關(guān)于優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略思考

鄭家文

摘要：在國內(nèi)、省內(nèi)，保山市的種植業(yè)有許多特殊性：一是從糧食生產(chǎn)方面看，人均耕地少、戶均規(guī)模小，今后指望通過糧食增產(chǎn)來實現(xiàn)農(nóng)民增收的空間不大；二是從氣候資源方面看，保山市集“低緯氣候、高原氣候、季風(fēng)氣候、山地氣候”為一體，立體氣候特征明顯，立體農(nóng)業(yè)現(xiàn)象突出，有發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢；三是從比較優(yōu)勢方面看，糧食的比較優(yōu)勢明顯低于其他特色農(nóng)作物，因此，在糧食安全的前提下，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)是促進農(nóng)民增收的有效途徑。

關(guān)鍵詞：種植業(yè)；種植結(jié)構(gòu)；糧食安全；特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)民收入

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）15-0038-03

一、種植業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的概念及特性

1.什么是種植業(yè)。種植業(yè)即植物栽培業(yè)。栽培各種農(nóng)作物以及取得植物性產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的主要組成部分之一。利用植物的生活機能，通過人工培育以取得糧食、副食品、飼料和工業(yè)原料的社會生產(chǎn)部門。包括各種農(nóng)作物、林木、果樹、藥用和觀賞等植物的栽培。有糧食作物、經(jīng)濟作物、蔬菜作物、綠肥作物、飼料作物、牧草、花卉等園藝作物。在中國通常指糧、棉、油、糖、麻、絲、煙、茶、果、藥、雜等作物的生產(chǎn)。

2.種植業(yè)結(jié)構(gòu)的概念。所謂結(jié)構(gòu)，就是事物各組成部分的搭配與排列，任何事物都有一定的結(jié)構(gòu)，不同的物體結(jié)構(gòu)各異，物體結(jié)構(gòu)是事物發(fā)展變化的階段性結(jié)果，因而結(jié)構(gòu)具有相對的穩(wěn)定性；但通過一定措施，可以改變結(jié)構(gòu)，所以結(jié)構(gòu)又有可變性；物體的可變性是事物發(fā)展變化的必然，根據(jù)其可變性，遵循客觀規(guī)律，按照人們的意愿打破事物原有的搭配與排列，建立新的秩序，這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當理解為按照自然規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局及其品種，改進品質(zhì)，實現(xiàn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

3.種植業(yè)結(jié)構(gòu)的三個特性。一是具有相對性，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的好與壞、優(yōu)與劣，是相對于原來結(jié)構(gòu)或異地結(jié)構(gòu)而言，調(diào)整的目的在于優(yōu)化，在于結(jié)構(gòu)升級，在于增收；二是具有漸進性，由于結(jié)構(gòu)具有相對的穩(wěn)定性，要打破原有結(jié)構(gòu)需要做大量工作，付出艱辛代價，因而調(diào)整結(jié)構(gòu)是一個漫長的、艱苦的、復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就；三是具有系統(tǒng)性，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)是一個宏觀的工作，涉及面廣，受技術(shù)條件、自然條件、糧食狀況、稅收、信貸、政策法規(guī)、治安狀況、農(nóng)民素質(zhì)、市場機制、經(jīng)濟信息等諸多因素的影響。

二、保山市糧食安全有保障，指望通過糧食增產(chǎn)來實現(xiàn)農(nóng)民增收的空間不大，今后全市每年糧食種植面積只要在300萬畝左右就能保證糧食安全

1.保山市糧食連續(xù)八年持續(xù)增產(chǎn)，糧食安全有保障，具備進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的條件。2011年是保山市第8個糧食持續(xù)增產(chǎn)年，全市“十五”糧食平均總產(chǎn)88.43萬噸、“十一五”103.76萬噸，“十一五”比“十五”總產(chǎn)增15.33萬噸、增17.3%，2011年總產(chǎn)達到119.15萬噸，從2004年恢復(fù)性增產(chǎn)到2011年，已是8年持續(xù)增產(chǎn)，其中，連續(xù)7年總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，連續(xù)6年人均占有糧食居全省第一。根據(jù)有關(guān)部門測算，到“十二五”末保山市人口將達到262萬人左右，按每人每年400公斤糧食計算（世界糧食安全指標是每人每年有糧400公斤，《國家糧食安全中長期規(guī)劃（2008—2020）》規(guī)定的指標：到2020人均糧食395公斤），全市只要104.8萬噸糧食就可以保證糧食安全，留有余地一點，也只要110萬噸。保山市2011年糧食總產(chǎn)119.15萬噸，人均有糧470公斤，超過世界人均有糧400公斤的安全線70公斤，超17.5%，糧食安全有保障，具備進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的條件。

2.今后指望通過糧食增產(chǎn)促進農(nóng)民增收的空間不大。保山市2011年統(tǒng)計上報耕地面積243萬畝，每個農(nóng)民一畝左右，一般每個農(nóng)戶3畝左右，以2011年平均單產(chǎn)337.7公斤計算，每畝糧食產(chǎn)值1 013.1元（每公斤以3元計算），2004—2011年8年的糧食生產(chǎn)實踐證明，全市8年糧食平均單產(chǎn)每年增加8.34公斤，年遞增率3.21%，據(jù)有關(guān)專家分析，到“十二五”末，保山市糧食單產(chǎn)能夠達到380公斤～400公斤，也就是說，今后四年，保山市糧食單產(chǎn)初步估計還有40公斤～60公斤的增產(chǎn)空間，大約每畝能夠增加產(chǎn)值120元～180元。由此可見，今后指望通過糧食增產(chǎn)來實現(xiàn)農(nóng)民增收不切合實際。

3.今后全市每年糧食種植面積只要在300萬畝左右就能保證糧食安全。通過科技創(chuàng)新、著力提高單產(chǎn)，今后糧食生產(chǎn)只能靠提高單產(chǎn)，絕對不能再靠擴大面積增加總產(chǎn)，2004—2011年八年累計面積2 682.43萬畝（平均每年335.3萬畝、畝產(chǎn)平均306.4公斤），總產(chǎn)增39.14萬噸，平均畝產(chǎn)增14.59公斤，八年單產(chǎn)平均每年遞增8.37公斤，年遞增率3.21%。實際上“計劃糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬噸左右，以2011年糧食單產(chǎn)337.7公斤計算，也只要325.7萬畝的糧食播種面積就有保障”，按2010年糧食播種面積355.9萬畝、2011年352.82萬畝計算，每年可以調(diào)整出30萬畝左右糧食播種面積來發(fā)展高效益作物，2012年計劃糧食單產(chǎn)357.1公斤、比2011年增19.4公斤、增5.75%，實際上2011年糧食單產(chǎn)337.7公斤比2010年單產(chǎn)318公斤增19.7公斤、增6.2%，根據(jù)多年糧食生產(chǎn)情況分析，2012年比2011年單產(chǎn)提高19.4公斤可能性很大、難度不大。今后全市每年確保糧食播種面積310萬畝左右、單產(chǎn)355公斤左右，總產(chǎn)就能達到110萬噸左右，保障糧食安全沒有多大問題，根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃（2008—2020）》規(guī)定的指標：到2020年畝均單產(chǎn)350公斤，以此推算，保山市每年只要314.3萬畝糧食播種面積就可以實現(xiàn)糧食總產(chǎn)110萬噸的安全目標，按2004—2011年這8年的糧食年遞增率3.21%，如果到2015年糧食單產(chǎn)達到380公斤，在2011年337.7公斤的基礎(chǔ)上每年也只遞增2.99%就能保證糧食增產(chǎn)達到110萬噸，以生產(chǎn)110萬噸糧食，單產(chǎn)380公斤來計算，只要289.5萬畝糧食播種面積就可以了，放上10萬畝的保障系數(shù)，今后全市每年糧食種植面積只要在300萬畝左右就能保證糧食安全。換言之，按2010年和2011年全市糧食播種面積情況，今后全市有望再調(diào)整50萬畝糧食播種面積來發(fā)展高效益的特色農(nóng)作物。

三、保山市農(nóng)民收入比全國和全省少，廣大農(nóng)民迫切盼望在各級政府及有關(guān)部門指導(dǎo)下進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)來增加收入。

2009年全國農(nóng)民人均純收入5 000元、云南省3 369元，保山市3 119元，比全國少1 881元、少60.3%，比全省少250元、少8.0%；２０１０年全國農(nóng)民人均純收入5 800元，云南?。?９５２元，保山市3 626元，比全國少2 174元、少60%，比全省少326元、少9%；2011年全國農(nóng)民人均純收入分別是6 977元、云南省4 722元，保山市農(nóng)民人均純收入4 436元，比全國少2 538元、少57.2%，比全省少286元、少6.45%，廣大農(nóng)民迫切盼望在各級政府及有關(guān)部門指導(dǎo)下進一步揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)來增加收入。

四、保山市的特色氣候資源有利于發(fā)展多種特色農(nóng)產(chǎn)品

在保山市1.96萬平方公里（2 940萬畝）的國土上，海拔從535米的萬馬河口到3 780.9米的高黎貢山大腦子，從氣候類型方面看，包括低緯氣候、高原氣候、季風(fēng)氣候、山地氣候；從光熱資源方面看，包括熱帶、亞熱帶、溫帶和高寒冷涼氣候資源；從降雨數(shù)量方面看，不僅有年降雨不到800毫米的低熱河谷生態(tài)區(qū)、而且有年降雨量超過2 000毫米的多雨區(qū)。保山市被科學(xué)界稱為“動植物東西過渡的紐帶和南北交匯的橋梁”，高黎貢山被稱為“動植物物種基因庫”，市內(nèi)立體氣候特征明顯，立體農(nóng)業(yè)現(xiàn)象突出，中國種植的農(nóng)作物大多數(shù)在保山市幾乎都能找到適宜種植的生態(tài)區(qū)域，保山市具有發(fā)展多種特色農(nóng)作物的自然優(yōu)勢。

五、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略思考

1.保山壩區(qū)“三沿”發(fā)展思路。保山壩屬隆陽區(qū)轄區(qū)，是市政府所在地，根據(jù)土壤普查資料顯示，保山壩有22.08萬畝，是市內(nèi)最大的壩子（山間盆地），現(xiàn)在每年大春糧食播種面積14萬畝左右，從種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度看，可以把保山壩的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單概括為“三沿”發(fā)展思路：即一是沿公路交通方便的生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展2萬～3萬畝以辣椒為主的大棚蔬菜（現(xiàn)在已有2萬多畝）；二是沿東河種植水稻容易被水淹沒的低洼田塊發(fā)展2萬～3萬畝以蓮藕（主要用于加工原料）和茨菇為主的水生蔬菜（現(xiàn)在已有1萬多畝）；三是沿壩子周邊山腳發(fā)展4萬～5萬畝以甜柿、板栗為主的經(jīng)濟林果（現(xiàn)在已有4萬多畝），多年的生產(chǎn)實踐證明，上述幾種經(jīng)濟作物的經(jīng)濟效益顯著高于糧食作物。

2.熱區(qū)和次熱區(qū)大力發(fā)展反季蔬菜。例如以道街村、登高村為代表的潞江流域蔬菜基地；以柯街鎮(zhèn)、卡斯鄉(xiāng)為代表的枯柯河流域蔬菜基地。這些蔬菜基地近幾年采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，單位面積的反季蔬菜經(jīng)濟效益成倍高于糧食作物，有的反季蔬菜每畝純效益上萬元。

3.保山市開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步見成效。一是發(fā)展了近400萬畝泡核桃（“十二五”開局之年完成了計劃任務(wù)）；二是規(guī)劃發(fā)展200萬畝紅花油茶（“十一五”納入市委、政府的發(fā)展規(guī)劃）；三是可以發(fā)展100萬畝草果（現(xiàn)在已有30多萬畝）；四是建設(shè)冬早反季蔬菜70萬～80萬畝基地（現(xiàn)在已有40多萬畝）；五是熱區(qū)、次熱區(qū)有條件種植30萬～40萬畝澳洲堅果（全市海拔1 450米以下，適宜種植澳洲堅果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余個，國土面積500多萬畝，現(xiàn)在已在潞江流域和枯柯河流域的十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始規(guī)?；N植）；六是具備條件開發(fā)以石斛、重樓等20萬～30萬畝名貴中藥材（全市五縣區(qū)現(xiàn)在都有規(guī)模化種植的生產(chǎn)合作社）。僅以上六項就有發(fā)展750萬～800萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品（每個農(nóng)民4畝左右），按近幾年的市場行情，今后僅特色農(nóng)產(chǎn)品一項，每個農(nóng)民人均純收入就可以達到萬元以上，用以下例子可以作一些補充說明。

（1）名副其實的綠色食品，商機無限的朝陽產(chǎn)業(yè)，泡核桃已成保山市農(nóng)民增收的航空母艦?！笆濉遍_局之年，保山市完成了市委、政府發(fā)展400萬畝泡核桃的計劃任務(wù)，近年來，保山市在發(fā)展泡核桃產(chǎn)業(yè)中各縣區(qū)涌現(xiàn)出來大量的萬元戶、十幾萬元戶和幾十萬元戶，昌寧縣投資上億以加工泡核桃為主的“笑果果食品有限公司”營銷兩旺，其他縣（區(qū)）還有一些以泡核桃為主的加工企業(yè)，產(chǎn)品市場前景廣闊。

（2）中國獨有的騰沖紅花油茶市場一片光明。全市發(fā)展200萬畝紅花油茶納入“十一五”市委、政府的發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)資料介紹如下，云南山茶是世界山茶科植物的發(fā)祥地，騰沖是云南山茶的故鄉(xiāng)，騰沖紅花油茶是云南山茶的原生種，是中國獨有的珍稀木本油料植物資源，有“東方神樹”之稱。經(jīng)日本油脂協(xié)會倉庫株式會社品質(zhì)管理部和云南省分析測試研究所檢驗認可，其不飽和脂肪酸含量為81．6%，其中，油酸占69．27%，亞油酸占10．36%，亞麻酸占1．62%，棕櫚油酸占0．1%，花生油酸占0．11%，芥酸占0．09%，亞油酸含量高于國內(nèi)白花茶籽油40%，而白花油茶不含棕櫚油酸和花生油酸。此外，騰沖紅花油茶油富含維生素E和人體必須的鉀、鈣、鐵、鋅等微量元素。騰沖紅花油茶的食用和保健效果被越來越多的人們所認識，目前紅花油茶油在國內(nèi)市場售價每千克200元左右，在臺灣市場售價是花生油的20倍以上，并受到歐洲、美洲、日本等國外經(jīng)銷商的廣泛關(guān)注，市場前景十分廣闊。

（3）草果成了山區(qū)人們致富的黃金產(chǎn)業(yè)。草果是一種經(jīng)濟價值很高的多年生草本植物，作為一種調(diào)味香料和常用中藥材，草果在市場上歷來都是供不應(yīng)求的暢銷商品，目前，國內(nèi)市場供不應(yīng)求，大量依靠國外進口。由于草果必須要在光、熱、水、肥綜合條件合適的原始天然林下才能生長，所以在世界上適合種植草果的地區(qū)并不多，就世界范圍來講，草果主要分布在中國西南、老撾、越南北部等地，在中國僅云南、廣西、貴州和海南的一些山區(qū)適合種植草果，但主產(chǎn)區(qū)則是我省滇西南的紅河、文山、保山、德宏、怒江和普洱等州市，產(chǎn)量占國內(nèi)總產(chǎn)量的90%。

按照草果生長的生態(tài)環(huán)境要求，保山市從西向東排列的檳榔江、大盈江、龍川江、潞江、枯柯河、瀾滄江等六條大江大河流域的50多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大約有200萬～300萬畝經(jīng)濟林果、經(jīng)濟林木和生態(tài)林下都可種植草果，從中選100萬畝以上最好的生態(tài)環(huán)境來發(fā)展草果是沒有任何問題，目前全市有30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植草果，主產(chǎn)區(qū)在龍川江流域的騰沖和龍陵兩縣的十余個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），種植總面積大約20多萬畝，例如，騰沖縣界頭鄉(xiāng)有25個村種植草果，種植總面積10萬多畝，主要分布在高黎貢山沿線，其中大塘村（4萬多畝）和周家坡村（2萬多畝）種植最多，該鄉(xiāng)到2009年已掛果4萬多畝，平均畝產(chǎn)鮮果50公斤，每公斤鮮果7元，每公斤干果28元，年收入1 400多萬元，種植大戶大塘村河西村民小組李在榮種植100多畝，2009年收入10多萬元，李中堂種植50多畝，2009年收入10多萬元，目前，該鄉(xiāng)草果種植生產(chǎn)發(fā)展較快，形成了種植草果熱，不久的將來，草果生產(chǎn)將成為界頭鄉(xiāng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的一項支柱產(chǎn)業(yè)。又如，猴橋鎮(zhèn)從1988年引進草果在猴橋村種植50畝，1994左右開始大規(guī)模種植，到2009年全鎮(zhèn)草果面積發(fā)展到28 321畝，收獲面積14 108畝，總產(chǎn)生果68.3萬公斤，每公斤生草果平均單價7元，總產(chǎn)值478.1萬元（其中蘇江林場種植5 000畝，收獲2 000畝，總產(chǎn)8萬公斤）。還有曲石鄉(xiāng)大平地村河頭村民小組80多戶人家都種植草果，其中傈僳族村民熊貴能種植100多畝，一般年成收入4萬元～5萬元，收成好的年成可收10萬元以上。再就是固東鎮(zhèn)小甸村有1 000多人，現(xiàn)在種植了3 000多畝草果，今年收入5萬元～7萬元的大戶就有3～4戶，此外，在騰沖縣的固東、曲石、芒棒和五和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植上百畝的大戶還很多。另外，龍陵縣的龍江鄉(xiāng)、龍山鎮(zhèn)、象達鄉(xiāng)和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)到2009年已種植8萬多畝。現(xiàn)在草果種植適宜區(qū)的人們已經(jīng)認識到“種植草果是山區(qū)人民脫貧致富的黃金產(chǎn)業(yè)”。

（4）保山市已經(jīng)涌現(xiàn)出許多種植中藥材促進農(nóng)民增加收入的先進典型。保山市可以種植的中藥材種類很多，例如，近年來出現(xiàn)了很多種植石斛、重樓、紅花、板藍根、茯苓、杜仲、天麻等中藥材成功的典范。據(jù)有關(guān)資料介紹，保山市現(xiàn)在石斛集約化種植面積已達200多萬平方米（大約0.3萬畝左右），其中，龍陵縣紫皮石斛種植130多萬平方米（大約0.2萬畝），產(chǎn)值1.08億元，折合每畝產(chǎn)值5.4萬元，龍陵縣紫皮石斛占全國紫皮石斛50%以上的市場份額，為中國紫皮石斛種植第一縣，龍陵“中國紫皮石斛之鄉(xiāng)”已經(jīng)中國中藥協(xié)會評審?fù)ㄟ^，龍陵模式受到業(yè)界高度關(guān)注。有關(guān)專家調(diào)查分析認為，除了上述幾種種植成功的中藥材之外，保山市還有大量的中藥材可以規(guī)模化種植。

六、保山市優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)的六點建議

1.解放思想，提高認識。保山市人均耕地少、戶均規(guī)模小，通過糧食增產(chǎn)來實現(xiàn)農(nóng)民增收空間不大。保山市可以種植的多種特色農(nóng)作物經(jīng)濟價值都很高，保山市有得天獨厚的特色農(nóng)作物種植生態(tài)區(qū)域優(yōu)勢，這是大自然對我們的一種恩賜，也是沿海一帶、平原地區(qū)無法與我們競爭的資源優(yōu)勢，我們要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品優(yōu)勢、商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

2.健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。多年的實踐經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)，必須對生產(chǎn)者進行科技培訓(xùn)，即使是正確的決策也要讓生產(chǎn)者完全理解和接受才能形成共識，孫子兵法云“上下同欲者勝”。在保山市要把特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)做大做強，建議在政府職能部門成立相應(yīng)的科研推廣機構(gòu)，對保山市特色農(nóng)作物種植從品種引進篩選，栽培技術(shù)，產(chǎn)品加工等方面進行系統(tǒng)研究。

3.科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。不同的特色農(nóng)作物適宜種植在不同生態(tài)區(qū)域，保山市立體氣候特征明顯，立體農(nóng)業(yè)現(xiàn)象突出，在種植具體的特色農(nóng)作物時一定要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，不能盲目推廣，防止一哄而起，一哄而散，勞民傷財。

4.試驗研究，科學(xué)種植。在具體的生態(tài)區(qū)域種植具體的特色農(nóng)作物一定要試驗示范相結(jié)合，種植業(yè)有很強的地域性、季節(jié)性，不能照搬照抄，特色農(nóng)作物是一種特殊商品，不僅要有數(shù)量，而且嚴格要求質(zhì)量。

5.政府扶持，加快發(fā)展。任何產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期都需要政府給以必要的扶持，種植特色農(nóng)作物是一種高投入、高產(chǎn)出、高效益、高風(fēng)險的“四高”作物，政府及有關(guān)部門除了加強指導(dǎo)、有效降低風(fēng)險以外，在必要的政策補助、貸款等方面要給以適當?shù)姆龀?，通過政府扶持來加快中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.培植龍頭，打造品牌。市場經(jīng)濟規(guī)律告訴我們，只有龍頭企業(yè)才能把千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場連接起來。通過培植龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)品品牌，中藥材產(chǎn)業(yè)也才能做大做強。

[責任編輯 劉嬌嬌]