關(guān)于農(nóng)校對(duì)接的思考

張文基

摘要：“農(nóng)校對(duì)接”是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社與高校食堂的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、學(xué)生受益這一雙贏局面。它可以減少高校農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)，降低學(xué)生食堂采購成本，能夠更好的保障學(xué)生食品安全，對(duì)促進(jìn)高校穩(wěn)定和農(nóng)民增收具有重要的意義。做好“農(nóng)校對(duì)接”，需政府、學(xué)校、農(nóng)業(yè)合作社三方努力，搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

關(guān)鍵詞：農(nóng)校對(duì)接 農(nóng)業(yè)合作社 高校食堂

中圖分類號(hào)：G474

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）11-078-03

長(zhǎng)期以來，由于市場(chǎng)千變?nèi)f化，流通環(huán)節(jié)過多等因素，造成農(nóng)產(chǎn)品“賣”難問題屢屢出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。在拓寬產(chǎn)銷對(duì)接渠道過程中，高校學(xué)生作為龐大的消費(fèi)群體，自然成為農(nóng)產(chǎn)品直銷的一個(gè)大市場(chǎng)。

2009年秋，教育部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)手啟動(dòng)的“農(nóng)校對(duì)接”模式，以此緩解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，提升農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，有效降低學(xué)生食堂的采購成本，確保高校食品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與高校食堂直接對(duì)接，高校食堂需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價(jià)格，同時(shí)，還可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，通過直采可以降低流通成本20%～30%，給學(xué)生帶來實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、學(xué)生受益這一雙贏局面，對(duì)促進(jìn)高校穩(wěn)定和農(nóng)民增收具有重要的意義。

然而，這項(xiàng)為社會(huì)廣泛認(rèn)可，被農(nóng)民、學(xué)校雙方普遍接受，受到地方政府高度重視和倡導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接模式，到目前為止開展的并不十分順利。從農(nóng)村“菜園子”到校園“菜籃子”，農(nóng)校雙方各有其難，步履維艱。

“農(nóng)校對(duì)接”，究竟怎樣運(yùn)作才能各得其所，皆大歡喜，成為擺在農(nóng)民、高校和政府面前的一項(xiàng)亟待破解的課題。

一、農(nóng)業(yè)合作社：盼著聯(lián)營，實(shí)現(xiàn)訂單式生產(chǎn)

以溫室大棚蔬菜生產(chǎn)為主的蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社一直希望把菜賣給高校，因?yàn)樵诒ＷC質(zhì)量的情況下，高校食堂對(duì)于蔬菜品相的要求要比超市和批發(fā)商低一些。比如說同樣的黃瓜，超市進(jìn)菜就得要長(zhǎng)短粗細(xì)都一樣的，這樣農(nóng)民選菜就得費(fèi)時(shí)間，長(zhǎng)相不符合要求的菜還得自己想辦法處理。和高校合作的話，農(nóng)民只要一門心思種菜就行了。

然而，合作社為追求規(guī)模效益，生產(chǎn)的蔬菜品種比較單一，往往只能提供大路菜的供應(yīng)，只能解決高校一部分菜的采購，很多菜品還得靠高校自己去市場(chǎng)采購，而且一個(gè)學(xué)校每天一趟就得送去個(gè)幾千斤菜，這要是蔬菜成熟旺季還能供得上，若是在蔬菜成長(zhǎng)期，那就很難保證每天幾千斤的供應(yīng)量了。所以跟高校對(duì)接訂單就不好談成。

而且，現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模有限，一個(gè)合作社和一個(gè)大學(xué)單獨(dú)搞對(duì)接，很難搞起來或很難搞好。如果能夠?qū)⒎稚⒌暮献魃邕M(jìn)行整合，形成更大的生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)將各高校食堂進(jìn)行整合，形成更大的市場(chǎng)需求，然后統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)接就能更有效的分配安排訂單，滿足農(nóng)校各方的需求和條件，從而進(jìn)一步降低農(nóng)校運(yùn)輸和高校采購的成本，屆時(shí)，農(nóng)民不愁賣，學(xué)生吃菜更放心、更便宜。

二、高校：采購需求大，降低成本是關(guān)鍵

對(duì)高校來說，控制成本以及保證食品的安全尤為重要，高校迫切需要長(zhǎng)期、安全、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品基地和高效的規(guī)?；锪髋渌腕w系。實(shí)施“農(nóng)校對(duì)接”模式，將進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，它不僅關(guān)系到學(xué)生食堂的伙食價(jià)格、食品質(zhì)量和安全問題，同時(shí)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)可追溯源頭的食品安全體系的建立，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的建立，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要意義。

“農(nóng)校對(duì)接”在源頭保障了食品的安全，確實(shí)有助于農(nóng)民增收，學(xué)生吃上放心菜，但是目前實(shí)施起來無論是高校這邊，還是合作社那邊都有著準(zhǔn)備不足的情況。學(xué)校也做過幾次對(duì)接的探索，效果不是很理想。對(duì)于高校后勤采購來說，真正降低采購成本，讓學(xué)生吃上便宜、安全的菜是我們的職責(zé)所在。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和季節(jié)性等幾個(gè)因素也制約著“農(nóng)校對(duì)接”的開展。一個(gè)學(xué)校和合作社搞對(duì)接，每天大概需要幾十個(gè)品種的蔬菜，合作社自己生產(chǎn)的蔬菜只占其中的一部分，很多品種他們不能供，只能另找蔬菜批發(fā)商采購供應(yīng)。再加上合作社給學(xué)校做運(yùn)輸配送，成本很難降下來。由于合作社蔬菜生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)外地生產(chǎn)基地又不夠大，蔬菜成熟期相對(duì)集中，有的時(shí)候每天供應(yīng)的數(shù)千斤大路菜也很難保證，所以即使開展部分對(duì)接，但學(xué)校自己采購還是必不可少。

與農(nóng)業(yè)合作社開展“農(nóng)校對(duì)接”，學(xué)校特別配合，合作社也盼著能把對(duì)接做下去，但是無奈合作社成本確實(shí)高，雖然對(duì)接省去了中間流通環(huán)節(jié)，但如果是一個(gè)學(xué)校對(duì)一個(gè)合作社的模式，中間運(yùn)輸成本又凸顯了出來，即使雙方都承擔(dān)一部分也是一筆不小的開支，攤進(jìn)菜價(jià)里，“農(nóng)校對(duì)接”的優(yōu)勢(shì)就小了很多。如果能夠把市內(nèi)各大高校的蔬菜采購需求統(tǒng)一起來，并把合作社的生產(chǎn)與供應(yīng)能力也集中起來，由政府牽頭做個(gè)供需信息平臺(tái)，集中采購配送，形成規(guī)模效益，訂單式生產(chǎn)和對(duì)接后的按時(shí)按量配送才能夠有保障，學(xué)校采購成本和菜價(jià)才能真正降下來。

三、政府：實(shí)現(xiàn)多贏模式，需三方共同努力

“農(nóng)校對(duì)接”，說起來容易，做起來難。主要問題有：規(guī)模化物流配送體系由誰構(gòu)建，直通校園的運(yùn)輸成本如何核算？農(nóng)業(yè)合作社除了提供貨源之外，還要扮演一個(gè)什么角色維持穩(wěn)定的農(nóng)校合作關(guān)系？高校寒暑假期間蔬菜需求量驟減與同期合作社蔬菜成熟旺季之間的矛盾如何調(diào)節(jié)？如何避免合作社變成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商，購買外地農(nóng)產(chǎn)品，然后轉(zhuǎn)手賣給高校？如何保證農(nóng)業(yè)合作社規(guī)?；a(chǎn)與高校多樣化需求的統(tǒng)一？這些都需農(nóng)、校、政府三方的進(jìn)一步溝通探討，摸索嘗試。

盡管農(nóng)校雙方都有積極性，也都在積極努力，但是僅僅依靠這兩方面的力量是難以對(duì)接成功的。他們都被各自先天缺憾和特殊需求所束縛，無法達(dá)成一致，實(shí)現(xiàn)相同美好的目標(biāo)。一些嘗試過“農(nóng)校對(duì)接”的農(nóng)業(yè)合作社和高校在實(shí)踐中得出一個(gè)共識(shí)，那就是要想搞好“農(nóng)校對(duì)接”，必須建立一個(gè)第三方的信息協(xié)作平臺(tái)。由該平臺(tái)負(fù)責(zé)收集各大農(nóng)業(yè)基地和高校雙方的供求信息，合理調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種和數(shù)量，起到物流中轉(zhuǎn)站的作用。否則，讓農(nóng)校雙方一對(duì)一，自己尋找對(duì)方合作，結(jié)成直銷對(duì)象，存在很多難以逾越的困難。只有信息協(xié)作平臺(tái)才能有效解決各自難題，而這個(gè)信息協(xié)作平臺(tái)的建立應(yīng)由政府有關(guān)部門出面牽頭組織來搞更合適。

“農(nóng)校對(duì)接”在減少流通環(huán)節(jié)、降低采購成本及確保質(zhì)量和供給方面也是大有可為的。要想實(shí)現(xiàn)“農(nóng)校對(duì)接”雙贏，政府有關(guān)部門必須切實(shí)加強(qiáng)“農(nóng)校對(duì)接”的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全多部門協(xié)作的良好工作機(jī)制；積極引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)者做大做強(qiáng)，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模；大力推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立質(zhì)量安全可追溯體系；加大“農(nóng)校對(duì)接”的政策扶持，支持龍頭企業(yè)、合作社和生產(chǎn)基地的儲(chǔ)藏保鮮、物流配送能力建設(shè)；搭建多種形式的“農(nóng)校對(duì)接”平臺(tái)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、快速的農(nóng)產(chǎn)品配送，進(jìn)一步滿足高校蔬菜采購質(zhì)量、品種、價(jià)格和期限等方面的多種需求。

“農(nóng)校對(duì)接”可以說是在“農(nóng)超對(duì)接”成功的基礎(chǔ)上延伸發(fā)展起來的又一農(nóng)產(chǎn)品直銷模式。在農(nóng)民經(jīng)常遭遇農(nóng)產(chǎn)品銷售難，食品安全事故經(jīng)常發(fā)生的背景下，“農(nóng)校對(duì)接”的直銷模式無疑是目前解決產(chǎn)銷雙方各自難題的一個(gè)好辦法。

與超市較為穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)不同，高校消費(fèi)群體具有相對(duì)集中、規(guī)模龐大、季節(jié)性強(qiáng)、需求多元和政治敏感等特點(diǎn)，要想滿足高校對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種種特殊要求，單靠一家一戶的農(nóng)業(yè)合作社或生產(chǎn)基地是很難做到的，這就成為農(nóng)校對(duì)接的障礙?，F(xiàn)有的一對(duì)一的操作方式看來是不行的，只有多家農(nóng)校單位參與，共同協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才難找到一個(gè)協(xié)調(diào)農(nóng)民“菜園子”與高?！安嘶@子”之間供求平衡的好辦法。

值得一提的是，要想確?！稗r(nóng)校對(duì)接”成功，離不開政府的政策鼓勵(lì)和措施支持，特別需要政府為雙方對(duì)接搭建信息協(xié)作平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決雙方遇到的問題矛盾，起到從中斡旋推動(dòng)的重要作用。搞“農(nóng)校對(duì)接”不是權(quán)宜之計(jì)，不能農(nóng)民賣菜難了就搞，賣菜不難了就不搞了，更不能僅僅停留在喊口號(hào)的層面。政府有關(guān)部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起職責(zé)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，積極用好“農(nóng)校對(duì)接”的方式，把“農(nóng)校對(duì)接”工作引向深入，提高“農(nóng)校對(duì)接”的水平和成果。

另外，“農(nóng)校對(duì)接”可以和“農(nóng)超對(duì)接”結(jié)合起來，幾所高校聯(lián)合幾所超市共同與農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行對(duì)接，這就消除了高校假期的影響，甚至還可以做些衍生產(chǎn)品，如飯菜的半成品加工等，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，這樣就更有助于“對(duì)接”穩(wěn)固。當(dāng)然，要想實(shí)現(xiàn)這一壯舉，政府的橋梁紐帶作用是必不可少的，只有政府協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)真正“對(duì)接”。

“農(nóng)校對(duì)接”雖然困難重重，但是前途燦爛，對(duì)農(nóng)校雙方具有很強(qiáng)的吸引力。這就需要農(nóng)校雙方首先堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，把“農(nóng)校對(duì)接”嘗試?yán)^續(xù)搞下去，絕不能半途而廢。其次農(nóng)校雙方要互相寬容，顧全大局，主動(dòng)讓利，要有共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣和魄力，不要只想著自己一方合適。只要農(nóng)校雙方形成默契，達(dá)成共識(shí)，組成緊密的合作關(guān)系，就有可能實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。

參考文獻(xiàn)：

曹瀚.解析“農(nóng)校對(duì)接”.2010

（作者單位：太原理工大學(xué) 山西太原 030024）（責(zé)編：賈偉）