體遍布全國甚至全球，其匿名范圍廣(當(dāng)然，網(wǎng)民也可以根據(jù)自己的意愿和需要選擇實(shí)名，公開自己的背景信息)。盡管網(wǎng)絡(luò)問責(zé)往往是匿名的．但是問責(zé)對(duì)象及其他網(wǎng)民也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反駁、解釋。這一過程就是問責(zé)主體與問責(zé)對(duì)象的互動(dòng)過程。

分散性和集聚性。一方面，網(wǎng)民是高度分散的，在問責(zé)過程中他們沒有嚴(yán)密的組織，也沒有共同的地域集聚。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)的交互性，使得千萬個(gè)網(wǎng)民針對(duì)某一問責(zé)事件的信息和意見得以集中和匯聚，從而產(chǎn)生一種“合力”，形成民意。此外．網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的集聚性還表現(xiàn)在，只要在搜索引擎上輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，所有有關(guān)的信息都會(huì)集聚．為公民網(wǎng)絡(luò)問責(zé)提供了極大的方便。

由于上述這些特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)問責(zé)具有比傳統(tǒng)問責(zé)更大的優(yōu)勢(shì)。具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景。網(wǎng)絡(luò)正在成為保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑，相應(yīng)地，網(wǎng)絡(luò)問責(zé)就具有了更有效地拓展問責(zé)渠道、更快捷地匯集問責(zé)信息、更廣泛地表達(dá)問責(zé)民意、更有力地監(jiān)督問責(zé)對(duì)象的重要作用，因而具有推進(jìn)中國民主化進(jìn)程的巨大功能。

最后要說明的是，我們不能夸大網(wǎng)絡(luò)問責(zé)對(duì)于推進(jìn)民主政治的價(jià)值功能。

(1)網(wǎng)絡(luò)本身屬于技術(shù)．它是中性的，不會(huì)自動(dòng)導(dǎo)致民主。如果被獨(dú)裁者所掌控，它還可能成為獨(dú)裁的工具。從歷史上看，新的宣傳技術(shù)工具一旦被獨(dú)裁者掌握，就會(huì)淪為獨(dú)裁者的工具。1931年希特勒在總統(tǒng)競選中，納粹黨首次將電影和唱片用于總統(tǒng)競選活動(dòng)，希特勒雖然未能當(dāng)選總統(tǒng)，但獲得的選票卻翻了一番。(2)由于網(wǎng)絡(luò)的隱匿性，使得網(wǎng)絡(luò)在一定程度上是一個(gè)虛擬的空間，并且缺乏足夠的規(guī)則限制和有效的監(jiān)督，因此，如果網(wǎng)民缺乏自律，就會(huì)出現(xiàn)某些不負(fù)責(zé)任的言論，網(wǎng)絡(luò)有可能成為一些網(wǎng)民發(fā)泄不良情緒的空間。