一個西部基層檢察院的文化發(fā)展樣本

曾德虎

文化育檢工作如何發(fā)揚本身的比擬上風，如何找到行業(yè)的特征之路，為社會經濟事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務和保障？本刊記者深入調研具有較強開展特征的云南省昭通市檢察院，近間隔察看其發(fā)展之路，找到了文化挺進背后檢察工作的活力所在。

在基層檢察院兩年，劉遠清領略到了文化育檢背后的工作繁榮局面。從部隊到地方，這個湖南漢子保持著一貫干練灑脫的作風。2010年，他接任昭通市檢察院檢察長后，循著前行者打下的堅實基礎，帶領昭檢的文化發(fā)展走向了枝繁葉茂。

檢察文化是檢察機關的精神旗幟，是檢察事業(yè)發(fā)展的“軟實力”

談及文化發(fā)展令昭檢工作“換擋加速”的秘訣，劉遠清的話很樸實，“按照科學發(fā)展的要求，立足自身實際，努力抓住制約發(fā)展的瓶頸問題，利用文化要素一個一個破解”。

話雖簡單，但做起來不容易。細數多年來昭檢培育行業(yè)文化的過程，可謂艱難而又光輝。

首先要解決什么是文化的問題？

昭通市檢察院政治部主任王永群認為，文化是事業(yè)萌生、發(fā)展乃至興旺的靈魂，而檢察文化是檢察機關的精神旗幟，是檢察制度和檢察事業(yè)衍生的文化現象，是檢察事業(yè)發(fā)展的“軟實力”。其主要的功能體現在價值引領，同時對規(guī)范行為、樹立形象、聚合效能意義非凡。

有了這樣的認識，昭通市檢察機關采取多項措施積極推進檢察文化建設，結合正在開展的“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動、深入推進學習型黨組織活動，積極開展“學習型檢察院”、“學習型處室”、“學習型干警”建設，使廣大干警樹立終身學習、不斷學習的理念；同時，邀請中科院院士、“全國檢察業(yè)務專家”來院作執(zhí)法規(guī)范等專題講座，使檢察干警坐在單位就能聽到專家講課；積極開展“文明接待室”、“優(yōu)秀青少年維權崗”、“黨員示范崗”創(chuàng)建活動，引導干警創(chuàng)先爭優(yōu)、樹立形象、打造品牌；；開展庭審觀摩、崗位技能競賽、疑難案件評析、法律文書評比、案例討論、執(zhí)法作風大討論等活動，錘煉干警的業(yè)務實踐能力。組織業(yè)務骨干到重慶、上海、北京等成渝經濟圈、長三角經濟圈、津京唐經濟圈參觀學習，到井岡山、韶山、延安等革命圣地進行紅色洗禮，接受傳統(tǒng)教育。教育干警愛崗敬業(yè)、恪盡職守、文明辦案、執(zhí)法為民，著力提升干警的業(yè)務水平和理論素養(yǎng)。

為使學習成為一種自覺的習慣，昭通市檢察機關研究制定了《昭通市人民檢察院學習制度》等激勵措施，創(chuàng)造能夠創(chuàng)造的條件，支持鼓勵干警參加各種學習培訓。每月1次業(yè)務研討、支部活動、政治教育及每季度1次中心組理論學習的“四個一”學習制度雷打不動，對學習時間不保證、學習內容不落實、學習情況不記錄、無故不參加學習的，予以通報批評。

最高人民檢察院舉辦的瀆職侵權立案標準知識競賽，云南僅有1人獲獎，這人就在昭通市檢察院。

“從大處著眼，文化建設是一個持續(xù)性的系統(tǒng)工程；從小處來說，它應該由日常生活中每個人自覺自愿的細小閃光點聚集而成。這些美好品質所具有的感召力和凝聚力，構成了昭通檢察行業(yè)的精神元氣。”王永群說。

制定《文明公約》，提出辦公環(huán)境無衛(wèi)生死角、無紙屑、無煙頭、無灰塵、無雜物的“五無指標”，機關辦公樓大廳、樓道、走廊、辦公室、會議室乃至洗手間，看不到一絲污跡、一點灰塵。注重細節(jié)，講究禮儀，日常，干警們的言談舉止爾雅大方，穿著打扮大方得體；外出活動著裝整齊，參與會議，手機關閉，沒人抽煙。一件小事能折射出一個人的品味，一狀細節(jié)能反映出一集體的形象，昭通市檢察機關就這樣從細微開始，以養(yǎng)成嚴謹生活作風、規(guī)范的舉止行為、健康向上的精神風貌。

于是，古老的烏蒙大地，檢察系統(tǒng)成為文化建設的重要陣地，刮起了一場影響力持久的“文化風暴”。2011年11月7日，昭通市檢察院以紀念人民檢察制度創(chuàng)建80周年為契機，組織開展“十個一”活動，全市11個縣區(qū)檢察院聯(lián)動掀起了新的學習高潮，一個行業(yè)的良好學習風氣再次在全市600多名干警的心靈深處生根發(fā)芽。代表政法系統(tǒng)參加昭通全市職工迎春演出，并捧走了“一等獎”

培育一流的文化，才能帶動一流的隊伍

“以先進文化之‘劍，鑄造行業(yè)價值之‘魂，這是一場身體和精神的總動員！”劉遠清說。

多年來，在這片經濟脈動起伏的大地上，檢察機關凝聚起了一股創(chuàng)新、奮斗、奉獻的力量。紅歌大賽、學習型組織建設、文明窗口創(chuàng)建、檢察職業(yè)精神提煉等圍繞核心價值體系建設由淺入深、由小到大、由點到面，信仰的旗幟在價值高地迎風飄揚。

進步，正源于這綿延不斷、潤人心田的精神養(yǎng)分。

2006年，昭通市檢察機關為了維護農民利益，維護農村穩(wěn)定，在全市農村開展了“十鎮(zhèn)百村”專項預防職務犯罪活動，取得了較好的社會效果。云南省檢察院知悉后，迅速組織學習提煉并向全省“百鎮(zhèn)千村”進行推廣。

此外，面對職務犯罪的高發(fā)，昭檢還創(chuàng)新地推出了“預防教育日”、“百場講座進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“檢察約談”等新機制，筑起了反腐反貪的層層壁壘。

——2010年3月，巧家縣檢察院被最高人民檢察院榮記集體一等功，這是該縣檢察院30年來獲得的最高榮譽。同時，該縣還連續(xù)19年保持“省級文明單位”稱號……

——2010年8月，水富縣檢察院獲省級“優(yōu)秀青少年維權崗”稱號，該院建長效機制，不斷加大青少年犯罪預防教育和維權工作，以實現青少年犯罪“零校區(qū)”而贏得了社會各界的一致好評。

——鎮(zhèn)雄縣是云南第一人口大縣，又是國家級特困縣，多年來該縣檢察院干警每年完成的檢察業(yè)務工作量占全市1/4。該院還被評為省級先進檢察院，1名干警被評為第二屆“中國優(yōu)秀青年衛(wèi)士”。

鎮(zhèn)雄，這個云南第一人口大縣、革命老區(qū)、國家級特困縣。扎西會議后建立的川滇黔邊區(qū)游擊縱隊，在此進行了12年之久的艱苦斗爭。賀龍、肖克率領的紅二六軍團曾在這里突出重圍，揮師東進。而今，該縣81名檢察干警僅占158萬人口的萬分之0.51，不到云南省的萬分之1.8的1/3，每年完成的檢察業(yè)務工作量占全市1/4。

也就在這個被最高人民檢察院授予“全國先進檢察院”的縣級檢察院，先后培養(yǎng)出了“中國優(yōu)秀青年衛(wèi)士”、“全國模范檢察官”、“中國優(yōu)秀檢察官”、“一等功臣”、“五四獎章獲得者”等時代英雄、社會楷模。原最高人民檢察院副檢察長王振川，曾不畏山遙路遠、天寒地凍，于春節(jié)前，親臨鎮(zhèn)雄，慰問檢察人員。

——2011年8月，彝良縣檢察院榮獲“全國先進基層檢察院”稱號，同時，該院在推行主訴檢察官辦案責任制以來，在案件數量連年增長中，案件起訴準確率、法院有罪判決率均達到了100%。該院領導“下沉一級抓辦案”還成了全市的一個新亮點。

“火車跑的快，全靠車頭帶，建設一流的班子，培育一流的文化，才能帶動一流的隊伍?！闭淹ㄊ袡z察院檢察長劉遠清說，檢察文化建設在昭通呈現出了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，促進了各項檢察工作的健康發(fā)展，為昭通經濟社會發(fā)展打下了堅實的基礎，成為助推昭通轉變發(fā)展方式、實現科學跨越的新引擎。

2012年5月14日，中共昭通市委書記夜禮斌介紹說：2009年來，全市檢察機關有23個單位（部門）、97名干警獲得國家、省、市級表彰。在全市12個檢察院中，除魯甸獲全國文明單位外，還有8個院獲省級文明單位、3個院市級文明單位，全市檢察系統(tǒng)兩次蟬聯(lián)市級文明行業(yè)。

在昭通市檢察院的所見所聞使記者感到，這里不僅是一個良性運行、健康發(fā)展、忠于職責的基層檢察院，而且是一個具有西部特征和后發(fā)優(yōu)勢的先進檢察院——傳統(tǒng)而落后的工作方式已經被精心剔除，一個更賦現代特色的文明檢察機關已經毋庸置疑地展現出來！