校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

楊興

校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀不容樂觀，普遍存在教學(xué)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理、用人制度與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)有一定差距、缺乏完善的管理制度、校企合作雙方的文化相沖突等問題。為更好解決這些問題，應(yīng)構(gòu)建一些相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

一、校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的含義

1.校企“雙主體”的含義。校企“雙主體”，指的是高職院校和行業(yè)企業(yè)都是高職教育的辦學(xué)主體，校企雙主體主動(dòng)合作、深度融合，共同推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展?！半p主體”人才培養(yǎng)模式革新了傳統(tǒng)教育教學(xué)理念，使教學(xué)重心轉(zhuǎn)向以企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地為載體的職業(yè)能力實(shí)踐教學(xué)，使教育教學(xué)管理主體具有校企多元性，學(xué)生具有工學(xué)雙重性，教師具有教師、師傅、研發(fā)者等多重身份。

2.教學(xué)企業(yè)的含義。校企合作教學(xué)企業(yè)是社會(huì)企業(yè)在中國(guó)高職領(lǐng)域中的一種類型，它是一種力圖以企業(yè)方式為立足點(diǎn)，在高職院校實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源和非市場(chǎng)資源，貨幣資源和非貨幣資源之間的優(yōu)化整合，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏的一種新的組織形式。教學(xué)企業(yè)的主要活動(dòng)之一是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，包括資金籌集、資金領(lǐng)用和利潤(rùn)分配等方面，教學(xué)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理就是既為其教育教學(xué)的使命服務(wù)，又為其在真實(shí)市場(chǎng)環(huán)境的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

二、校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀

1.教學(xué)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。許多高職院校工學(xué)結(jié)合、校企合作的工作主要還是在院系層面進(jìn)行，由各學(xué)院分別與企業(yè)洽談，開展相關(guān)工作，學(xué)校沒有設(shè)立校級(jí)校企合作機(jī)構(gòu)，即使設(shè)置了專門的校企合作機(jī)構(gòu)，大多也是流于形式，形同虛設(shè)。這種現(xiàn)狀致使校企合作相關(guān)工作缺乏統(tǒng)籌性，難以深入開展，很多校企合作成立的教學(xué)企業(yè)都難以逃脫過不了一兩年就夭折的命運(yùn)。

2.教學(xué)企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理。高職院校校企合作成立的教學(xué)企業(yè)管理層大多數(shù)都是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組成，官本位思想嚴(yán)重，缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力差，成本意識(shí)淡薄，浪費(fèi)嚴(yán)重，效率低下，教學(xué)企業(yè)脫離市場(chǎng)化運(yùn)作，帶有強(qiáng)烈的行政化色彩，校企合作的企方的權(quán)益得不到保障，影響教學(xué)企業(yè)健康高效的可持續(xù)發(fā)展。

3.教學(xué)企業(yè)用人制度與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)不盡相符。企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，是以獲取利潤(rùn)為目標(biāo)的，所以企業(yè)在用人制度上追求的是“員工盡量精、技能盡量熟、工資盡量低、穩(wěn)定性盡量強(qiáng)”的原則，一方面校企合作的企方不愿意經(jīng)常更換那些付出大量時(shí)間和精力培養(yǎng)的員工，另一方面企方出于成本考慮也不愿意招收大量生手進(jìn)入教學(xué)企業(yè)。而學(xué)校是以培養(yǎng)更多的動(dòng)手操作能力強(qiáng)的全面發(fā)展的人才為目標(biāo)，希望大多數(shù)學(xué)生走向社會(huì)都能抓住更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，所以學(xué)校并不希望少數(shù)學(xué)生在教學(xué)企業(yè)長(zhǎng)期工作，而更希望采取輪訓(xùn)的方式讓更多的學(xué)生進(jìn)入教學(xué)企業(yè)。校企合作雙方由于目標(biāo)不一致，就會(huì)造成校企雙方在用人制度上會(huì)發(fā)生一定的分歧和矛盾，甚至到最后不歡而散。

4.教學(xué)企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的管理制度。校企合作教學(xué)企業(yè)是一種新生的組織形式，校企雙方都缺乏合作經(jīng)驗(yàn)，雙方還處在不斷摸索和不斷磨合的過程之中，在制定制度時(shí)雙方更多地考慮自身所負(fù)責(zé)的工作，缺乏整體意識(shí)，導(dǎo)致有些制度出現(xiàn)重復(fù)、真空或矛盾。如校企合作的校方制定制度時(shí)更注重教學(xué)效果、科研效果以及人才就業(yè)效果，而校企合作的企方考慮的是盡量降低運(yùn)營(yíng)成本，希望校方更多地?zé)o償提供場(chǎng)地和設(shè)備，以保證企業(yè)能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。這就造成校企雙方在制定管理制度時(shí)互不相讓，缺乏統(tǒng)一完善的管理制度，即使制定了統(tǒng)一的管理制度，校企雙方在執(zhí)行過程中，也只會(huì)從自身的利益出發(fā)，這就造成了很多管理制度形同虛設(shè)，無法很好執(zhí)行的局面。

5.校企合作雙方的校園文化與企業(yè)文化相沖突。部分高職院校把校園文化建設(shè)等同于豐富學(xué)生的業(yè)余生活，舉辦迎新晚會(huì)、畢業(yè)晚會(huì)或國(guó)慶元旦晚會(huì)等；學(xué)校工會(huì)為教職工舉辦生日晚會(huì)、歌舞晚會(huì)等這些娛樂文化活動(dòng)偏多。真正深層次的創(chuàng)新型、技術(shù)型和校企結(jié)合型活動(dòng)較少。而企業(yè)是以營(yíng)利為目的，平時(shí)很少花精力去搞一些有品味、上檔次的文化活動(dòng)，企業(yè)也缺少這方面的人才。校企合作的教學(xué)企業(yè)缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)部的教師、學(xué)生和職工良好職業(yè)道德和全面職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)、熏陶和引導(dǎo)。校企合作的校方的文化具有非營(yíng)利性，而企方的文化帶有營(yíng)利性，兩種文化在一定程度上存在沖突，這種文化上的沖突，使得校企雙方以及教學(xué)企業(yè)中那些具有學(xué)生和職工雙重身份的員工感到無比困惑，常常無所適從。

三、校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

1.建立高效運(yùn)作的校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。校企雙方在合作建立教學(xué)企業(yè)之初就應(yīng)該建立健全的專職機(jī)構(gòu)。學(xué)校應(yīng)成立一個(gè)校級(jí)行政部門作為校企合作部，協(xié)調(diào)各院系與各企業(yè)之間的關(guān)系，例如場(chǎng)地的審批和設(shè)備的投入使用，以及教學(xué)企業(yè)校方管理人員的委派和實(shí)習(xí)學(xué)生的考勤等工作。學(xué)校其他部門例如教務(wù)處、研科處、學(xué)生處等部分應(yīng)積極配合，以保證教學(xué)企業(yè)的工作能順利開展。

教學(xué)企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，參照合資企業(yè)的辦法，根據(jù)出資額的大小，校企雙方各派相應(yīng)的管理人員構(gòu)建教學(xué)企業(yè)的管理組織，教學(xué)企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，最高管理者不能稱為院長(zhǎng)或主任，應(yīng)該被任命為總經(jīng)理，教學(xué)企業(yè)內(nèi)部各崗位管理者應(yīng)各司其職，各盡其責(zé)，各享其成。這樣既能保證教學(xué)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)靈活高效地運(yùn)行，又能保證學(xué)校和教學(xué)企業(yè)的管理者獲得相應(yīng)的權(quán)益。

2.發(fā)揮校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)組織權(quán)力參與決策的作用。高職院校應(yīng)與合作企業(yè)共同成立由各種專家、教授、行業(yè)企業(yè)專業(yè)人才組成的各級(jí)各類專門委員會(huì)，使其在學(xué)校的發(fā)展方向、專業(yè)設(shè)置、人才任用、項(xiàng)目引進(jìn)、投資決策等重要改革措施或重大事項(xiàng)方面擁有決策權(quán)，學(xué)校行政管理部門應(yīng)盡量減少插手教學(xué)企業(yè)的相關(guān)決策和管理事務(wù)，充分發(fā)揮校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)組織權(quán)力參與決策的作用，推進(jìn)教學(xué)企業(yè)決策管理的科學(xué)化、民主化和市場(chǎng)化。校企合作成立的教學(xué)企業(yè)雖然有學(xué)校參股，具有一定的教學(xué)功能，但是教學(xué)企業(yè)畢竟還是企業(yè)，具有獨(dú)立的法人資格，有權(quán)行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與投資決策的權(quán)力，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.完善靈活多樣的校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。教學(xué)企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的法人，有完全的人事任免權(quán)，實(shí)施全員聘任制度。切實(shí)推行和落實(shí)教學(xué)企業(yè)全員競(jìng)聘上崗的人事管理新格局，使校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)人才管理的運(yùn)行機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與企業(yè)和市場(chǎng)全面接軌，這樣才能切實(shí)促進(jìn)教學(xué)企業(yè)中的學(xué)校教師、企業(yè)技術(shù)人員兩支隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)中的校企雙方共同開發(fā)人力資源，實(shí)施校企互聘共培。校企合作的校方教師在進(jìn)駐教學(xué)企業(yè)之前可以到校企合作的企方公司實(shí)踐，回來再進(jìn)駐教學(xué)企業(yè)。校企合作的企方在必要時(shí)可以安排企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠走向?qū)W校講臺(tái)任兼職教師。

建立校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)應(yīng)施行多勞多得和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的制度，對(duì)在教學(xué)企業(yè)運(yùn)行過程中表現(xiàn)突出的工作人員（包括校企雙方委派的管理者和在教學(xué)企業(yè)工作的學(xué)生以及在社會(huì)上招聘的員工）除享受應(yīng)得的薪酬之外，還要給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)教學(xué)企業(yè)全體工作人員的工作熱情和工作積極性。

4.制定科學(xué)實(shí)用的校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行制度。建立教學(xué)企業(yè)內(nèi)部配套制度。對(duì)教學(xué)企業(yè)內(nèi)各種配套保障措施及對(duì)教學(xué)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)用和人才培養(yǎng)的全過程，都要制定科學(xué)、規(guī)范和可操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度。進(jìn)一步完善教學(xué)企業(yè)章程、制定并完善教學(xué)企業(yè)薪酬分配制度和獎(jiǎng)勤罰懶措施，制定教師參與教學(xué)企業(yè)管理課時(shí)計(jì)算及評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度等一系列措施或制度，為教學(xué)企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展提供制度保障。

加強(qiáng)教學(xué)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。教學(xué)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算首先要有明確的目標(biāo)，行動(dòng)方案、工作量及人力資源計(jì)劃，其次要有充分的人力、技術(shù)、信息和資金支持。其中最為關(guān)鍵的就是資金的預(yù)算，教學(xué)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，通常包括經(jīng)常性收支預(yù)算和發(fā)展性預(yù)算兩部分。經(jīng)常性收支主要用于教學(xué)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)，發(fā)展性預(yù)算主要用于促使教學(xué)企業(yè)運(yùn)行增值，功能增強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量提高。為了不斷強(qiáng)化教學(xué)企業(yè)的造血功能，促使教學(xué)企業(yè)運(yùn)行增值，提升教學(xué)效果，教學(xué)企業(yè)需要不斷發(fā)展壯大，所以通過教學(xué)企業(yè)發(fā)展性預(yù)算，預(yù)計(jì)成本投入和資金需求，維持發(fā)展性收支平衡點(diǎn)。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。除堅(jiān)持和完善學(xué)校各部門的監(jiān)督之外，關(guān)鍵是要吸收教學(xué)企業(yè)的企方、學(xué)生家長(zhǎng)及其他社會(huì)團(tuán)體參與考核監(jiān)督，建立由學(xué)校、合作企業(yè)、學(xué)生家長(zhǎng)以及社會(huì)團(tuán)體參與的監(jiān)控體系。

5.構(gòu)建“雙主體”教學(xué)企業(yè)中校企雙方對(duì)接融合的文化平臺(tái)。校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)文化建設(shè)的主要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)教學(xué)企業(yè)內(nèi)校企文化的互動(dòng)、對(duì)接與融合。但是必須以觀念融合為先導(dǎo)，只有轉(zhuǎn)變觀念，才能使教學(xué)企業(yè)內(nèi)師生員工從內(nèi)心深處認(rèn)同、接受和內(nèi)化校企文化融合。校企文化融合要靠教學(xué)企業(yè)內(nèi)全體師生員工的自覺行動(dòng)，要讓融合和對(duì)接后的教學(xué)企業(yè)文化精髓深入到每個(gè)教學(xué)企業(yè)內(nèi)師生員工的心靈，使大家自覺地投入到這項(xiàng)工程中來。要以管理制度創(chuàng)新為融合前提，教學(xué)企業(yè)內(nèi)學(xué)校文化在與企業(yè)文化融合之前，需要先精心打造統(tǒng)一的軟環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，在體制、運(yùn)行機(jī)制等軟環(huán)境上實(shí)現(xiàn)一體化，否則，融合的企業(yè)文化很可能因?yàn)椤八敛环倍a(chǎn)生夾生。教學(xué)企業(yè)可以高起點(diǎn)、高目標(biāo)定位，借鑒企業(yè)管理方法，引入ISO9000質(zhì)理管理體系，進(jìn)行管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，將ISO9000理念滲透到“教、學(xué)、做”一體化的教育和生產(chǎn)性活動(dòng)中，規(guī)范教學(xué)企業(yè)內(nèi)部管理，提高管理水平，營(yíng)造與企業(yè)氛圍真實(shí)的環(huán)境，從而使企業(yè)文化能夠順利扎根于教學(xué)企業(yè)土壤。

校企“雙主體”教學(xué)企業(yè)文化建設(shè)要以“源于企業(yè)文化，高于企業(yè)文化”為原則，以育人為目標(biāo)，也就是說，教學(xué)企業(yè)文化建設(shè)也并不是一味地去迎合企業(yè)文化，而是要將學(xué)校文化與優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)接與融合，從企業(yè)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，同時(shí)也要排斥和抵制企業(yè)文化中因素的影響，以達(dá)到在適應(yīng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改造企業(yè)文化進(jìn)而引領(lǐng)企業(yè)文化的更高境界。[廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院2011年校級(jí)課題《高職院校校企合作模式中的效益分析》，編號(hào)：XJMS2011122]

（作者單位：廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院經(jīng)管學(xué)院）