法網(wǎng)中穿梭的搖號“捷徑”

趙碩

自2011年1月1日《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施以來，北京車輛號牌逐漸成為稀缺資源。北京市小客車指標調(diào)控管理辦公室近日發(fā)布信息顯示，截止到2012年9月8日24時，小客車指標申請個人共有1161967個有效編碼，他們將“爭搶”19891個購車指標，中簽概率僅為58.4:1。相比于上海、廣州的部分車牌拍賣，北京地區(qū)只實行了搖號政策。幾乎每月遞增的申請人數(shù)使得“千軍萬馬擠獨木橋”的情況愈發(fā)嚴重。很多人形容“搖號中簽比中彩票都難”。

中簽率的不斷下滑和消費者對于購車的急切心理，讓很多人打起了搖號之外的主意——買賣購車指標、租車牌、以租代售等“捷徑”應(yīng)運而生。對于買賣購車指標，政府早已明令禁止。交通部門也一再強調(diào)“租車牌”和“以租代售”存在著很大風(fēng)險。但還是有一些剛需車主選擇鋌而走險。

“捷徑”一：買賣購車指標

在這次走訪調(diào)查中，部分車主向《經(jīng)濟》記者透露可以買到購車指標。當(dāng)記者詳細詢問時，車主表示“也不清楚，只是聽朋友說在亞運村車市有出售購車指標的”。究竟能不能通過買賣直接獲得指標？記者帶著這樣的疑問去到了北京亞運村汽車交易市場。

“已經(jīng)參加搖號1年多了，還是搖不到。您這能不能買到牌子？”在亞運村汽車交易市場，一位陳經(jīng)理在聽了記者的來意之后表示，“倒也不是沒有可能，但是現(xiàn)在價格漲了很多，不知道你能不能接受？最低16萬，一個月之內(nèi)車牌就能辦下來。”看記者表示懷疑，并且詢問“價錢能否降低些？”陳經(jīng)理表示：“價錢是肯定降不了了。這些錢也不是都裝在我的包里，要走關(guān)系。如果你不放心，我們也可以和你簽合同、蓋公章。”當(dāng)記者詢問相關(guān)手續(xù)如何辦理時，陳經(jīng)理說：“怎么辦的您不用了解。這個肯定沒風(fēng)險。價位您也可以到市場打聽打聽，肯定是最低了。一個月內(nèi)肯定能把牌子交到您手上?！?/p>

隨后，記者又來到了另外一個品牌的展廳內(nèi)。當(dāng)記者說明意圖后，老板給出了不一樣的答案。“以前能買，一般15萬到20萬不等，一個月就能拿牌子。但現(xiàn)在辦不了了”，老板告訴記者：“現(xiàn)在查得特別嚴，還沒聽說誰能辦下來?！碑?dāng)記者詳細詢問情況時，老板向記者透露：“剛開始好辦是因為經(jīng)銷商在限購政策實施前有一部分備案車，可以先把備案車過戶到外地取得更新指標，然后再把指標賣給購車人。而且無論有沒有購車資格都可以過戶。但現(xiàn)在二手車過戶需要從新?lián)u號，再想買車牌就要打通層層關(guān)系，難度太大了?！?/p>

律師告訴記者：“我國《刑法》沒有規(guī)定非法生產(chǎn)、買賣民用車牌號牌構(gòu)成何種犯罪?！钡覈兜缆方煌ò踩ā返诰攀鶙l第一款規(guī)定：“偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證號、號牌、行駛證等行為，由公安機關(guān)交通管理部門收繳機動車，并處200元以上2000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

“捷徑”二：買賣備案指標

記者了解到在二手車市場也有這種現(xiàn)象。但不同之處是在二手車市場是用4萬左右的價格買個備案指標。

二手車市場的車販告訴記者：“購車指標太貴了，一般是外地人或者是不符合搖號資格的人才去買。要是有搖號資格的話，還是先買個備案指標，等中簽了再過戶。所謂備案指標，就是指一些大的經(jīng)銷商將閑置車賣了或者報廢后取得的更新指標，他們提供以租代售的服務(wù)，即花4萬先買個指標，車主是別人，但他會把身份證原件給你，還會簽個協(xié)議，保險還可以出你自己的名字?！碑?dāng)記者詢問后續(xù)手續(xù)時，車販表示：“如果限購政策不變，等你什么時候中簽了，直接過戶到你自己名下就可以了?！绷硪粋€車販還為記者講述了一個保底方案，即在記者中簽將車成功過戶到自己名下后，他們還可以將原有的指標用1.8萬的保底價收回，或者別人想出更多的錢購買指標，也可以出售給價高者。

這種方法就是人們常說的“背車”。有一部分搖到號的人不想買車，但又擔(dān)心想買車時指標已經(jīng)作廢，要重新?lián)u號，于是便把指標租給了二手車販。一部分二手車販是賺取號牌倒賣中的差價。更有甚者利用消費者急切購車的心理直接欺詐。董先生一年前將手中的指標租給了一個汽車經(jīng)銷商。當(dāng)時在“背車協(xié)議”中也注明了，一切交通違章、事故糾紛、法律糾紛，均由經(jīng)銷商承擔(dān)。但事實上，由于法律禁止購車指標轉(zhuǎn)讓、買賣，因此，一旦出現(xiàn)法律糾紛，雙方的協(xié)議也是無效的。對名義車主而言，如果實際購車人在使用中發(fā)生了交通事故，對他人造成了人身傷害或是財產(chǎn)損失，名義車主也是要承擔(dān)責(zé)任的。在了解到這點后董先生擔(dān)心租用自己指標的實際購車人出現(xiàn)肇事逃逸或者其他違章行為，自己將承擔(dān)法律責(zé)任，所以想收回指標。但卻遭到了經(jīng)銷商的拒絕。原因是必須要等到掛在他名下的車賣出，或者實際購車人中簽過戶后才能歸還指標。如此看來，董先生的“背車生涯”只能持續(xù)下去。如果合同到期后實際購車人仍未中簽，后續(xù)使用就只能重新談判，簽訂協(xié)議。一旦談判不成，購車人所購買的機動車就會因沒有號牌而無法上路行駛。

“捷徑”三：“以租代售”幫買車

在《經(jīng)濟》記者的走訪調(diào)查中，全家老少、親戚朋友一起上陣只為一個指標的情況已經(jīng)是司空見慣。彭小姐是一名剛剛參加工作的大學(xué)畢業(yè)生。在參加了13期搖號后依然沒有中簽。眼看著中簽幾率越來越低，心急如焚的彭小姐動員5位家人一起幫她搖號?！澳菚r也沒想太多，只是想著這樣能提高一些中簽概率?！迸硇〗愀嬖V記者。在參加了兩期搖號以后，彭小姐的母親中簽了，家里如愿以償買了新車。但是一個月后，又有兩位家人中簽。這讓彭小姐犯了愁。因為多余的指標超過6個月就會作廢，加上朋友們的勸說，她也有了把號牌租給4S店的想法。彭小姐的想法很簡單，“搖到一個號多不容易啊，又有使用期限，我自己用不了，怎么就不能租給其他人使用??？”

記者對北京市亦莊附近的一家4S店進行了走訪，工作人員都表示“只要你在4S店里買車，指標的問題就基本不是‘問題了”。朝陽區(qū)東四環(huán)外某汽車經(jīng)銷店經(jīng)理劉先生稱，這種模式就是一些大的經(jīng)銷商將閑置車轉(zhuǎn)讓、報廢后取得更新指標，或借用個人閑置號牌，以租代售，與購車人簽訂協(xié)議，約定將車登記在號牌所有人名下，但由實際購車人使用，等購車人中簽后再過戶。通常，店里提供租牌服務(wù)的價格在500元至1000元每個月。如果客戶買的車型相對豪華，租牌的價格則可以商量。另外，4S店還會與“以租代售”的車主簽署相關(guān)協(xié)議，確保出現(xiàn)交通違法、重大交通事故后的責(zé)任由購車人自行承擔(dān)。

租賃號牌似乎給部分急于買車的人提供了一條“捷徑”，但這其中卻隱藏著很大的法律風(fēng)險。實際購車人沒有機動車登記的資格，在機動車行駛證上登記的只能是第三方的個人或公司。然后實際購車人再與第三方個人或者公司簽訂協(xié)議。這使得實際購車人的身份無法得到實際體現(xiàn)，其作為所有者的應(yīng)有權(quán)益也無法得到完全證明和切實保護。如果車輛登記人私自將車輛擔(dān)保、抵押甚至售予他人，實際購車人所能選擇的權(quán)利救濟方式很少，很可能造成實際購車人無法再正常辦理車輛檢驗、過戶等手續(xù)。反觀，車輛登記人也承擔(dān)著很大的風(fēng)險，一旦發(fā)生交通事故致他人人身、財產(chǎn)受損，按照法律規(guī)定，保險理賠后的相關(guān)費用由使用人承擔(dān)，但如果無法確定或找到使用人，登記車主有可能會承擔(dān)本不應(yīng)由其承擔(dān)的賠償責(zé)任。

北京市小客車指標調(diào)控管理辦公室負責(zé)人明確表示，小客車指標搖號公開、公平、公正，任何人只有通過搖號才能取得指標，不存在特批指標、買賣指標等行為。北京市交管局2012年8月21日發(fā)布的消息稱，自北京成立“涉牌違法整治打擊辦公室”一年來，共查獲165起涉牌、涉證違法案件，查扣嫌疑車154輛，收繳偽造的號牌121面?！靶萝嚊]有指標不能上牌”，是涉牌違法行為高發(fā)的主要原因之一。

其實在國外，汽車以租代售的營銷模式已經(jīng)非常流行，以租代售也有著自己的明顯優(yōu)勢。在美國，前期的上稅等費用都已由商家支付，企業(yè)客戶首先就省下了首付資金和各種稅金、保險等前期費用。這不但減少了企業(yè)的資金壓力，通過這種方式購入的車，同時也不進入企業(yè)的資產(chǎn)和負債項目，不占用企業(yè)的授信額度。與貸款購車等方式相比，融資租賃的前期購車手續(xù)要簡單許多。大型企業(yè)集團甚至不用交抵押金，只交租金就可以把車開走。而相對來說，這種長期租賃的方式比市場短期租賃的價格要便宜得多。

相較于國外的以租代售模式，國內(nèi)4S店在這方面還有許多的不完善。不僅前期購置、保險等費用由誰承擔(dān)模糊不清，租賃的價格也相對高很多，加上各種手續(xù)和風(fēng)險的承擔(dān)，甚至比直接買車更不方便。

由搖號衍生出了種種亂象，一方面是因為一部分人在利用號牌牟利發(fā)財，擾亂市場秩序。另一方面是由于我國在汽車銷售模式上，法律法規(guī)監(jiān)管上還存在著不健全的地方。有專家表示，北京的搖號政策嚴重抑制了需求，而廣州綜合了上海、北京兩種調(diào)控模式，采用拍賣加搖號的做法，體現(xiàn)了對不同需求采用不同政策的特點。北京可以參考類似房地產(chǎn)調(diào)控的辦法，在全市范圍聯(lián)網(wǎng)分享機動車注冊信息，以家庭為單位進行購車數(shù)量控制，可規(guī)定第一輛車屬剛性需求不受限，第二輛車屬改善需求實行搖號，第三輛車則屬更高需求實行拍賣，對三種類型區(qū)別對待，有針對性地進行調(diào)控。