論高職院校資產(chǎn)管理的問題及對策

雍志強(qiáng)

［摘要］ 高職院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得高職院校的資產(chǎn)急劇膨脹。如何管好、用好資產(chǎn)是擺在高職院校面前一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的問題。本文主要針對目前高職院校的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀提出管理過程中存在的問題，并進(jìn)一步找出解決對策。

［關(guān)鍵詞］ 高職院校；資產(chǎn)管理；問題；解決對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 018

［中圖分類號］G475［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）16- 0024- 02

隨著各高職院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高職院的資產(chǎn)也急劇膨脹。如何管好、用好資產(chǎn)是擺在高職院面前一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的問題。高職院校的資產(chǎn)管理如何與時(shí)俱進(jìn)，摒棄以前的老舊觀念，使用科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y產(chǎn)管理模式，促使高職院校的資產(chǎn)管理向科學(xué)、規(guī)范的方向發(fā)展已經(jīng)是刻不容緩了。

1目前高職院校資產(chǎn)管理中存在的問題

目前高職院校資產(chǎn)來源從原來單一國家撥款， 變成了政府撥款為主，學(xué)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、捐贈款、“三產(chǎn)”收入等多渠道籌資的新局面。使得資產(chǎn)的構(gòu)成多元化。從而帶來了的資產(chǎn)管理的復(fù)雜性和困難性，諸如重復(fù)購置、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些高職院對固定資產(chǎn)的管理還是沿續(xù)按資金來源、用途實(shí)行“分類負(fù)責(zé)”、“歸口管理”的模式，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不健全、體制不理順；從而權(quán)利分散， 職責(zé)不清， 損失、浪費(fèi)嚴(yán)重。目前高職院校國有資產(chǎn)管理中具體存在以下的問題。

1.1 管理理念不科學(xué)，管理意識淡薄，責(zé)任意識不到位

我國大多數(shù)的公辦高職院校，主要靠國家撥款或者無償捐助以及銀行貸款等來完成學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施的購置和組建，往往不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)效益的責(zé)任，從而一些高職院校領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理的意識比較淡薄，對資產(chǎn)的購置和組建不從實(shí)際出發(fā)，沒有有效規(guī)劃和可行性論證，“重錢輕物”“重投入輕管理”的思想普遍存在，學(xué)校管理人員一方面大力擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面又?jǐn)R置大量的閑置資產(chǎn)，不考慮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，單純追求規(guī)模的擴(kuò)大， 熱衷于量的增加，沒有必要的成本意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，更沒有保值增值的理念。而對在資產(chǎn)購置、使用、處置等資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的各種各樣失誤、以及操作不當(dāng)導(dǎo)致的資產(chǎn)報(bào)廢、處置方式及價(jià)格不合理等等責(zé)任， 一些高職院也沒能按照有關(guān)制度和辦法去追究相關(guān)人員的責(zé)任，從而使責(zé)任意識不到位。

1.2 資源配置不合理，資產(chǎn)利用率低下

長久以來，高職院被認(rèn)為是以育人為目的的非營利組織， 高校經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政包攬，不需計(jì)算盈虧。加上一些高職院校缺乏有效的監(jiān)督和核查，資源配置缺乏系統(tǒng)性、全局性、前瞻性，多是按照部門、院系、專業(yè)和課程來安排資產(chǎn)的購置計(jì)劃，造成各部門站在自己的立場上，力求小而全，忽視大局帶有功利性地去提出資產(chǎn)配置和建設(shè)計(jì)劃。在一些管理粗放的高職院校，甚至管理決策工作成為一種形式，使得資源閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重。在資源的使用方面，由于沒有系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，設(shè)備共享率低，不能充分發(fā)揮其作用；在預(yù)算管理和資產(chǎn)管理方面沒有對效益和費(fèi)用的嚴(yán)格核算，一些設(shè)備到貨后才發(fā)現(xiàn)暫時(shí)用不著或者是選擇不恰當(dāng)；有的不考慮實(shí)際需要片面追求全、高、新，致使一些設(shè)備不能發(fā)揮其功能被閑置下來；有的則是為了所謂的“節(jié)儉”而購置那些技術(shù)落后的設(shè)備，最終因滿足不了科研或教學(xué)要求而閑置。

1.3 制度不完善和執(zhí)行不力

近年來， 盡管國家有關(guān)部門和各省教育主管部門先后出臺了不少資產(chǎn)管理規(guī)章制度、條例； 各高職院校也根據(jù)自身的一些特點(diǎn)相繼出臺相應(yīng)的管理辦法等；但是， 具體到高職院校自身來說， 還有一些資產(chǎn)管理制度很不健全，有些高校甚至還沒有相關(guān)的規(guī)章制度，有的制度執(zhí)行不力，使得這些制度或者辦法往往成為“一紙空文”。

1.4 管理手段相對落后，賬實(shí)不符， 家底不清

有賬無物，有物無賬，賬賬不符、賬實(shí)不符、家底不清是各高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的最突出的問題。主要是沒有及時(shí)引入先進(jìn)的管理技術(shù)和設(shè)備，沿用傳統(tǒng)的手工管理，從而使新增固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)或者時(shí)有漏記錯(cuò)記，報(bào)損、報(bào)廢、處理固定資產(chǎn)核銷不及時(shí)和固定資產(chǎn)不定期清點(diǎn)。致使賬外資產(chǎn)大量存在， 流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重；由于高校固定資產(chǎn)數(shù)量很大、品種繁雜、清點(diǎn)需大量的人力和較長的時(shí)間， 所以不少高校長時(shí)間不進(jìn)行固定資產(chǎn)清點(diǎn)。沒有定期清點(diǎn)固定資產(chǎn)的相關(guān)制度， 有的有資產(chǎn)清查制度但卻流于形式。對固定資產(chǎn)的清點(diǎn)基本上形成了上級檢查時(shí)突擊清點(diǎn)，檢查過后依舊如故。結(jié)果是賬賬不符、賬實(shí)不符。

2應(yīng)對高職院校資產(chǎn)管理問題的對策

2.1 增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識

高職院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)守舊的觀念，在思想上重視固定資產(chǎn)的管理，在行動上積極采取有效的管理措施。提高資產(chǎn)的利用率，使其在教學(xué)教研中得到充分合理的利用；國家教育部財(cái)政部應(yīng)該做好監(jiān)督工作，加強(qiáng)對高職院校資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督，并定期核查高職院校的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，促使教職工和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)資產(chǎn)管理的意識，廣大教職工也要積極地配合管理工作，努力提高資產(chǎn)的使用效益。

2.2 建立科學(xué)的資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、歸口管理、責(zé)任到人的原則，成立專門的資產(chǎn)管理部門和單位對高校的資產(chǎn)進(jìn)行專門的管理，加強(qiáng)資產(chǎn)的集中采購、出入庫管理、采購論證工作；明確資產(chǎn)的使用部門、歸口部門以及資產(chǎn)保管人和責(zé)任人。另外，可以采用資產(chǎn)經(jīng)營公司對高職院校對外投資的情況進(jìn)行管理。

同時(shí)完善資產(chǎn)管理制度，包括審核與登記制度、采購驗(yàn)收制度、保管使用與養(yǎng)護(hù)制度、資產(chǎn)調(diào)撥與變動制度、資產(chǎn)的檔案管理制度及保管使用和維修制度等。制度完成后不能流于形式，需要求各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到責(zé)任到人、分工明確。為確保制度的執(zhí)行。要嚴(yán)懲因個(gè)人責(zé)任而導(dǎo)致的資產(chǎn)損失。

2.3 使用新設(shè)備，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理

積極參與新技術(shù)新設(shè)備的研發(fā)推廣工作，開發(fā)出更為先進(jìn)的管理軟件。對資產(chǎn)從采購、使用、處置和結(jié)存的全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，實(shí)行動態(tài)管理。還可以利用校園網(wǎng)實(shí)行信息化管理，成立專門的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，以幫助財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和各使用部門的交流對接。以便各級部門及時(shí)了解每個(gè)部門的資產(chǎn)使用和變更情況，以便最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用率。

主要參考文獻(xiàn)

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