推行報(bào)關(guān)員培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目的探討

原玲玲

摘要 隨著職業(yè)資格認(rèn)證制度在我國(guó)的逐步推廣，“雙證”互通課程模式已經(jīng)成為不少學(xué)校的重要教學(xué)目標(biāo)。對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)來(lái)說，報(bào)關(guān)員職業(yè)資格考試便是一種很好的體現(xiàn)雙證制度的考試。就進(jìn)行報(bào)關(guān)員培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目提出自己的建議。

關(guān)鍵詞 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；報(bào)關(guān)員；職業(yè)資格認(rèn)證；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1671-489X(2012)12-0083-02

Discussing on Implementing Customs Declarant Training Pilot Program//Yuan Lingling

Abstract Along with promoting the occupational qualification certification system in our country, Double certificate of course model has become an important teaching goal in many Universities. The customs declarant professional qualification examination is a kind of very good examination reflecting double certificate system for International economic and trade profession. This paper puts forward the authors advice on this program.

Key words international economic and trade; customs declarant; professional qualification authentication; teaching reform

Authors address Economic School, Beijing Wuzi University, Beijing, China 101149

1 前言

近年來(lái)我國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對(duì)具備更高職業(yè)技能素質(zhì)的報(bào)關(guān)員的需求也在不斷增加。隨著職業(yè)資格認(rèn)證制度在我國(guó)的逐步推廣，對(duì)我國(guó)外貿(mào)從業(yè)人員提出了更高的要求。北京物資學(xué)院地處北京，名校云集。特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等名校皆開辦此專業(yè)，培養(yǎng)高層次的國(guó)際貿(mào)易人才。作為首都地方性大學(xué)，北京物資學(xué)院強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，為了增加學(xué)生未來(lái)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，試點(diǎn)報(bào)關(guān)員培養(yǎng)計(jì)劃。

2 報(bào)關(guān)員資格考試的特點(diǎn)

報(bào)關(guān)員是指通過全國(guó)報(bào)關(guān)員資格考試，依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)登記，代表所屬企業(yè)（單位）向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等通關(guān)手續(xù)，并依此為職業(yè)的人員。我國(guó)《海關(guān)法》第十一條規(guī)定：“未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。”以法律形式明確了從事報(bào)關(guān)員工作的資格制度。

報(bào)關(guān)員必須具備一定的知識(shí)水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力，必須熟悉與貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的法律和對(duì)外貿(mào)易知識(shí)，必須精通海關(guān)法規(guī)、規(guī)章并具備辦理海關(guān)手續(xù)的技能。因此，報(bào)關(guān)員資格考試體現(xiàn)出下面的特點(diǎn)。

2.1 知識(shí)面廣

報(bào)關(guān)員考試內(nèi)容包括三部分：第一部分，報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)，包括報(bào)關(guān)概述、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理、報(bào)關(guān)與貿(mào)易管制等；第二部分，報(bào)關(guān)專業(yè)技能，包括報(bào)關(guān)程序、進(jìn)出口商品歸類、進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算與繳納、報(bào)關(guān)單證填制等；第三部分，報(bào)關(guān)相關(guān)知識(shí)，包括國(guó)際貿(mào)易知識(shí)、世界貿(mào)易組織、英語(yǔ)知識(shí)、報(bào)關(guān)工作相關(guān)法律法規(guī)等。

2.2 專業(yè)性強(qiáng)

報(bào)關(guān)員的工作內(nèi)容：1）按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號(hào)、實(shí)際成交價(jià)格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報(bào)關(guān)單有關(guān)項(xiàng)目，并辦理填制報(bào)關(guān)單、提交報(bào)關(guān)單證等與申報(bào)有關(guān)的事宜；2）申請(qǐng)辦理繳納稅費(fèi)和退稅、補(bǔ)稅事宜；3）申請(qǐng)辦理加工貿(mào)易合同備案（變更）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準(zhǔn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜；4）申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；5）協(xié)助海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)、結(jié)關(guān)等事宜。

報(bào)關(guān)程序、進(jìn)出口商品歸類、進(jìn)出口稅費(fèi)的計(jì)算與繳納、報(bào)關(guān)單證填制是報(bào)關(guān)員考試的重點(diǎn)與難點(diǎn)，體現(xiàn)了極強(qiáng)的專業(yè)性

2.3 權(quán)威性強(qiáng)，通過率低

報(bào)關(guān)員職業(yè)資格考試由海關(guān)總署組織，全國(guó)通用；海關(guān)要求每個(gè)報(bào)關(guān)企業(yè)必須有不少于5名報(bào)關(guān)員，因此對(duì)報(bào)關(guān)員需求量大。而考試通過率低，基本保持每年10%，一旦通過，就業(yè)前景廣闊。

2.4 題量大，得分難

以2011年為例，2011年報(bào)關(guān)員考試首次采用機(jī)考，考試全部采用客觀性試題，包括：一、單項(xiàng)選擇題，每題1分，共25題；二、多項(xiàng)選擇題，每題2分，共25題，多選、少選、錯(cuò)選、不選均不得分；三、判斷題，每題1分，共25題，答對(duì)l題得1分，答錯(cuò)l題扣1分，不答不得分也不扣分；四、綜合實(shí)務(wù)題，每個(gè)問題2分，共12題，多選、少選、不選均不得分；五、商品歸類題，每題2分，共20題；六、填制進(jìn)出口報(bào)關(guān)單單項(xiàng)選擇題，每題1分，共26題；七、查找報(bào)關(guān)單填制錯(cuò)誤，每題2分，共10題，選對(duì)一處得2分，選錯(cuò)一處扣2分，不選不得分也不扣分。學(xué)生要在3小時(shí)內(nèi)完成考試，必須具有一定的熟練程度和知識(shí)的準(zhǔn)確性，因?yàn)椴糠诸}目是倒扣分的，增加了得分難度。

3 報(bào)關(guān)員培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)著重解決的問題

3.1 使學(xué)生明確報(bào)關(guān)能力要求

對(duì)學(xué)生而言，報(bào)關(guān)能力表現(xiàn)在：通曉海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)程序，熟悉海關(guān)法規(guī)和通關(guān)的規(guī)則制度，能準(zhǔn)確地判斷進(jìn)出口商品所屬稅則類別，能獨(dú)立填寫進(jìn)出口貨物海關(guān)報(bào)關(guān)單，核算應(yīng)繳關(guān)稅和應(yīng)得的出口退稅稅額。具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力與團(tuán)隊(duì)精神，能夠承受工作壓力，處理疑難問題；具備優(yōu)秀的公關(guān)能力與表達(dá)能力，構(gòu)建與海關(guān)、檢疫等部門的良好關(guān)系。

3.2 與學(xué)生座談了解學(xué)生在報(bào)關(guān)員考試中存在的疑難

通過與參加報(bào)關(guān)員考試的學(xué)生座談，了解學(xué)生考試中存在的問題。在座談中，學(xué)生普遍提出感到難度大的部分是進(jìn)出口商品歸類，由于沒有開設(shè)商品歸類基礎(chǔ)課程，學(xué)生無(wú)從下手。

3.3 調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，將考證與教學(xué)相結(jié)合

報(bào)關(guān)員考試一般都在每年11月到12月間舉行。為幫助學(xué)生順利取得職業(yè)資格證書，進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃的安排時(shí)，應(yīng)結(jié)合相應(yīng)的考證時(shí)間，安排相關(guān)課程的教學(xué)，在第六學(xué)期新開設(shè)一門進(jìn)出口商品歸類學(xué)課程。同時(shí)在第七學(xué)期選修課中增加報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)，安排在第七學(xué)期的前半學(xué)期開課。

3.4 合理規(guī)劃課程內(nèi)容

教師在認(rèn)真研究報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試教材并對(duì)歷年真題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，按照邏輯關(guān)系重組教學(xué)內(nèi)容，制定授課講義，使學(xué)生學(xué)到系統(tǒng)而扎實(shí)的報(bào)關(guān)知識(shí)。在教學(xué)中，采用學(xué)習(xí)與練習(xí)相結(jié)合的方式。學(xué)生理解、記憶教學(xué)內(nèi)容和實(shí)際讓學(xué)生答題還有一定的差距，為此，必須通過大量反復(fù)的練習(xí)，使學(xué)生掌握重點(diǎn)與難點(diǎn)，并注重學(xué)生應(yīng)試技巧的培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

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