建立全國(guó)性學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的意義與思路

周欣

[摘要]無(wú)論是從對(duì)兒童當(dāng)前和長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)與發(fā)展的重要影響來(lái)看，還是從教育公平的理念出發(fā)，給所有的孩子提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育已經(jīng)或正在成為許多國(guó)家政府的共識(shí)和使命。作為學(xué)前教育質(zhì)量保障的全國(guó)性學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建立應(yīng)盡早進(jìn)入我國(guó)教育行政部門(mén)的議事日程。這一監(jiān)測(cè)體系的建立還有助于規(guī)范教師的教育行為，引領(lǐng)正確的社會(huì)輿論，為更好地制訂和實(shí)施學(xué)前教育政策提供重要依據(jù)，滿足公民對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的知情權(quán)。為此，需要制訂學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目標(biāo)體系，研發(fā)測(cè)量工具，建立評(píng)價(jià)體系與報(bào)告體系，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)施問(wèn)責(zé)與干預(yù)。

[關(guān)鍵詞]教育質(zhì)量；教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)；學(xué)前教育評(píng)價(jià)

近年來(lái)教育質(zhì)量問(wèn)題受到了前所未有的關(guān)注。已有研究發(fā)現(xiàn)，接受什么樣的學(xué)前教育同樣重要，因?yàn)樗鼘?duì)兒童的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生顯著的不同影響。在家庭條件相當(dāng)?shù)那闆r下，中等質(zhì)量水平機(jī)構(gòu)兒童的發(fā)展不如優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)兒童的發(fā)展；低質(zhì)量水平機(jī)構(gòu)的兒童更可能表現(xiàn)出高水平的荷爾蒙激素和社會(huì)性、情感、行為方面的問(wèn)題。更為重要的是，學(xué)前教育質(zhì)量還會(huì)對(duì)兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。如對(duì)其中小學(xué)的學(xué)業(yè)水平、輟學(xué)率、就業(yè)、收入、犯罪率等都有影響。另一方面，從教育公平的角度出發(fā)，所有的兒童都有接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的權(quán)利已成為人們的共識(shí)。各國(guó)政府越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，僅僅強(qiáng)調(diào)提高入園率的學(xué)前教育政策已不可行。我國(guó)新近頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出提高質(zhì)量已成為我國(guó)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。而要提高學(xué)前教育質(zhì)量，勢(shì)必要求建立健全全國(guó)性學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。這就意味著，我國(guó)學(xué)前教育行政部門(mén)必須承擔(dān)起“建立常規(guī)性、全覆蓋的督導(dǎo)評(píng)估制度”的艱巨任務(wù)。

一、什么是學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)

對(duì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)(quality monitoring)這一詞匯，我們其實(shí)并不陌生，因?yàn)楦餍懈鳂I(yè)都會(huì)遇到如何監(jiān)測(cè)某種產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，只是教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)可能要比其他行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)更為復(fù)雜和困難，因?yàn)闊o(wú)論是教育的對(duì)象還是教育的產(chǎn)品都是人，而育人的過(guò)程和結(jié)果涉及到多種因素的影響，所以對(duì)其過(guò)程和結(jié)果的考核可能會(huì)比其他行業(yè)更難，而對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的考核尤為困難。

首先人們?cè)趯?duì)學(xué)前教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵的理解上就可能存在很大的分歧。與傳統(tǒng)的客觀、絕對(duì)的質(zhì)量觀不同，后現(xiàn)代質(zhì)量觀強(qiáng)調(diào)質(zhì)量?jī)?nèi)涵具有多樣性、變化性、主觀性、經(jīng)驗(yàn)性和不確定性等特征。根據(jù)這種觀點(diǎn)，要建立一個(gè)全國(guó)性的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)可能就面臨著很大的挑戰(zhàn)。我國(guó)在2007年建立了國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，目前該中心的監(jiān)測(cè)對(duì)象主要是中小學(xué)的教育質(zhì)量。監(jiān)測(cè)或監(jiān)控原是項(xiàng)目工程用語(yǔ)，“指系統(tǒng)地收集和分析項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息，讓管理者及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，以保證項(xiàng)目有效運(yùn)行，并為管理者提供一個(gè)有效決策與行動(dòng)規(guī)劃的評(píng)估”?！氨O(jiān)測(cè)”用于教育領(lǐng)域則指教育行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家制定的教育政策和法規(guī)，對(duì)下級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校工作進(jìn)行檢查、評(píng)估、監(jiān)督和指導(dǎo)。本文涉及的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)也具有同樣的性質(zhì)，是國(guó)家對(duì)全國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量狀況的宏觀把握。然而，學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)在內(nèi)涵上可能有一定差異，因?yàn)榛A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)是對(duì)學(xué)校教育結(jié)果，即學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行考察，而學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)可能有著更為豐富的內(nèi)涵，不僅包括對(duì)幼教機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，對(duì)下級(jí)教育行政部門(mén)的監(jiān)測(cè)，還包括對(duì)0—6歲或0—8歲兒童的健康、發(fā)展和受教育狀況的監(jiān)測(cè)，如對(duì)新生兒體重、兒童早期死亡率、母乳喂養(yǎng)、肥胖兒、學(xué)前教育投入、兒童入園率等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。這是一種更為宏觀的監(jiān)測(cè)，有時(shí)也被稱(chēng)之為早期兒童監(jiān)測(cè)。僅從對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)來(lái)看，監(jiān)測(cè)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因?yàn)樗枰朴嗁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)或選擇測(cè)量工具、抽取適當(dāng)樣本、收集大量數(shù)據(jù)，才有可能對(duì)其教育質(zhì)量進(jìn)行相對(duì)客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)估。

二、為什么要進(jìn)行學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)

首先，政府對(duì)教育質(zhì)量的重視和監(jiān)管無(wú)疑是在全國(guó)范圍內(nèi)提高和保證學(xué)前教育質(zhì)量的重要前提。學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供的數(shù)據(jù)能使我們清楚地了解各地教育質(zhì)量的現(xiàn)狀以及它與發(fā)展目標(biāo)之間的距離。這將為尋找有效的應(yīng)對(duì)策略提供重要依據(jù)，從而有利于逐步減小地區(qū)、城鄉(xiāng)間教育質(zhì)量的不平衡，也有利于政府更為公平、透明地分配教育資源。

其次，學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建立有助于規(guī)范教師的教育行為，引領(lǐng)正確的社會(huì)輿論。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，學(xué)前教育發(fā)展和質(zhì)量參差不齊。全國(guó)性學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建立必然會(huì)體現(xiàn)國(guó)家所倡導(dǎo)的學(xué)前教育質(zhì)量觀，能為不同地區(qū)、不同種類(lèi)的幼教機(jī)構(gòu)提供一個(gè)相互比較的平臺(tái)，從而對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和教師的教育行為起到一種強(qiáng)有力的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

再次，學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的客觀數(shù)據(jù)能為更好地制訂和實(shí)施國(guó)家、省、市的學(xué)前教育政策提供重要依據(jù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，我國(guó)各省在2011年3月底以前都制訂了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，為解決學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入、幼兒教師培訓(xùn)、幼兒園管理等重要問(wèn)題制訂了切實(shí)的辦法和措施。勿容置疑，這些計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)將在很大程度上改變我國(guó)幼教事業(yè)的發(fā)展格局。然而，我們目前擔(dān)心的是，這些重要的行動(dòng)計(jì)劃或地方政府的承諾是否能真正兌現(xiàn)?如何對(duì)這些計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管或問(wèn)責(zé)?在我國(guó)學(xué)前教育試圖大干快上的今天，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的監(jiān)管無(wú)疑應(yīng)迅速跟上。此外，根據(jù)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)兒童發(fā)展的結(jié)果和相關(guān)背景變量之間關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析能夠?qū)σ恍┲匾膯?wèn)題，如教育質(zhì)量的現(xiàn)狀，影響質(zhì)量的因素，國(guó)家或地區(qū)未來(lái)學(xué)前教育的變化和要求，教育公平狀況等提供科學(xué)、及時(shí)、有效的信息，是政府對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和督導(dǎo)的有效途徑。

第四，學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建立有助于滿足公民對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量的知情權(quán)。公眾有權(quán)了解國(guó)家和當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育質(zhì)量的基本狀況，國(guó)家和省級(jí)教育行政部門(mén)有責(zé)任為公眾提供關(guān)于學(xué)前教育質(zhì)量的權(quán)威信息。學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系會(huì)建立規(guī)范的教育質(zhì)量報(bào)告制度，定期向社會(huì)公布教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的年度報(bào)告。這種常規(guī)化、以科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和分析研究為基礎(chǔ)的教育質(zhì)量報(bào)告機(jī)制能夠保障公眾對(duì)教育質(zhì)量的知情權(quán)，并有效地引導(dǎo)正確的教育質(zhì)量觀，同時(shí)幫助家長(zhǎng)在知情的基礎(chǔ)上為孩子選擇更為合適的幼兒園服務(wù)。

三、如何進(jìn)行學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)

一個(gè)完整的國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系包含三個(gè)組成部分：機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度和實(shí)施程序。對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度問(wèn)題，在此不做詳細(xì)探討，也許現(xiàn)有的國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心就可以擔(dān)負(fù)起對(duì)學(xué)前教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的工作。下面主要探討質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系中的實(shí)施程序問(wèn)題，主要包含以下重要工作。

(一)制訂學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目標(biāo)體系

建立學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的首要任務(wù)是制訂學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目標(biāo)系統(tǒng)，即質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家學(xué)前教育的方針政策，引導(dǎo)幼教機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的方向，同時(shí)也應(yīng)反映各利益群體對(duì)質(zhì)量的理解和訴求。不同的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀將決定學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的不同思路。我們應(yīng)讓所有那些持不同意見(jiàn)的人對(duì)話，這對(duì)質(zhì)量的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成具有非常重要的意義。梅耶斯曾建議通過(guò)以下途徑來(lái)達(dá)成共識(shí)：讓不同的利益群體之間保持一種持續(xù)的對(duì)話，通過(guò)討論對(duì)兒童身心發(fā)展

的要求達(dá)成基本共識(shí)，然后確定具體的教育內(nèi)容、過(guò)程和組織方式。在意見(jiàn)不一致的情況下，應(yīng)允許持不同意見(jiàn)的人保留意見(jiàn)。

質(zhì)量監(jiān)測(cè)目標(biāo)體系的建立是我們面臨的另一挑戰(zhàn)。有人提出了三方面的監(jiān)測(cè)指標(biāo)：投入指標(biāo)、過(guò)程性指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)。投入指標(biāo)也被稱(chēng)之為對(duì)教育要素的監(jiān)測(cè)，是對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中結(jié)構(gòu)性質(zhì)量的考察，包括教師員工的學(xué)歷和資質(zhì)、班級(jí)規(guī)模和師生比、辦園條件是否達(dá)標(biāo)等。過(guò)程性指標(biāo)指在一個(gè)教育環(huán)境中真實(shí)發(fā)生的事件。成功的教育過(guò)程是教育者在充分的教育資源的支持下，利用合理的教育方法和手段，積極影響學(xué)習(xí)者的過(guò)程。它至少包括師生互動(dòng)、人際關(guān)系、課程，以及兒童在環(huán)境中的體驗(yàn)。一般認(rèn)為教育過(guò)程是監(jiān)控中的難點(diǎn)。結(jié)果指標(biāo)指機(jī)構(gòu)教育對(duì)兒童影響的有效性，主要考察兒童的健康、學(xué)習(xí)和發(fā)展?fàn)顩r以及在幼兒園的適應(yīng)情況。

要不要把兒童發(fā)展的結(jié)果作為學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)或監(jiān)測(cè)的指標(biāo)?這是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題。所謂教育的結(jié)果有幾種含義：一種結(jié)果指兒童的發(fā)展，即兒童各領(lǐng)域發(fā)展的狀況，其中認(rèn)知發(fā)展可能是監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，因?yàn)樗还J(rèn)是兒童入學(xué)準(zhǔn)備的重要方面；另一種結(jié)果是學(xué)業(yè)情況。這種結(jié)果往往不是考察學(xué)前階段的學(xué)業(yè)情況，而是考察兒童入園以及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量對(duì)兒童人小學(xué)以后的學(xué)業(yè)的影響；第三種結(jié)果是給社會(huì)帶來(lái)的影響。如兒童成了合格的公民，而不是青少年罪犯。但對(duì)這種結(jié)果的考察比較困難，不僅要做長(zhǎng)期跟蹤研究，而且會(huì)受到很多不能控制的因素的影響。

然而，另一方面對(duì)兒童發(fā)展結(jié)果的考察在教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中可能又是無(wú)法回避的，因?yàn)橘|(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是要考察機(jī)構(gòu)教育是否對(duì)兒童產(chǎn)生了我們所期望的效應(yīng)。研究也證明，不同質(zhì)量水平的機(jī)構(gòu)所培養(yǎng)的孩子在發(fā)展上確實(shí)存在顯著的差異。關(guān)鍵問(wèn)題是我們期望產(chǎn)生什么樣的效應(yīng)，是長(zhǎng)期還是短期效應(yīng)，是抽象意義上還是操作意義上的效應(yīng)，如何考察?對(duì)這些問(wèn)題都要進(jìn)行協(xié)商。對(duì)這些問(wèn)題的考察從微觀層面上升到宏觀層面時(shí)就更為復(fù)雜。在微觀層面上，質(zhì)性評(píng)價(jià)方法(如學(xué)習(xí)故事和兒童檔案等)和觀察方法更適合于教師使用，但這些個(gè)性化的信息無(wú)法形成一種監(jiān)測(cè)體系，也很難使用外部評(píng)價(jià)對(duì)全國(guó)性樣本進(jìn)行統(tǒng)一考察。在宏觀層面，人口眾多的我國(guó)可能還是會(huì)不可避免地采用標(biāo)準(zhǔn)的量化考察方法。目前，這些問(wèn)題是建立全國(guó)性學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系所面臨的重要挑戰(zhàn)。

不過(guò)值得注意的是，把兒童發(fā)展的結(jié)果等同于質(zhì)量，同樣是行不通的。低質(zhì)量教育機(jī)構(gòu)也完全有可能產(chǎn)生我們所期望的兒童發(fā)展的結(jié)果，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)可以運(yùn)用不適當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)產(chǎn)生這些結(jié)果，所以僅僅根據(jù)結(jié)果來(lái)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行考察會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，就目前的研究技術(shù)來(lái)看，我們?nèi)匀徊磺宄和l(fā)展的結(jié)果在多大程度上受到了機(jī)構(gòu)教育的影響，在多大程度上受到了家庭以及社區(qū)環(huán)境的影響。目前在幼教機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，人們已經(jīng)達(dá)成的一個(gè)共識(shí)是：教育過(guò)程的質(zhì)量非常重要。

(二)研發(fā)測(cè)量工具和建立評(píng)價(jià)體系

為了保證評(píng)價(jià)的公平性，用于監(jiān)測(cè)的評(píng)價(jià)工具應(yīng)有較高的效度(必須要真正反映想考察的東西)和信度(評(píng)價(jià)人員之間、不同的機(jī)構(gòu)之間，以及在不同的時(shí)間所作的評(píng)價(jià)結(jié)果要一致)。僅僅依賴(lài)于幼教機(jī)構(gòu)的自我評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)是不夠客觀的，所以監(jiān)測(cè)工具中最好要有收集客觀數(shù)據(jù)的方法，一般應(yīng)采用外來(lái)人員觀察的方法，且參與這種觀察評(píng)價(jià)的人應(yīng)該是與被評(píng)的幼教機(jī)構(gòu)沒(méi)有任何關(guān)系的第三方人士。對(duì)觀察工具的另一個(gè)要求是提供有利于質(zhì)量改進(jìn)的有用的反饋信息。這使得開(kāi)發(fā)一套根據(jù)國(guó)家學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的幼教機(jī)構(gòu)自我評(píng)價(jià)表十分必要。另一方面，監(jiān)測(cè)體系往往要對(duì)較大樣本的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但量化評(píng)價(jià)工具不一定適合所有的兒童，在數(shù)據(jù)的收集中因此還需要采用質(zhì)性的評(píng)價(jià)方法來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，如使用在具體的情境或日?；顒?dòng)中評(píng)價(jià)兒童的質(zhì)性評(píng)價(jià)方法，包括學(xué)習(xí)故事。此外，測(cè)量工具的開(kāi)發(fā)也應(yīng)考慮盡可能降低費(fèi)用。

(三)建立報(bào)告體系

監(jiān)測(cè)體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是建立常規(guī)報(bào)告體系，定期向公眾發(fā)布監(jiān)測(cè)的結(jié)果。這一報(bào)告體系可以是一些有關(guān)質(zhì)量的重要元素的基本信息，如各地的學(xué)前教育投入、各類(lèi)幼兒園比例、合格幼兒教師的人數(shù)、師生比等；也可以是每年，或每幾年針對(duì)某個(gè)質(zhì)量元素的縱向或橫向的數(shù)據(jù)分析和比較。根據(jù)具體情況，每年的監(jiān)測(cè)報(bào)告所涵蓋的面可大可小，既可以是涵蓋全國(guó)的，也可以是有代表性的幾個(gè)地區(qū)或某一個(gè)地區(qū)。這些報(bào)告的內(nèi)容不僅可以滿足公眾的知情權(quán)，在很大程度上還能起到對(duì)各級(jí)政府和幼教機(jī)構(gòu)的督促作用，如幫助各級(jí)政府了解全局概況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在的問(wèn)題，從而制訂有針對(duì)性的政策或解決策略；幫助幼教機(jī)構(gòu)對(duì)自身質(zhì)量情況進(jìn)行反省和改進(jìn)。

(四)建立對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的問(wèn)責(zé)與干預(yù)體系

問(wèn)責(zé)和干預(yù)是在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府未能達(dá)到預(yù)定的學(xué)前教育質(zhì)量重要指標(biāo)的情況追查責(zé)任，并做出相應(yīng)的處理。如巴西聯(lián)邦政府曾經(jīng)根據(jù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的結(jié)果重新分配給各地區(qū)公立學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)。如何根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況建立學(xué)前教育質(zhì)量的問(wèn)責(zé)制，還有待于研究和探索。干預(yù)體系應(yīng)該是針對(duì)各地學(xué)前教育質(zhì)量中存在的問(wèn)題及其影響因素提出的具體干預(yù)方案，并指導(dǎo)具體的干預(yù)過(guò)程，如經(jīng)費(fèi)的投入、硬件的改善、園長(zhǎng)或教師的培訓(xùn)等。干預(yù)涉及到經(jīng)費(fèi)來(lái)源的問(wèn)題，這使得干預(yù)還要立足于當(dāng)?shù)刎?cái)政。

目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家先后建立了不同形式的國(guó)家學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，如澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、美國(guó)等。其中新西蘭學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系已有20年歷史，由新西蘭教育監(jiān)察辦公室(Education Review Office)負(fù)責(zé)。該辦公室的行政級(jí)別等同于教育部。正是這種較高的行政地位與充分的獨(dú)立性，使其監(jiān)管的力度很大，結(jié)果公平、透明、反饋迅速。目前該機(jī)構(gòu)有150多名員工，分頭負(fù)責(zé)全國(guó)四個(gè)地區(qū)的學(xué)校和幼教機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工作，一般是每三年一次，對(duì)新西蘭幼教質(zhì)量的提高產(chǎn)生了很大的影響，值得我們深入研究與借鑒。2009年7月，澳大利亞頒布了有關(guān)學(xué)前教育的重要政府文件，即《全國(guó)早期兒童發(fā)展戰(zhàn)略：對(duì)早期進(jìn)行投資》，也提出要制訂全國(guó)性學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，㈣并要建立一個(gè)更完善的全國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。具體承擔(dān)這一工作的是澳大利亞健康和福利研究院，其研究者提出了與兒童發(fā)展有關(guān)的7條結(jié)果，每條結(jié)果都有相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，一共20個(gè)指標(biāo)。目前，澳大利亞學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)體系仍在建設(shè)中，預(yù)計(jì)還要經(jīng)過(guò)幾年的努力才能完成，不過(guò)其在數(shù)據(jù)庫(kù)建立方面的經(jīng)驗(yàn)還是值得我們學(xué)習(xí)的。