中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算問題的思考

程志剛 魏丹

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)量日益增多，規(guī)模日漸壯大，已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的中堅(jiān)力量。而其在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，并在一定程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展。文章針對我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，提出如何加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建設(shè)性意見，強(qiáng)化中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算；思考

財(cái)務(wù)工作是企業(yè)管理工作的核心內(nèi)容，財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)工作中的重要環(huán)節(jié)，它與預(yù)測、決策、分析與評價(jià)一起組成財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。中小企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作定量化地計(jì)量企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃和資源配置，并促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它科學(xué)地控制企業(yè)內(nèi)部的管理活動，是企業(yè)全面預(yù)算的一部分。中小企業(yè)的管理工作基礎(chǔ)較差，制定的財(cái)務(wù)預(yù)算不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算體系的主要內(nèi)容

企業(yè)的預(yù)算管理按照內(nèi)容預(yù)算體系可以分為經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三大部分。經(jīng)營預(yù)算包括了企業(yè)正常經(jīng)營過程中發(fā)生的各種經(jīng)營活動的預(yù)算。它主要有銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等。經(jīng)營預(yù)算的制定要以預(yù)計(jì)未來的銷售量為起點(diǎn)，編制銷售預(yù)算，之后再編制其他預(yù)算，如生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算等。企業(yè)在未來期間內(nèi)，預(yù)計(jì)購置、改造和更新固定資產(chǎn)而編制的預(yù)算為投資預(yù)算。投資預(yù)算的編制要以銷售預(yù)算為基礎(chǔ)，要保證機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)能夠滿足未來銷售量的生產(chǎn)需求，投資預(yù)算是企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分。企業(yè)總體預(yù)算的最后一部分為財(cái)務(wù)預(yù)算，它分成三部分：現(xiàn)金流量預(yù)算、利潤表預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算等。因?yàn)榻?jīng)營預(yù)算和投資預(yù)算，最終反映在財(cái)務(wù)預(yù)算中，所以財(cái)務(wù)預(yù)算又稱為“總預(yù)算”。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問題分析

（一）缺少全面的財(cái)務(wù)預(yù)算制度體系

國內(nèi)的中小企業(yè)普遍缺少全面和詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算制度體系。部分中小企業(yè)開展了簡單的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，但卻沒有專門的管理財(cái)務(wù)預(yù)算的部門，沒有一套適合本企業(yè)的完整財(cái)務(wù)預(yù)算制度。因缺少科學(xué)全面的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，大多數(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作都不規(guī)范，比較隨意，沒有相應(yīng)的預(yù)算部門對預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督和考評，預(yù)算工作缺乏制度上和組織上的保證。

在預(yù)算編制過程中，中小企業(yè)的預(yù)算缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，指標(biāo)的制定主要依靠經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，之后按照簡單的百分比指標(biāo)，對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，最后再做差額處理，編成新的預(yù)算。這種簡易方法編制的財(cái)務(wù)預(yù)算，與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)相關(guān)性差，而且與生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況聯(lián)系不緊密，使得財(cái)務(wù)預(yù)算無法達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行效果差

中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的不足，還體現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果上。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，由于預(yù)算管理的機(jī)制不完善，相關(guān)部門的預(yù)算信息反映鈍化，企業(yè)各部門執(zhí)行人員不能很好執(zhí)行既定的財(cái)務(wù)預(yù)算。中小企業(yè)一般只有部門預(yù)算，沒有預(yù)算的日?？刂婆c管理，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行時(shí)，要靠一線職工自己掌握進(jìn)度，預(yù)算執(zhí)行情況比較混亂，超預(yù)算的事情時(shí)有發(fā)生。

基層職工預(yù)算知識欠缺，是中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算無法全面執(zhí)行的另一個(gè)原因。很多中小企業(yè)一線職工學(xué)歷低，文化水平不高，和大型企業(yè)差距較大?；鶎勇毠げ荒苋嬲莆肇?cái)務(wù)預(yù)算知識，對財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行產(chǎn)生較大的影響。很多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對財(cái)務(wù)預(yù)算工作的復(fù)雜性和執(zhí)行難度準(zhǔn)備不足，開始熱情很高，在執(zhí)行中遇到阻力，就放棄了。

（三）考核和激勵(lì)措施不健全

中小企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算具有一定的隨意性，受領(lǐng)導(dǎo)意志影響較大。國內(nèi)的中小企業(yè)，在財(cái)務(wù)預(yù)算完成過程中缺少必要的考核和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施效果。有些中小企業(yè)在會計(jì)期末，嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)考評進(jìn)行，不考慮實(shí)際情況的變動，在遇到阻力后，又放棄了獎(jiǎng)懲措施，使得財(cái)務(wù)預(yù)算工作虎頭蛇尾，沒有達(dá)到預(yù)期效果。還有的中小企業(yè)，用財(cái)務(wù)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)對部門考評，以考評結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，其中懲罰過多而獎(jiǎng)勵(lì)沒有，使部門負(fù)責(zé)人沒有動力，在總結(jié)時(shí)找各種客觀因素為自己辯解，回避主觀因素，使改進(jìn)措施無法實(shí)施。最后財(cái)務(wù)預(yù)算變成了例行公事類事項(xiàng)，各部門在期初簡單填表和期末總結(jié)，財(cái)務(wù)預(yù)算的計(jì)劃，控制和分析等作用，完全沒有實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的建議

（一）建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算制度體系

中小企業(yè)要想使財(cái)務(wù)預(yù)算達(dá)到預(yù)計(jì)的使用目的，必須建立起一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體系。首先，建立權(quán)威的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算部門，組織具有相關(guān)知識和財(cái)務(wù)預(yù)算工作經(jīng)驗(yàn)的人員來負(fù)責(zé)預(yù)算工作，賦予預(yù)算部門領(lǐng)導(dǎo)一定的職權(quán)，專業(yè)的預(yù)算部門是財(cái)務(wù)預(yù)算工作的基礎(chǔ)。其次，調(diào)動企業(yè)員工參與財(cái)務(wù)預(yù)算工作的積極性，各個(gè)業(yè)務(wù)部門全員參與到財(cái)務(wù)預(yù)算工作中來。財(cái)務(wù)預(yù)算需要采購、生產(chǎn)、銷售、物流等多部門的共同參與和密切配合，因?yàn)檫@些部門中有編制財(cái)務(wù)預(yù)算所需要最基礎(chǔ)和最真實(shí)的數(shù)據(jù)資料。最后，依據(jù)中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，充分聽取一線生產(chǎn)人員的意見，制定出符合本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的預(yù)算指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行工作

首先要提高中小企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)和員工對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行重要性的認(rèn)識。在財(cái)務(wù)預(yù)算工作的諸多環(huán)節(jié)中，分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，編制科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算，這只是財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)和前期工作。財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行工作是預(yù)算工作的核心和重點(diǎn)內(nèi)容。財(cái)務(wù)部門在執(zhí)行中要嚴(yán)格按照預(yù)算來對各個(gè)部門的支出進(jìn)行付款和報(bào)銷，并且要對各部門的資金使用情況進(jìn)行跟蹤控制，全過程監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施情況；同時(shí)，也要考慮到宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的變化，對預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)而及時(shí)的調(diào)整。在年終要對財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況作全面的總結(jié)，分析本期預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)和不足，研究下期改進(jìn)措施，并制定下期的財(cái)務(wù)預(yù)算。

（三）完善并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度

獎(jiǎng)懲制度是財(cái)務(wù)預(yù)算工作的有力保障，沒有嚴(yán)格和公正的獎(jiǎng)懲制度，財(cái)務(wù)預(yù)算工作是無法長期執(zhí)行的。中小企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作成功或失敗，獎(jiǎng)懲制度是一個(gè)重要的影響因素。中小企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度中，必須包括獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)懲制度包括懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)兩方面，要做到權(quán)利、責(zé)任和利益三方面的聯(lián)系和統(tǒng)一。財(cái)務(wù)預(yù)算完成較好的部門，要按照規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)可以分成物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)兩部分，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主。懲罰措施首先做到公平；其次控制懲罰的力度和范圍，充分考慮職工的承受能力；最后，獎(jiǎng)懲處理要有一定的時(shí)效性，在預(yù)算工作結(jié)束后要及時(shí)公布完成情況和獎(jiǎng)懲結(jié)果，獎(jiǎng)懲處理的拖延會削弱處理的效果。（作者單位：長春大學(xué)旅游學(xué)院）

おげ慰嘉南祝

[1] 徐曉紅，淺議中小企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010（12）

[2] 徐學(xué)蘭；馬銀花，中小企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理舉措，會計(jì)之友（中旬刊），2009（07）

[3] 崔艷萍，加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理探析，財(cái)會通訊，2009（32）

[4] 姜林康，加強(qiáng)我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的探討，會計(jì)之友（中旬刊），2007（04）