淺談如何加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目成本管理

呂吉東

摘要：本文介紹了測(cè)繪項(xiàng)目及測(cè)繪項(xiàng)目管理的含義和內(nèi)容，測(cè)繪項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容，分析了測(cè)繪工程項(xiàng)目成本管理層次，測(cè)繪成本管理的薄弱環(huán)節(jié)以及相應(yīng)的加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的方法措施。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪項(xiàng)目；成本管理；措施

一、測(cè)繪項(xiàng)目和測(cè)繪項(xiàng)目管理的概念和內(nèi)容

1、基本概念

測(cè)繪業(yè)是國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)，從事測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)和提供測(cè)繪技術(shù)地理信息服務(wù)，擁有復(fù)雜的生產(chǎn)工藝流程，產(chǎn)出具有物質(zhì)形態(tài)的社會(huì)公共地理信息產(chǎn)品。測(cè)繪項(xiàng)目就是測(cè)繪單位承擔(dān)的測(cè)繪工作，它主要是通過招投標(biāo)等方式，并由建設(shè)或國(guó)土等地方政府和國(guó)家職能部門立項(xiàng)的。而測(cè)繪項(xiàng)目管理是指測(cè)繪單位以測(cè)繪項(xiàng)目為對(duì)象，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)而開展的一系列管理工作的總稱，其中包括經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、質(zhì)量、定額、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、成本等。

2、測(cè)繪項(xiàng)目管理的內(nèi)容

測(cè)繪項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容包括有：項(xiàng)目登記與編號(hào)；項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目施工中的管理；項(xiàng)目完工時(shí)的管理和項(xiàng)目完工后的管理。

二、測(cè)繪項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容和層次

1、測(cè)繪項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容

從測(cè)繪項(xiàng)目管理的內(nèi)容可以看出，測(cè)繪項(xiàng)目成本管理始終貫穿在項(xiàng)目管理之中。項(xiàng)目聯(lián)系過程中產(chǎn)生的費(fèi)用是整個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目的銷售成本，施工過程中的各種開支費(fèi)用是其生產(chǎn)成本，而成本預(yù)算、成本控制、成本核算和成本分析就是項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容。

2、測(cè)繪項(xiàng)目成本管理的層次

根據(jù)測(cè)繪單位的具體情況，測(cè)繪項(xiàng)目的成本管理有三個(gè)層次，即為測(cè)繪項(xiàng)目的直接生產(chǎn)費(fèi)用，測(cè)繪項(xiàng)目的直接生產(chǎn)費(fèi)用加上可以直接和分配記入項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用，以及測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的完全成本。

三、測(cè)繪項(xiàng)目成本管理存在的不足

首先，是測(cè)繪項(xiàng)目成本管理的范圍較為狹窄，傳統(tǒng)的管理方法和觀念中，項(xiàng)目成本就是其生產(chǎn)成本，像人員的直接工資、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、材料的直接費(fèi)用和其折舊費(fèi)等這些項(xiàng)目發(fā)生時(shí)的直接費(fèi)用，而像職工教育經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等這些與生產(chǎn)人員相關(guān)的成本，和在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的質(zhì)量成本、必須投入的安全成本等，都應(yīng)屬于成本管理的范疇。其次，是職責(zé)部門較為狹窄，在大多數(shù)測(cè)繪單位里，只是財(cái)務(wù)部門在做成本管理的工作，其他部門則沒有參與到項(xiàng)目成本的管理中來。最后，是相關(guān)的人員素質(zhì)達(dá)不到成本管理的要求，目前來看，很多測(cè)繪單位在用人上只注重其生產(chǎn)技術(shù)水平，而忽視了財(cái)務(wù)管理水平，很多項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到項(xiàng)目成本管理的要求。

四、加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目成本管理的措施

根據(jù)測(cè)繪成本管理的內(nèi)容及層次，針對(duì)測(cè)繪成本管理中的薄弱項(xiàng)，要加強(qiáng)項(xiàng)目的成本管理，企業(yè)應(yīng)從以下三個(gè)“做好”入手：

1、做好項(xiàng)目成本預(yù)算

科學(xué)地進(jìn)行成本預(yù)測(cè)有著非常重要的意義，測(cè)繪項(xiàng)目如果不做好成本預(yù)測(cè)，那么在實(shí)際的工程測(cè)繪中將會(huì)出現(xiàn)超支現(xiàn)象，將會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目費(fèi)用一再增加的無組織、無節(jié)制現(xiàn)象。而做好成本預(yù)算，在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行中，以成本預(yù)算為依據(jù)，是合理進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)。做好科學(xué)的成本預(yù)算具體要，做到對(duì)測(cè)繪工程“了如指掌”，立足全局，運(yùn)籌帷幄；做到了解工程的相關(guān)信息；做到核實(shí)項(xiàng)目業(yè)主的資質(zhì)情況，要確保項(xiàng)目業(yè)主是有信譽(yù)、有資質(zhì)的單位，避免在測(cè)繪完成后“被欠款”；做到了解該工程總的工程量、工期、工程的基本要求，做到測(cè)算工程進(jìn)行過程中需要耗費(fèi)的人力、儀器設(shè)備、水、電、管理費(fèi)、稅金、質(zhì)量和安全因素等各項(xiàng)成本。

要根據(jù)測(cè)繪工程的實(shí)際情況，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、質(zhì)量和安全等費(fèi)用的綜合成本預(yù)測(cè)。要做到事無巨細(xì)，盡量準(zhǔn)確核算測(cè)繪工程需要耗費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用。首先，要根據(jù)測(cè)繪項(xiàng)目的工期、規(guī)模分析項(xiàng)目進(jìn)行中所需要用到的人員，從人員的單價(jià)費(fèi)用出發(fā)，預(yù)測(cè)總的人工費(fèi)用。當(dāng)然，這個(gè)成本預(yù)測(cè)要根據(jù)當(dāng)前勞務(wù)市場(chǎng)員工的基本工資水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，也要根據(jù)預(yù)計(jì)工程工期進(jìn)行預(yù)測(cè)。其次，測(cè)繪工程的質(zhì)量和安全問題也是構(gòu)成項(xiàng)目成本費(fèi)用的一個(gè)重要因素。測(cè)繪項(xiàng)目的成本預(yù)算要充分考慮測(cè)繪工程的質(zhì)量和安全問題，要做到不窩工、不延期、不返工，保證高質(zhì)量高效率，避免因質(zhì)量問題而造成返工，拖延工期，喪失信譽(yù)，切實(shí)注意在進(jìn)行測(cè)繪過程中的安全問題，杜絕設(shè)備的損毀和人員傷亡等安全問題的出現(xiàn)，避免由于安全因素導(dǎo)致的成本增加。再次，要考慮測(cè)繪項(xiàng)目的特殊性，測(cè)繪項(xiàng)目不同于其他工程項(xiàng)目，需要運(yùn)用到很多測(cè)繪儀器和設(shè)備，而且多是精密設(shè)備，這些設(shè)備需要耗費(fèi)大量資金，因此必須做好準(zhǔn)確的成本預(yù)算。除了儀器費(fèi)用的預(yù)測(cè)之外，還要考慮測(cè)繪項(xiàng)目基本設(shè)備的費(fèi)用，比如辦公設(shè)備費(fèi)用。最后，還要了解測(cè)繪項(xiàng)目所在地的交通狀況和氣候，因?yàn)檫@兩者對(duì)工程的進(jìn)度影響最大。除了上述直接費(fèi)用外，還要充分考慮其他間接費(fèi)用，切實(shí)做好成本預(yù)測(cè)，為成本控制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、做好項(xiàng)目成本控制

做好成本控制，樹立全員成本意識(shí)是關(guān)鍵。意識(shí)決定行為，只有強(qiáng)化全員成本意識(shí)，才能讓測(cè)繪項(xiàng)目組人員在實(shí)際的工作中自覺地把成本控制放在重要的地位。成本控制要各部門協(xié)同工作，要想盡辦法調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，讓每個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，讓他們參與到成本控制工作中來。要落實(shí)員工在成本控制中的責(zé)任，把成本控制納入到員工的績(jī)效考核等工作中來，強(qiáng)化他們對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感。

要做到對(duì)整個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目的全過程成本控制。從承攬項(xiàng)目開始的一刻，成本費(fèi)用已經(jīng)產(chǎn)生，而要想做到有效的成本控制，必須堅(jiān)持“從頭到尾”的控制，從測(cè)繪項(xiàng)目伊始到測(cè)繪項(xiàng)目最終完工，都要進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制。在測(cè)繪項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，要對(duì)測(cè)繪方案進(jìn)行審核，確保測(cè)繪方案的可行性和可靠性，避免測(cè)繪返工等成本的發(fā)生。在測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施階段，要堅(jiān)持兩個(gè)貫徹，堅(jiān)決貫徹業(yè)主的測(cè)繪要求，堅(jiān)決貫徹測(cè)繪方案，不能違背業(yè)主意愿進(jìn)行測(cè)繪，也不能違背測(cè)繪方案進(jìn)行測(cè)繪。同時(shí)，要保證測(cè)繪質(zhì)量，一次性通過驗(yàn)收。在測(cè)繪項(xiàng)目完成后的工程移交階段，要嚴(yán)格各項(xiàng)結(jié)算審核工作。做到事前、事中、事后的有效控制，達(dá)到成本管理

做好測(cè)繪項(xiàng)目成本控制，要在保證工程質(zhì)量的前提下，節(jié)約人工費(fèi)、設(shè)備儀器費(fèi)、安措費(fèi)等。首先，要合理地控制人工費(fèi)用。人工費(fèi)用是測(cè)繪項(xiàng)目需要?jiǎng)訂T的人力資源所消耗的費(fèi)用，對(duì)人工費(fèi)用的控制主要是做到人力資源的優(yōu)化配置，確保測(cè)繪工作人員各盡其職，避免重復(fù)設(shè)置崗位和工作人員造成的人力浪費(fèi)。同時(shí)，企業(yè)要制定勞動(dòng)定額，嚴(yán)格控制用人數(shù)量，通過使用新技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率努力降低人工費(fèi)用。其次，要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備儀器的管理，測(cè)繪項(xiàng)目使用的一些儀器大都是高科技產(chǎn)品，比較昂貴，因此要保證儀器作業(yè)的連續(xù)性，達(dá)到充分使用儀器的目的。再次，要控制因質(zhì)量和安全問題造成的費(fèi)用，在施工過程中，不僅要保證工程的效率，節(jié)約時(shí)間成本，還要保證工程的質(zhì)量，避免需返工而造成的成本浪費(fèi)，同時(shí)注意安全生產(chǎn)，包括設(shè)備的安全和人員的安全，降低項(xiàng)目的安全成本。

3、做好責(zé)任成本管理

責(zé)任成本管理，包括確定可控范圍，劃分責(zé)任，明確職權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，編制責(zé)任預(yù)算，進(jìn)行責(zé)任控制，計(jì)量和驗(yàn)收任務(wù)量，歸集責(zé)任成本，計(jì)算責(zé)任盈虧，進(jìn)行責(zé)任成本計(jì)算，考核和評(píng)價(jià)責(zé)任成果，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益等。要搞好測(cè)繪項(xiàng)目的責(zé)任成本管理，應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目班子建設(shè)。項(xiàng)目部是成本管理的直接操作者。成本管理抓得好不好，關(guān)鍵在項(xiàng)目部。因此，搞好項(xiàng)目班子建設(shè)至關(guān)重要。有一個(gè)好的項(xiàng)目長(zhǎng)，有一個(gè)好的項(xiàng)目班子，搞好成本管理及其它各項(xiàng)工作就有了可靠保證，選配準(zhǔn)了項(xiàng)目長(zhǎng)和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，能盈利的項(xiàng)目會(huì)盈利得更多，虧本的工程可以不虧和少虧。一個(gè)不稱職的項(xiàng)目長(zhǎng)和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，就是能盈利的項(xiàng)目也會(huì)虧損。通過加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。測(cè)繪單位的成本控制需要采用現(xiàn)代化的管理方法作為基本手段，如果測(cè)繪項(xiàng)目的工作人員不具備該素質(zhì)，那么在實(shí)際的工作中很難進(jìn)行科學(xué)的成本管理。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪人員的培訓(xùn)工作，既要強(qiáng)化他們的成本管理意識(shí)，又要對(duì)他們進(jìn)行成本管理手段的培訓(xùn)，讓他們思想上高度重視，行動(dòng)上得心應(yīng)手。

測(cè)繪項(xiàng)目的成本控制不能“干打雷，不下雨”，要建立成本控制制度，保證成本控制工作的順利實(shí)施。要明確成本控制中各個(gè)部門的責(zé)任，要做到合理分工，責(zé)任到部門，責(zé)任到人。要建立成本考核的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在成本控制中不作為的部門和人員要進(jìn)行處罰；對(duì)于成本控制工作卓有成效，就要適時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。要用制度規(guī)范各部門的成本控制行為，確保成本控制的貫徹執(zhí)行。要把測(cè)繪項(xiàng)目各部門都作為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，確保各部門在成本核算中的責(zé)任劃分。（作者單位：福建省國(guó)土測(cè)繪院）

五、結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目的成本管理有著非常重要的意義，要在成本預(yù)算、成本控制和責(zé)任成本管理等方面來加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目的成本管理，以保證提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

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