政府對國企財務(wù)實時監(jiān)管的項目可行性研究

徐強(qiáng)

摘要:為了確保政府實時監(jiān)控企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)能直接從企業(yè)財務(wù)服務(wù)器上自動抓取。提出了借鑒異地備份方法應(yīng)用于實時數(shù)據(jù)采集。解決了長期以來政府對企業(yè)財務(wù)實時監(jiān)管的一個難題。即在企業(yè)財務(wù)服務(wù)器不能上外網(wǎng)的情況下，如何采集財務(wù)數(shù)據(jù)。結(jié)合實例驗證了方案的可行性的同時，也為今后項目管理研究提供了一種思路。

關(guān)鍵詞：財務(wù)監(jiān)管；實時采集；異地備份；可行性研究；數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號：TP311文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2012)16-4021-04

Project Feasibility Studies for Real-time Supervision of the State-owned Financial

XU Qiang

(Shanghai Jiabo Xunjie Information Technology Co,Ltd., Shanghai 201800, China)

Abstract: In order to ensure real-time monitoring of corporate financial data, and data directly grabbed from the corporate finance server. Learn from offsite backup method is applied to real-time data acquisition. It solve a problem that has long been troubled by the real-time monitoring of corporate finance. In the case of corporate finance server is not on the outside network, how to collect financial data. Pro? vide examples to verify the feasibility of this, and provides a way for project management of future.

Key words: financial control; real-time acquisition; offsite backup; feasibility study; data collection networks

本項目是上海市某區(qū)政府為了加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的一個系統(tǒng)集成項目，目的是為了能夠監(jiān)控國有企業(yè)財務(wù)的任何異動。本系統(tǒng)的前期建設(shè)從2008年開始，系統(tǒng)第一、第二期的建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)完成。之前使用區(qū)一級的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各數(shù)據(jù)上報單位都使用政務(wù)網(wǎng)專線或者數(shù)字證書登錄政務(wù)網(wǎng)并進(jìn)行自行上報。

為了確保了企業(yè)財務(wù)信息的真實性、有效性，從2011年開始將進(jìn)行第三期開發(fā)，數(shù)據(jù)將直接從企業(yè)財務(wù)軟件及其數(shù)據(jù)庫上自動抓取，而不是像一二期項目中由各個單位進(jìn)行上報。本期項目稱為國企財務(wù)實時監(jiān)管項目，本期建設(shè)重點為財務(wù)數(shù)據(jù)實時采集網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，下文中統(tǒng)一稱本項目。

2.1項目現(xiàn)狀研究

項目中有幾個問題是目前政府對國有企業(yè)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)管時常常遇到的?？梢哉f是國資財務(wù)實時監(jiān)管的難點。一.企業(yè)的財務(wù)

3.1設(shè)計原則

1)實時采集時間效率要求

最極端情況下，可以直接實時監(jiān)控企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)庫的每筆變動。但是這樣操作的問題在于數(shù)據(jù)上報太頻繁，容易造成數(shù)據(jù)擁堵，而且可能會造成財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)不恰當(dāng)報警。合理的方法是按每天為單位進(jìn)行上報，這樣可以設(shè)置數(shù)據(jù)采集順序，防止擁堵。按照每天設(shè)置風(fēng)險預(yù)警閾值也更合理。

2)財務(wù)服務(wù)器安全性要求

按照企業(yè)的財務(wù)安全要求，財務(wù)服務(wù)器不能連接外網(wǎng)。這一方面是財務(wù)數(shù)據(jù)安全的要求，另一方面是財務(wù)服務(wù)器本身的脆弱性所決定的。財務(wù)服務(wù)器作為企業(yè)最核心的一種服務(wù)器，一旦被摧毀，對企業(yè)的打擊是毀滅性的。所以在進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)實時采集的方案中要重點考慮安全性因素。

3)企業(yè)的接受度

前兩期的建設(shè)過程中，財務(wù)數(shù)據(jù)由企業(yè)主動填報，由于財務(wù)數(shù)據(jù)的上報及核對工作給企業(yè)帶來的額外的工作量，導(dǎo)致了比較大的抵觸。本項目由于是實時采集，財務(wù)人員工作量沒有明顯增加。但是增加了財務(wù)服務(wù)器安全風(fēng)險，另一方面企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)集中核算增加了企業(yè)的投入成本。所以怎樣協(xié)調(diào)好企業(yè)在項目中的收益是方案中必須考慮的。

3.2方案設(shè)計思路

在數(shù)據(jù)實時采集網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)中基本的方案設(shè)計思路有兩個：

思路一：使用專線或VPN直接將企業(yè)的財務(wù)服務(wù)器和數(shù)據(jù)采集服務(wù)器連接起來，可以直接采集到每個財務(wù)服務(wù)器的數(shù)據(jù)變動，采集相應(yīng)速度最快。數(shù)據(jù)采集在財務(wù)服務(wù)器上完成。

思路二：這個思路是從異地數(shù)據(jù)備份方法獲得的靈感，首先為每個企業(yè)的財務(wù)服務(wù)器配備一臺數(shù)據(jù)備份服務(wù)器，每天定時備份一次。然后使用專線或VPN將數(shù)據(jù)備份服務(wù)器和數(shù)據(jù)采集服務(wù)武器連接起來。數(shù)據(jù)采集在備份服務(wù)器上完成。

下一章會根據(jù)這兩種思路建立相應(yīng)方案并進(jìn)行評價和分析。

圖2方案二網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

如圖2所示，備份服務(wù)器對財務(wù)服務(wù)器每天定時進(jìn)行備份，數(shù)據(jù)采集服務(wù)器可以利用Internet通過VPN網(wǎng)絡(luò)和各備份服務(wù)器連接。

財務(wù)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)則為：服務(wù)器端先每天定時（例如每天晚上19點開始）校驗各試點單位財務(wù)數(shù)據(jù)備份服務(wù)器當(dāng)天備份是否成功。將備份成功的點進(jìn)行采集觸發(fā)排隊，按照排隊先后順序進(jìn)行定時數(shù)據(jù)采集，如果沒有成功就放棄該點采集并寫入數(shù)據(jù)采集報警日志。

4.2方案評價表1基于PMBOK的項目方案評價表

服務(wù)器根據(jù)財務(wù)安全制度不能連接外網(wǎng)（如Internet）或者是專網(wǎng)（如政府的政務(wù)網(wǎng)），僅能在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)使用，這就給實時監(jiān)管抓取數(shù)據(jù)造成了很大困難。二.財務(wù)數(shù)據(jù)由于是從許多不同的企業(yè)抽取出來的，數(shù)據(jù)抽取的并發(fā)要設(shè)置好，否則容易引起擁堵。三.企業(yè)對財務(wù)數(shù)據(jù)被實時監(jiān)控一般都有抵觸情緒，導(dǎo)致項目很難推進(jìn)。該文立足解決這幾個問題的基礎(chǔ)上對項目的可行性和不同方案進(jìn)行分析和研究。

2.2建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容2.2.1建設(shè)目標(biāo)

1)確保了企業(yè)財務(wù)信息的真實性、有效性；2)確保數(shù)據(jù)采集的速度和效率；

3)確保企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)服務(wù)器的安全性。

2.2.2建設(shè)內(nèi)容

1)財務(wù)數(shù)據(jù)實時采集網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

直接從財務(wù)數(shù)據(jù)庫提取原始憑證及科目余額信息的功能，是本項目順利開展的基礎(chǔ)。所以數(shù)據(jù)實時采集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就是為了保障數(shù)據(jù)采集的真實性、效率和安全性等目標(biāo)。

5.1詳細(xì)可行性研究和需求定義細(xì)化

本階段進(jìn)一步細(xì)化項目的需求定義，使其完整、明確地說明系統(tǒng)各個組成部分的功能和非功能要求，以作為系統(tǒng)邏輯和物理設(shè)計的依據(jù)。更重要的，需求定義將明確說明系統(tǒng)所使用的數(shù)據(jù)源、系統(tǒng)提供的功能，作為系統(tǒng)設(shè)計的重要依據(jù)。

主要工作：

－結(jié)合項目的需求，定義需求分析操作規(guī)范，設(shè)計問題和調(diào)查表；

－實施需求分析過程，和相關(guān)的IT人員和業(yè)務(wù)人員討論分析需求；

－對收集到的需求進(jìn)行可行性檢查和分析評估，對需求進(jìn)行分類并刪除和系統(tǒng)無關(guān)的需求；

－詳細(xì)可行性研究，比照項目開始時制訂的目標(biāo)，對合理的需求中超過項目開發(fā)范圍的需求作出估算，以決定是否納入本階段項目范圍，未被納入部分將歸入附錄，作為以后完善或繼續(xù)開發(fā)的參考。編寫和提交可行性研究研究報告。

主要可交付物：

－可行性研究研究報告。