海東開發(fā):多措并舉建設(shè)山地新城

韓東起

2003年9月，云南省政府在大理召開城市建設(shè)現(xiàn)場辦公會，作出了將大理建設(shè)成為輻射面廣、帶動力強、吸引力大的滇西中心城市的重大戰(zhàn)略部署。在其后幾年間，以“兩保護、兩開發(fā)”（ 保護洱海、保護海西，開發(fā)海東、開發(fā)鳳儀）為核心的滇西中心城市建設(shè)的目標和任務(wù)逐漸明晰。其中，開發(fā)海東是保護洱海和海西田園風光，拓展城市空間的關(guān)鍵。省委、省政府對海東開發(fā)也提出了較高的要求：通過15年左右的時間，把海東片區(qū)建設(shè)成為科學發(fā)展的樣板、生態(tài)城市的樣板和國際化康體休閑度假城市的樣板。

2008年4月，州委、州政府把海東開發(fā)的重任賦予大理經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。自此，海東大開發(fā)、打造高原山地城市進入了一個嶄新的階段。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)促進科學發(fā)展

海東開發(fā)，規(guī)劃是龍頭。在海東開發(fā)中，明確了城市新區(qū)的發(fā)展選擇依山而建，盡量少占或不占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，向荒山要空間、向荒山要發(fā)展的思路，統(tǒng)籌安排各類用地指標，充分預(yù)留海東開發(fā)建設(shè)用地，使海東成為今后城市建設(shè)的主要承載區(qū)，為城市拓展提供發(fā)展空間，減輕海西壩區(qū)農(nóng)田保護的壓力。同時，調(diào)整修編城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、山地綜合開發(fā)利用規(guī)劃和相關(guān)片區(qū)規(guī)劃，促進各類規(guī)劃的有效銜接，充分發(fā)揮了規(guī)劃的引領(lǐng)作用，促進了海東山地城市建設(shè)的科學有序推進。

優(yōu)先環(huán)保設(shè)施打造生態(tài)城市

把保護洱海和保護生態(tài)環(huán)境作為海東開發(fā)的基礎(chǔ)和前提，全力推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，累計投資約8億元，完成了環(huán)洱海截污干渠（管）、東城區(qū)排水（排污）二期工程、慶中科技污水處理廠、大理市海東污水廠及中水回用工程、金梭島面源污染治理和“三退三還”等工程。目前，正加緊實施垃圾綜合處理、排水排污、河道綜合治理和濕地公園建設(shè)等一大批生態(tài)環(huán)保工程，為保護洱海和開發(fā)建設(shè)構(gòu)筑了一道生態(tài)環(huán)保屏障。

實施項目帶動強化產(chǎn)業(yè)支撐

積極實施項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展新型工業(yè)、居住業(yè)、休閑型度假旅游業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，采取大集團、大項目整體開發(fā)與重點項目推動的點式開發(fā)相結(jié)合，把強化產(chǎn)業(yè)支撐作為海東山地新城建設(shè)的動力源。2008年以來，引進了太陽能非晶硅、華彬健康之都、云南城投海東開發(fā)、五洲國際商貿(mào)城等30個招商引資項目，協(xié)議總投資707.7億元，到位資金33.5億元。

夯實基礎(chǔ)配套創(chuàng)造開發(fā)條件

按照“海東開發(fā)，基礎(chǔ)先行”及“夯實基礎(chǔ)，筑巢引鳳”的思路，2008年以來，大理經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉全區(qū)之力推進海東山地新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好新區(qū)城市干道、道路網(wǎng)絡(luò)、供電、供排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動招商引資和項目開發(fā)。截止目前，累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金19.12億元，征收土地3.5萬多畝，完成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目，海東新區(qū)的路網(wǎng)基本成型，配套設(shè)施日趨完善，為山地城市建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。