別用簡(jiǎn)單的罰與法捆住戶外旅行的手腳

一場(chǎng)因驢友穿越四姑娘山遭遇突發(fā)情況而臨時(shí)修改穿越路線，導(dǎo)致與外界暫時(shí)失去聯(lián)系而展開的營(yíng)救，最終以驢友們根據(jù)經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況自行安全出山變作一場(chǎng)虛驚。雖不是因救援而被解救，但因此帶來的超過13萬元的搜救費(fèi)用究竟由誰買單、驢友是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損失或遭罰款，一時(shí)間成為熱門話題。

有網(wǎng)友認(rèn)為政府救人天經(jīng)地義，也有人認(rèn)為，驢友違規(guī)在先，讓來自納稅人的政府資金為之買單不公平。驢友們最終支付了四川省山地救援總隊(duì)志愿者的食宿及補(bǔ)貼等3600元，而四姑娘山管理局墊付的2.6萬元，以及當(dāng)?shù)卣虺鰟?dòng)上千人耗費(fèi)的10萬余元，都被“免單”了。四川省體育局隨后向四川省政府法制辦致函，請(qǐng)求重新規(guī)范登山概念、處罰標(biāo)準(zhǔn)和高山救援機(jī)制等內(nèi)容，意圖將穿越、攀冰等等均納入其管理范圍并對(duì)違規(guī)加大處罰力度。

11月19日，四川省體育局給當(dāng)事穿越團(tuán)隊(duì)陸續(xù)發(fā)出了總計(jì)1500元的罰單。其經(jīng)濟(jì)處一位韓姓負(fù)責(zé)人告訴相關(guān)媒體記者，開出這張罰單，是參照2001年頒布的《四川省登山管理辦法》第四章第15條：未經(jīng)體育行政主管部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行登山活動(dòng)的；變更登山時(shí)間、路線或山峰等，未重新報(bào)批的。同時(shí)還表示1500元太少，因?yàn)榘凑?001年制定的辦法，當(dāng)時(shí)的物價(jià)和現(xiàn)在的相差很大……但眾多戶外愛好者對(duì)這卻并不買賬，認(rèn)為這不過是相關(guān)職能部門一種變相的圈地收錢行為，把本屬于大眾的山變成類似景區(qū)一樣要收“過路費(fèi)”才予以放行，而接到罰單的部分驢友也明確表示這種罰款不合理，不會(huì)接受處罰。

很多戶外愛好者認(rèn)為，這次活動(dòng)并非登山，只是一次穿越活動(dòng)，用《四川省登山管理辦法》來進(jìn)行處罰，明顯越權(quán)；而且穿越中大多只在海拔3000多米的地方行進(jìn)，在我國(guó)西部地區(qū)，很多公路都修建在海拔4000米以上，按此要求豈不是在路上走一趟也算違規(guī)；而對(duì)穿越改變線路的問題，更多驢友更是質(zhì)疑在原定線路遇到突發(fā)自然災(zāi)害無法通行時(shí)，不臨時(shí)改變線路難道要拿自己的生命去開玩笑，在自身并不具備使用高技術(shù)通信設(shè)備與外界及時(shí)溝通的情況下，這根本算不上違規(guī)。對(duì)目前全國(guó)各地登山協(xié)會(huì)提出的所謂申報(bào)，戶外愛好者普遍認(rèn)為，很多申報(bào)登記不過是打著規(guī)范管理、降低戶外風(fēng)險(xiǎn)的幌子找一個(gè)收費(fèi)的由頭，因而抗拒這種簡(jiǎn)單的申報(bào)登記管理方式，大多數(shù)人認(rèn)為登記機(jī)構(gòu)收錢后便不再過問，而一旦遇險(xiǎn)后救援人員也只能按圖索驥或大海撈針，根本無法提供及時(shí)救援；但對(duì)管理部門來說，如果不登記，一旦驢友遇險(xiǎn)，救援機(jī)構(gòu)對(duì)遇險(xiǎn)情況將一無所知，會(huì)耽誤救援機(jī)會(huì)。但大多數(shù)戶外愛好者認(rèn)為戶外風(fēng)險(xiǎn)“防”大于“救”，更何況野外情況千變?nèi)f化，拿著死的登記信息去搜救千丘萬壑中的活人，根本就是刻舟求劍，而要防范戶外風(fēng)險(xiǎn)，最好的方式就是加強(qiáng)安全教育、戶外知識(shí)培訓(xùn)，為戶外愛好者提供專業(yè)的向?qū)?、專門的戶外技術(shù)器材、通信工具及定位標(biāo)識(shí)等等，不要等出事后再去想盡辦法搜救，是典型的舍本逐末。更何況，戶外救援由于其專業(yè)性較強(qiáng)，普通的消防、警察及民眾救援等，幾乎每次都是人海戰(zhàn)術(shù)般大海撈針，已很難滿足現(xiàn)實(shí)救援需要。

如此看來，對(duì)申報(bào)登記隊(duì)伍專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，提供專業(yè)的向?qū)Х?wù)、專業(yè)的技術(shù)設(shè)備及通信支持服務(wù)等，提前預(yù)防并降低驢友可能在野外遭遇風(fēng)險(xiǎn)的幾率，比硬性要求他們必須登記，可能更能激發(fā)驢友的興趣與熱情，也能大大降低戶外遇險(xiǎn)幾率，減少救援次數(shù)并降低救援費(fèi)用，對(duì)國(guó)人這種融進(jìn)大自然的高漲熱情，執(zhí)法部門也宜導(dǎo)而非堵。在不同的救援環(huán)境中能迅速提供最有效且成本最低的救援方式，事后再根據(jù)被救援人員的行為方式來合理分擔(dān)救援費(fèi)用，或許才能讓中國(guó)的戶外旅行更積極、更健康、更有序的發(fā)展，才能讓中國(guó)的戶外救援得以真正建立和完善，而不是簡(jiǎn)單的用罰與法，來捆住國(guó)人戶外旅行的手腳。