我國少數(shù)民族語言廣播的歷史沿革、地位與作用

s【摘要】本文在論述少數(shù)民族語言廣播興起與發(fā)展的基礎(chǔ)上，深入探討其在突發(fā)事件、保留少數(shù)民族文化和語言文字、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、維系民族感情和少數(shù)民族特征以及在保衛(wèi)邊疆、維護國家統(tǒng)一、構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會等方面的特殊作用。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族語言廣播；歷史沿革；特殊作用

少數(shù)民族廣播的歷史沿革

少數(shù)民族廣播，是指以少數(shù)民族語言為傳播載體或雖以漢語為載體傳播，但以特定的地區(qū)為傳播對象的廣播。少數(shù)民族廣播事業(yè)是我國少數(shù)民族新聞事業(yè)的重要組成部分。在我國，少數(shù)民族廣播的興起與發(fā)展是多民族國家基本國情的需要，也是貫徹民族區(qū)域自治政策的需要。在我國這樣一個多民族國家里，誰也離不開誰——漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族也離不開少數(shù)民族，“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”，是我國各族人民的理想和愿望。

中國的少數(shù)民族廣播事業(yè)在艱辛與努力中，從無到有、從小到大，在黨的關(guān)懷與扶持下逐步茁壯成長起來。它的興起、發(fā)展、繁榮，歷經(jīng)少數(shù)民族新聞傳播史的崢嶸歲月（20世紀(jì)20年代-40年代末）、火紅年代（20世紀(jì)40年代末-70年代中葉）、滿園春色（20世紀(jì)70年代末-20世紀(jì)末）、和諧發(fā)展（21世紀(jì)以來）等幾個歷史時期。當(dāng)前，已形成了多語種、多層次、多渠道、較為系統(tǒng)的傳播體系。如今，蒙古語、藏語、維吾爾語、哈薩克語、朝鮮語五種民族語言廣播覆蓋近一半國土面積，一些使用人口相對較少的少數(shù)民族語言，也開辦了自己的民族語言廣播，例如壯語、彝語、傣語、康巴語。

（一）少數(shù)民族語言廣播興起于崢嶸歲月后期

少數(shù)民族語言廣播最早始于1932年。這個時候國民黨中央廣播電臺先后增加蒙古語和藏語廣播。1934年，由國民黨中央廣播事業(yè)管理處和交通部共同在北平籌建河北廣播電臺，并于同年10月下旬試播，12月1日正式開播。這座電臺一開始就辦有蒙古語和藏語節(jié)目。1937年11月20日，南京國民政府遷都重慶，國民黨中央廣播電臺奉命隨遷。在重慶期間，中央廣播電臺先后用多種語言廣播，其中有蒙古語和藏語。國民政府和邊疆省份軍政當(dāng)局辦廣播的目的是為了宣傳中國國民黨的主張，加強對少數(shù)民族的統(tǒng)治。少數(shù)民族廣播的出現(xiàn)，開辟了少數(shù)民族新聞傳播史的新紀(jì)元，對少數(shù)民族地區(qū)人們的生活和社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。朝鮮語廣播在關(guān)內(nèi)主要集中在上海、武漢等地的廣播電臺。1939年9月下旬，上海廣播電臺增設(shè)朝鮮語廣播。上海、南京失守后，武漢成為中國的抗戰(zhàn)中心，許多朝鮮人抗日團體和抗日勇士也聚集在武漢。朝鮮民族戰(zhàn)線聯(lián)盟向中國國民外交協(xié)會國際宣傳部派遣了樸哲愛和鄭文珠，通過漢口廣播電臺用朝鮮語和日本語廣播。

具有現(xiàn)代進步意義的人民的少數(shù)民族語言廣播，始于吉林延吉新華廣播電臺和牡丹江廣播電臺，它們是最早由中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的少數(shù)民族語言廣播電臺。吉林延吉新華廣播電臺于1946年7月1日正式播音，是中國第一個使用朝鮮語廣播的電臺，也是中國廣播史上第一個使用少數(shù)民族語言播音的電臺，1949年5月改稱延吉人民廣播電臺。牡丹江廣播電臺創(chuàng)建于1947年8月15日，一年后改名為牡丹江新華廣播電臺，一開始就以朝鮮語廣播。據(jù)記載，張家口新華廣播電臺為落實黨的民族政策和宗教政策，舉辦《回民講座》、《蒙古節(jié)目》等。在《回民講座》中播講過《回回民族的來源》、《回回民族的名稱》、《什么是伊斯蘭教》等內(nèi)容。1946年8月28日是回族“大爾代”節(jié)，電臺特邀請邊區(qū)回民聯(lián)合會主任馬玉槐講話，向廣大回族同跑祝賀節(jié)日。為蒙古族聽眾開播的蒙古語節(jié)目，播出過《中國共產(chǎn)黨與蒙古民族解放》、《受了七百多年壓迫的卓門今天已經(jīng)完全變了樣子》等內(nèi)容。1949年1月20日中共中央西北局在《關(guān)于西北新華廣播電臺的指示》中指出“各地委、工委與分區(qū)政治部，對西北新華廣播電臺，應(yīng)負(fù)供給稿件與即時反映情況的責(zé)任”，并特別強調(diào)“甘肅工委、隴東地委、榆林工委、伊東工委等，應(yīng)同時注意供給對回、蒙古、藏等少數(shù)民族廣播的稿件”[1]，并要求所有稿件應(yīng)報道各地區(qū)的情況和針對其特點進行宣傳。

（二）少數(shù)民族語言廣播發(fā)展于火紅年代時期

周恩來總理曾經(jīng)指出，我們“這個社會主義國家，不是哪一個民族專有，而是我們五十多個民族所共有，是中華人民共和國全體人民所共有”[2]。在我國，中央和地方的廣播電臺，均由國家經(jīng)營。當(dāng)前，國家級的廣播電臺有兩座，即中央人民廣播電臺和國際廣播電臺，它們都設(shè)有少數(shù)民族語言節(jié)目。

中央人民廣播電臺（簡稱中央電臺）創(chuàng)建于1949年12月5日，其前身是北平新華廣播電臺，新中國成立后，成為全國各族人民共有的國家廣播電臺。黨和政府關(guān)心各族人民的團結(jié)、發(fā)展與進步，1950年3月，中央人民政府新聞總署召開的新聞工作會議，決定在中央電臺開辦蒙古、藏、朝鮮語節(jié)目。隨后，1950年8月蒙古語廣播開播，1956年7月朝鮮語廣播開播，1956年12月維吾爾語廣播開播，1971年5月哈薩克語廣播開播。

1950年，中央人民廣播電臺的國際廣播編輯部成立。同年開辦對外廣播，呼號“北京廣播電臺”，標(biāo)志著中華人民共和國國際臺的創(chuàng)立。這種情況一直持續(xù)到1978年5月1日“中華人民共和國國際廣播電臺”臺名的正式啟用。

中國國際廣播電臺（簡稱國際電臺）是中國唯一的國家級對外廣播電臺，“中國少數(shù)民族”欄目是其常年開設(shè)的重要欄目，從成立到1956年，以《共同綱領(lǐng)》、西藏和平解放、民族政策實施情況，以及其他國內(nèi)要聞為宣傳報道重點，從1956年到1976年底，隨著全國各省、自治區(qū)和直轄市記者站的建立，開始有計劃地編發(fā)民族地區(qū)的稿件，有關(guān)民族問題的報道明顯增多。

新中國成立后，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的少數(shù)民族語言廣播得到了迅速發(fā)展。嚴(yán)格地說，少數(shù)民族語言的廣播是由民族地區(qū)最先辦起來的，然后形成從中央到地方全國性的少數(shù)民族語言廣播網(wǎng)絡(luò)。民族自治地方的少數(shù)民族語言廣播（電臺）歷史悠久，節(jié)目內(nèi)容從實際出發(fā)，因地制宜、針對性強、豐富多彩，具有濃郁的地方特色和民族特色。

1950年11月1日內(nèi)蒙古烏蘭浩特人民廣播電臺建立并正式播音，它是新中國成立后創(chuàng)建的第一個省級少數(shù)民族語言廣播電臺。1954年3月6日改名為內(nèi)蒙古人民廣播電臺。1979年6月25日組建蒙古語新聞部，全區(qū)以內(nèi)蒙古電臺為中心，形成了包括自治區(qū)臺和市臺、旗縣臺（站）共同組建的廣播網(wǎng)，內(nèi)蒙古廣播事業(yè)跨入了現(xiàn)代化的新里程。

新疆廣播事業(yè)創(chuàng)建于1949年12月21日，1951年始用新疆人民廣播電臺（簡稱新疆電臺）呼號，開始以漢語和維吾爾語播音。1955年增辦哈薩克語廣播。新疆維吾爾自治區(qū)成立后，改名為新疆維吾爾自治區(qū)人民廣播電臺。1958年增辦蒙古語廣播。新疆是多民族聚居地，維吾爾族是主體民族。新疆電臺自開播之日起就重視辦好維吾爾語廣播，增加維吾爾族編采譯等業(yè)務(wù)人員，維吾爾語和漢語節(jié)目等量播出。1953年維漢語分頻道播出，增辦新節(jié)目和增加播出時間。20世紀(jì)60年代中期以后，維吾爾語廣播以新聞為主體的自辦節(jié)目初步形成。

廣西于1949年12月底在南寧籌建廣西人民廣播電臺（簡稱廣西電臺），1950年5月1日開播。根據(jù)廣西是壯族聚居的多民族地區(qū)和地方方言流行地域的實際，在以普通話播音為主的前提下，用壯語、白話（粵語）、柳州話、桂林話播出或重播部分節(jié)目，還用俄語、英語、日語播出教學(xué)節(jié)目。壯語節(jié)目于1958年3月3日廣西壯族自治區(qū)成立時正式播出。

西藏廣播事業(yè)創(chuàng)立在1956年自治區(qū)籌委會成立之前，中共西藏工委宣傳部就開始籌建拉薩有線廣播站，大約在1957年或1958年，該站遷往原中共西藏工委統(tǒng)戰(zhàn)部（現(xiàn)自治區(qū)監(jiān)察廳）院內(nèi)，拉薩有線廣播站正式以藏語播音，標(biāo)志著西藏人民廣播事業(yè)的發(fā)端。1958年，廣播站啟用無線廣播。1959年元旦始用“拉薩人民廣播電臺”呼號，以藏漢兩種語言進行播音。從1959年到1966年，西藏共建成基層廣播機構(gòu)37個，其中地市級30個，縣級7個。1959年3月，在平叛和民主改革中使用“西藏人民廣播電臺”并確立了“以藏為主，漢藏并舉”的方針。

在多民族聚居的省份及下屬自治地方，如自治州、自治縣等廣播電臺也辦有少數(shù)民族語言節(jié)目。

1951年4月，吉林省延吉人民廣播電臺更名為延邊人民廣播電臺，標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國地方民族廣播事業(yè)的開始。

1951年4月1日，原西寧人民廣播電臺改名為青海人民廣播電臺（簡稱青海電臺），并于1952年7月22日正式播出藏語節(jié)目，成為全國第一家地方臺創(chuàng)辦的藏語節(jié)目。

云南人民廣播電臺（簡稱云南電臺）從1955年6月起先后舉辦德宏傣語廣播和西雙版納傣語廣播。1957年10月25日，增辦傈僳語廣播。20世紀(jì)70年代，先后增辦景頗語、拉祜語廣播。至此，云南電臺共辦有4個民族、5個語種的少數(shù)民族語言節(jié)目。

四川人民廣播電臺（簡稱四川電臺）于1952年10月1日正式播音。1954年和1955年分別接納西南、西康人民廣播電臺，全臺使用漢、彝、藏3種語言播音，該臺藏語廣播開辦于1955年。1980年開辦康巴方言節(jié)目。彝語廣播開辦于1979年10月1日，使用以圣扎方言為基礎(chǔ)、喜德語言為標(biāo)準(zhǔn)的彝語播音。1978年后，四川電臺的藏語廣播增辦了安多方言廣播。

黑龍江人民廣播電臺朝鮮語廣播于1963年2月20日正式播音，是全國唯一的省級電臺的朝鮮語節(jié)目。該臺朝鮮語廣播醞釀于1956年，1957年起草報告，1963年2月1日向省委遞交報告講明方針、任務(wù)與對象。正式播出后，在全省朝鮮族群眾中引起強烈反響，紛紛來電來信，說“內(nèi)容很合適，形式也好，既生動又吸引人”。1976年12月，該臺朝鮮語言廣播提升為朝鮮語言廣播編輯部。

這一時期創(chuàng)建少數(shù)民族節(jié)目的省地縣級少數(shù)民族語言廣播電臺還有：

1957年貴州人民廣播電臺開辦了用苗語和布依語播音的節(jié)目，次年停播。1959年10月30日，甘肅省甘南人民廣播電臺試播，1960年元旦以藏、漢兩種語言正式播音。

（三）少數(shù)民族語言廣播繁榮在“滿園春色”時期

“滿園春色”時期是指20世紀(jì)70年代中葉到20世紀(jì)末這一歷史時期。把這一時期確定為繁榮時期是因為：

第一，1978年后，全國各條戰(zhàn)線“撥亂反正”，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和政治體制改革的興起，民族政策的再教育在全國展開，作為這一歷史的記錄者、參與者、實踐者和親歷者的中央與地方少數(shù)民族語言廣播也迎來了自己新的發(fā)展時期。民族政策再教育的一大成果就是中央電臺《民族大家庭》節(jié)目的誕生（1981年6月1日播出《民族專題》漢語節(jié)目，1983年1月1日正式推出《民族大家庭》節(jié)目）。民族語言部從1984年開始調(diào)整民族節(jié)目方針，民族語言廣播節(jié)目的語種從5種增加到8種，即增加壯語、彝語、傣語3種語言，漢語《民族大家庭》節(jié)目也相應(yīng)地有所加強。1998年中央電臺黨組批準(zhǔn)民族部升格為民族廣播中心。

第二，20世紀(jì)80年代實施“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”舉措，使我國少數(shù)民族語言廣播事業(yè)逐步發(fā)展繁榮起來。“據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國共有近200個廣播電臺、站辦有蒙古、藏、維吾爾、苗、彝、壯、布依、朝鮮、侗、瑤、白、哈尼、哈薩克、傣、傈僳、佤、拉祜、水、納西、景頗、柯爾克孜、羌、土、錫伯、鄂倫春等25種少數(shù)民族語言廣播，在當(dāng)今世界首屈一指?！盵3]71-72

內(nèi)蒙古人民廣播電臺經(jīng)過50多年的努力奮斗，已經(jīng)發(fā)展成為全國發(fā)射功率大、覆蓋面廣的省級廣播電臺之一，并通過“亞洲二號”衛(wèi)星傳送節(jié)目，信號源可覆蓋全國及周邊53個國家和地區(qū)。至2008年，全區(qū)共有廣播電臺62座，其中自治區(qū)級2座、盟市級12座、旗縣級48座；全區(qū)廣播節(jié)目總計67套，其中自治區(qū)級4套、盟市級5套、旗縣級48套；全區(qū)共有中、短波發(fā)射臺56座，發(fā)射功率1476千瓦；調(diào)頻發(fā)射臺92座，發(fā)射功率86.16千瓦，廣播電視節(jié)目人口綜合覆蓋率分別達到92.98%和91.44%。又據(jù)自治區(qū)廣播電視局2009年3月18日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年全區(qū)廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到94.05%和92.72%。[4]6-7

內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)設(shè)有蒙古語節(jié)目的廣播電臺有：呼和浩特人民廣播電臺（1987年8月1日開辦蒙古語節(jié)目），赤峰人民廣播電臺（1972年恢復(fù)蒙漢語自辦節(jié)目），呼倫貝爾人民廣播電臺（1958年5月1日，蒙古、漢語節(jié)目用各自的頻道廣播），興安人民廣播電臺（1982年6月1日正式播音，蒙古、漢兩種語言播出），哲里木人民廣播電臺（1959年元旦創(chuàng)建，蒙古、漢語播音，現(xiàn)更名為通遼市人民廣播電臺），錫林郭勒人民廣播電臺（1981年10月1日恢復(fù)蒙古語自辦節(jié)目），烏蘭察布人民廣播電臺（1980年第三次恢復(fù)蒙、漢語自辦節(jié)目），鄂爾多斯人民廣播電臺（1984年9月1日蒙、漢兩種語言同時播音），巴彥淖爾人民廣播電臺（創(chuàng)辦之始自辦蒙、漢語兩套地方性節(jié)目），阿拉善人民廣播電臺（1987年蒙古語節(jié)目開播）等。[5]

粉碎“四人幫”之后，新疆電臺的新聞改革逐步深入，繼維吾爾、漢、哈薩克、蒙古語之后又增辦了柯爾克孜語廣播，新聞、教育、文藝、服務(wù)4大類節(jié)目經(jīng)過調(diào)整，播音時間、次數(shù)、欄目設(shè)置和內(nèi)容更加合理，步入全面發(fā)展的新時期。如今，維、漢、哈、蒙古、柯5種語言用20多個頻率廣播，每天播音達80多個小時，辦有新聞、專題、文藝、廣告信息等各類節(jié)目。1994年12月28日，該臺實現(xiàn)5種語言衛(wèi)星傳輸，可有效覆蓋全疆、全國及亞太地區(qū)，其覆蓋面之廣，質(zhì)量之高，傳播方式之先進，在全國省級廣播電臺中居第一。1995年8月，由國家投資350萬元，更新改造了5種語言的播控設(shè)備，實現(xiàn)了數(shù)字化播出。當(dāng)前，新疆電臺已形成了擁有衛(wèi)星、短波、中波、調(diào)頻四位一體的交叉覆蓋網(wǎng)，和世界上20多個國家和地區(qū)保持著聽眾聯(lián)系，是全國開辦語種最多、覆蓋面最廣的省級廣播電臺。

新疆地區(qū)自治州、縣級的少數(shù)民族語言廣播電臺至少有11座，1989年，全區(qū)建立調(diào)頻廣播臺的縣達到55個。播音的語種在全國各?。▍^(qū)）中也是最多的。

廣西電臺的壯語節(jié)目于1971年10月1日恢復(fù)播音，用壯語北部和南部兩種方言口頭翻譯播音。1982年，自治區(qū)黨委批準(zhǔn)廣西電臺成立壯語部。1983年10月1日，正式用壯語文稿標(biāo)準(zhǔn)音播出，并用壯語文自采自編。1985年壯語節(jié)目進行改革，變綜合性壯語節(jié)目為“壯語新聞”、“壯鄉(xiāng)新風(fēng)”、“壯語專題”、“壯語文廣播講座”等專題節(jié)目。1989年，壯語部改為民族部，借慶祝“百色起義、龍州起義”60周年之際，報道革命老區(qū)的巨大變化，謳歌鄧小平領(lǐng)導(dǎo)百色起義、龍州起義的豐功偉績。1994年10月1日，進行機構(gòu)改革撤銷民族部，在新聞綜合臺設(shè)置的“鄉(xiāng)村風(fēng)采”、“民族之光”等板塊節(jié)目中各開設(shè)5分鐘“壯語新聞”，直至1995年。2001年底，教育生活廣播每天兩次、每周7次、每次30分鐘用壯語廣播，其中壯語文知識、科技知識各15分鐘。

廣西的縣級廣播電臺中也有用少數(shù)民族語言播音的。1989年12月1日，武宣人民廣播電臺用武宣壯語播音。1990年10月23日，三江侗族自治縣成立廣播電臺，用侗語播音。廣西對外廣播電臺1984年12月使用越南語播音。

其他多民族聚居省屬下的自治州縣辦有少數(shù)民族語言電臺（節(jié)目）的：

1976年后，青海電臺的藏語節(jié)目重獲生機，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾意見，藏語廣播部對節(jié)目設(shè)置和內(nèi)容進行了調(diào)整。1980年5月開始開辦《藏語文教學(xué)節(jié)目》，1984年又和省教育廳合辦《藏文文法講座》，為廣大牧民教育的普及和在牧區(qū)工作的漢族干部提高藏語水平搭建了一個平臺。從1985年12月開始實行編、采、譯合一，1986年12月用藏文直接發(fā)稿。1987年1月14日成立記者組，這是該臺藏語廣播誕生30多年來第一次有了自己的記者?！鞍宋濉逼陂g，電臺的藏語節(jié)目在編排上增強了民族性、信息性、服務(wù)性、參與性和知識性。

青海省內(nèi)辦有少數(shù)民族語言的市（州）縣臺有海西人民廣播電臺（用漢、蒙古、藏語播音），玉樹人民廣播電臺[1985年使用漢、藏（康巴方言）正式播音]，黃南藏族自治州廣播轉(zhuǎn)播臺（漢、藏語播音）等。

1979年云南電臺成立的民族部，下設(shè)西雙版納傣語組、德宏傣語組、傈僳語組、景頗語組、拉祜語組和漢語編輯組，后又增設(shè)民族文藝組。1987年，4個民族、5種民族語言廣播分別在該臺二套節(jié)目中用4個頻率分兩組播出。1988年4月設(shè)置了民族語言臺，固定頻率播出5個民族語言節(jié)目。1989年云南衛(wèi)星廣播電視地面站建成，通過衛(wèi)星傳送節(jié)目，供邊疆各地衛(wèi)星地面站接收轉(zhuǎn)播，擴大了民族語言廣播的覆蓋面，提高了播出質(zhì)量。

云南省、州、縣廣播電臺辦有民族語言廣播節(jié)目的有：西雙版納人民廣播電臺（1978年4月14日正式播音，使用傣語、哈尼語和漢語普通話三種語言播音，少數(shù)民族語言廣播時間約占50%），文山人民廣播電臺（1979年6月20日播音，使用漢語和苗語播音；1980年6月增加壯語和瑤語廣播，少數(shù)民族語言節(jié)目約占58%），德宏人民廣播電臺（1982年10月1日正式播音，自辦節(jié)目使用傣語、景頗語、載佤語和漢語播音，少數(shù)民族語言播音時間占60%左右），紅河人民廣播電臺（1983年7月1日建成開播，使用哈尼語、彝語和漢語播音，民族語播音時間占11.1%，1990年少數(shù)民族語言播音時間占24.5%），楚雄彝族自治州廣播電臺（1989年2月6日正式播音，用漢語播出，有《彝族新聞》節(jié)目）?！?000年云南省廣播事業(yè)建設(shè)全面推進，以‘村村通為重點，到年底，廣播覆蓋率達到86%，比上年增長了1.4個百分點?！盵4]133

四川電臺民族廣播1994年10月1日試播，呼號為四川電臺“金橋之聲臺”，使用四川電臺原第二套節(jié)目頻率。節(jié)目語言包括藏語（康巴和安多兩種方言）、彝語和漢語3種。其建立標(biāo)志著四川電臺民族廣播進入了一個新的發(fā)展階段，節(jié)目具有強烈的時代感和濃郁的地方民族特色。1995年10月1日“金橋之聲臺”試播一年后正式開播，并增加轉(zhuǎn)播中央電臺的《新聞和報紙摘要節(jié)目》。1995年11月16日“金橋之聲臺”與四川電臺一套節(jié)目一并通過“中新五號”衛(wèi)星傳輸，以適應(yīng)四川幅員遼闊、地形復(fù)雜的狀況。1996年7月，該臺中波廣播發(fā)射功率增加到10千瓦，明顯改善了對川西人口密集地區(qū)和中心城市的傳播效果和中心城市的覆蓋效果。省內(nèi)辦有少數(shù)民族語言節(jié)目的地州級廣播電臺有阿壩人民廣播電臺（1993年創(chuàng)辦，使用藏語、漢語播音）、涼山人民廣播電臺（1992年創(chuàng)辦，使用漢語、彝語播音）。

此外，這個時期省、自治州、自治縣一級少數(shù)民族語言廣播電臺還有：1987年貴州全省開展“民族團結(jié)月”活動，貴州電臺與省民委聯(lián)合開辦《民族之聲》節(jié)目，用苗語播音，這是該臺成立30年來，首次采用民族語言廣播，共播出專稿50多篇，錄制《民族團結(jié)活動月》磁帶59盒；1995年1月，遼寧省阜新蒙古語廣播電臺正式播音，完全用蒙古語廣播，第一任臺長為馬文學(xué)；1988年，浙江省景寧畬族自治縣人民廣播電臺成立，用畬語廣播，而用畬語廣播是這一時期廣播事業(yè)的一大成就。

（四）和諧發(fā)展時期

進入新世紀(jì)，國家實施“西新工程”、“村村通工程”，為少數(shù)民族廣播事業(yè)提供了新的發(fā)展契機?！拔餍鹿こ獭奔次鞑?、新疆等邊遠(yuǎn)省區(qū)廣播電視覆蓋工程，它是國家廣電總局根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)2000年“9·16指示”制定實施的。

西藏電臺乘“西新工程”之東風(fēng)，硬件得到進一步完善。2002年5月1日，隨著“西新工程”設(shè)備的正式啟用，西藏電臺基本實現(xiàn)數(shù)字化播出。2000年10月1日，“西新工程”之一的拉薩調(diào)頻發(fā)射覆蓋工程正式運行，這不僅標(biāo)志著拉薩調(diào)頻發(fā)射覆蓋的長足發(fā)展，而且在對外斗爭中取得了空中覆蓋的絕對優(yōu)勢，徹底改變了空中廣播外強我弱的態(tài)勢。先進的節(jié)目譯制制作設(shè)備啟用，使譯制節(jié)目到2003年達到5400小時，是1999年的3倍。

據(jù)李謝莉在《20世紀(jì)90年代四川少數(shù)民族廣播電視事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》中講，實施“西新工程”后，“四川省藏區(qū)廣播電視覆蓋率顯著提高：其中，甘孜州的廣播覆蓋由原來的77.26%提高到79.11%，上升了1.85個百分點；阿壩州的廣播覆蓋率由原來的62.77%提高到67.81%，上升了5.04個百分點。中波臺的建成和播出，不僅提高了中央和省臺廣播電視節(jié)目在藏區(qū)的覆蓋率，而且增強了廣播節(jié)目的接收質(zhì)量。四川藏區(qū)農(nóng)牧民群眾不僅能夠及時收聽到中央和省臺的廣播節(jié)目，而且藏區(qū)空中陣地‘?dāng)硰娢胰蹙置嬉驳玫搅嗣黠@改善”[4]193。

在新媒體環(huán)境下，2010年12月，中央人民廣播電臺民族廣播網(wǎng)開通，融蒙古、藏、維、哈、朝、漢六種文字于一網(wǎng)，包括蒙古語廣播網(wǎng)、藏語廣播網(wǎng)、維吾爾語廣播網(wǎng)、哈薩克語廣播網(wǎng)、朝鮮語廣播網(wǎng)和民族廣播網(wǎng)（漢語網(wǎng)）。民族廣播網(wǎng)以“傳播中央聲音，傳承民族文化，擴大中央人民廣播電臺民族廣播宣傳影響力”為使命，以“為網(wǎng)友提供豐富的民族資訊，展示我國多彩的民族世界”為服務(wù)宗旨，自覺地服務(wù)于黨和國家工作大局，服務(wù)于全國各族人民，充分報道民族地區(qū)各行各業(yè)取得的巨大成就，反映民族地區(qū)的發(fā)展、進步，積極宣傳我國的民族政策、民族知識、民族法規(guī)，弘揚優(yōu)秀的中華民族文化，為促進各民族間的團結(jié)、友誼和相互了解，維護民族地區(qū)和諧發(fā)展做出重大貢獻。其中，藏語廣播網(wǎng)首次實現(xiàn)衛(wèi)藏、康巴、安多三種方言同頻播出，每天18個小時將安多方言藏語節(jié)目傳播到西藏、青海、四川、甘肅、云南的所有藏區(qū)……我們欣喜地看到，民族廣播正朝著以廣播為主、多媒體聯(lián)動發(fā)展的方向穩(wěn)健前行。

少數(shù)民族廣播的地位及作用

“我國５５個少數(shù)民族中，除回、滿已通用漢語外，其他５３個少數(shù)民族都有自己的語言，大體上分屬漢藏、阿爾泰、南亞、南島和印歐５個譜系。因此，少數(shù)民族廣播電視的發(fā)展在我國有著特殊的重要地位和歷史作用。”[6]

提起廣播的作用，我們很自然地聯(lián)想到我國四川汶川大地震。2008年5月12日，汶川大地震發(fā)生后，中央電臺很快播發(fā)抗震救災(zāi)消息。由于地震造成交通、電力、通信中斷，廣播成為災(zāi)區(qū)群眾獲取外界信息的唯一通道，中央電臺充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在地震發(fā)生當(dāng)日晚7時起，運用《中國之聲》、《中華之聲》、《華夏之聲》等9套節(jié)目并機播出24小時不間斷特別節(jié)目《汶川緊急救援》，在第一時間架起了災(zāi)區(qū)與外界的信息橋梁。由于廣播在抗震救災(zāi)過程中的特殊作用和突出表現(xiàn)，胡錦濤總書記專門批示，為抗震救災(zāi)前線17萬部隊官兵每人配發(fā)一臺收音機?？拐鹁葹?zāi)報道結(jié)束后，在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》中首次提出“應(yīng)急廣播體系”，將應(yīng)急廣播體系建設(shè)納入國家應(yīng)急體系建設(shè)的總規(guī)劃當(dāng)中。這一事例充分說明了廣播的重要地位和在突發(fā)事件中的重要作用。[7]

其一，在突發(fā)災(zāi)難面前，少數(shù)民族語言廣播發(fā)揮了特殊作用。作為中國廣播事業(yè)重要組成部分的少數(shù)民族語言廣播，其傳播廣、易收聽、與新聞發(fā)生同步的獨特優(yōu)勢表現(xiàn)得更加明顯。玉樹地震發(fā)生后，在玉樹首先聽到的是康巴方言的廣播，它及時準(zhǔn)確地報道了抗震救災(zāi)新聞，提供了切實有效的信息服務(wù)，傳達了黨中央、國務(wù)院和全國各族同胞對地震災(zāi)區(qū)的關(guān)懷和援助。2010年年初，新疆、內(nèi)蒙古等邊疆民族地區(qū)遭受了一場60年不遇的強降雪災(zāi)害，少數(shù)民族廣播在對災(zāi)情進行常規(guī)報道的同時，在蒙古、維吾爾、哈薩克三種語言節(jié)目中還推出特別報道，向災(zāi)區(qū)群眾提供有關(guān)信息和知識服務(wù)，為他們克服困難、進行自救、增強信心、恢復(fù)生產(chǎn)生活等方面進行及時正確的引導(dǎo)。

其二，少數(shù)民族語言廣播是黨、政府及時傳播各項路線、方針、政策和信息的重要渠道，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族同胞的紐帶和橋梁，同時也是少數(shù)民族群眾獲取信息和了解外界的重要窗口，具有特殊而重要的地位和作用。我國少數(shù)民族地區(qū)地域遼闊，交通不便，信息缺失，嚴(yán)重制約了民族地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的發(fā)展。現(xiàn)代化的傳播手段，打破時空界限，把黨和政府及當(dāng)?shù)攸h委、政府的聲音準(zhǔn)確及時地傳送給少數(shù)民族群眾。全國各地科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新思路、脫貧致富的好辦法以及新知識、新觀念的廣泛傳播，極大地鼓舞了少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族同胞建設(shè)社會主義強國的熱情，全國各族人民“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”。因而，少數(shù)民族廣播在發(fā)揮引導(dǎo)輿論、弘揚正氣、凝聚民心重要作用的同時，還被賦予了政治、經(jīng)濟、文化的三重職能，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著無可替代的作用。

其三，少數(shù)民族語言廣播在保留歷史文化及語言文字、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、文化傳承，以及在維系民族感情、保護民族基本特征上，有其不可小覷的重要作用。新中國成立前，由21個少數(shù)民族使用著24種文字（包括同用漢文的回、滿、畬等三個民族；有的民族如蒙古族、傣族、苗族、傈僳族、佤族等使用兩種以上的文字），新中國成立后，黨和政府尊重少數(shù)民族，幫助他們使用和發(fā)展本民族的語言文字。到目前為止，全國有27個少數(shù)民族使用著39種文字。①如前所述，目前，全國約有近200個廣播電臺（站），使用蒙古、藏、維吾爾、苗、彝、壯、布依、朝鮮、侗、瑤等25種少數(shù)民族語言播音，幾乎包括了有本民族語言的所有民族。少數(shù)民族廣播以少數(shù)民族語文每日每時傳承著悠久的中華民族文化。中國少數(shù)民族文化是一個龐大的、豐富的文化寶庫?！笆澜缟铣掷m(xù)了近一個世紀(jì)的‘西藏學(xué)”、‘敦煌學(xué)、‘吐魯番學(xué)的研究熱潮，說明我國少數(shù)民族歷史和文化具有很高的價值。對西藏、新疆、內(nèi)蒙古的民族地區(qū)的宣傳以及對這些地區(qū)的情況介紹本身就充滿了這些學(xué)科的豐富內(nèi)涵?！盵3]26加之，廣播媒介受文化水平制約較小，廣大少數(shù)民族同胞可以明白無誤地聽懂，在傳承歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、維系民族感情等方面，更具優(yōu)勢。

其四，少數(shù)民族語言廣播作為在少數(shù)民族地區(qū)構(gòu)建社會主義和諧社會和推進小康社會建設(shè)中承擔(dān)著重要使命的主流媒體，在穩(wěn)定邊疆、保持社會安定、民族團結(jié)和社會進步等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。少數(shù)民族大多聚集在邊遠(yuǎn)的山區(qū)、牧區(qū)，荒漠草原，以及人煙稀少的貧困地區(qū)和邊疆地區(qū)，大雜居小聚居是其特點。另外，還有不少民族是跨國而居。新疆、西藏、云南、廣西等省區(qū)與十多個國家接壤，約有12747萬公里的陸地邊境線。把民族地區(qū)建設(shè)好，激發(fā)各民族的愛國主義熱情，全面落實黨的民族政策和民族區(qū)域自治政策，形成一條銅墻鐵壁，保衛(wèi)祖先留下來的疆域不受外來勢力的侵犯和蠶食。當(dāng)前，國外敵對勢力妄圖從挑撥民族關(guān)系入手，煽動“藏獨”、“疆獨”，實現(xiàn)其“西化”、“分化”中國的目的。少數(shù)民族語言廣播，在這種大背景大環(huán)境下，只有不斷增強民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的傳播力、公信力，才能在構(gòu)建社會主義和諧社會和推進小康社會建設(shè)中再立新功！

注 釋：

①據(jù)國家民委民族問題五種叢書編輯委員會《中國少數(shù)民族》編寫組《中國少數(shù)民族》和關(guān)東升主編《中國民族文字與書法寶典》統(tǒng)計的數(shù)字。2005年3月1日《人民日報》刊載的《中國的民族區(qū)域自治》稱：“到2003年底，中國有22個少數(shù)民族使用28種本民族文字?！?/p>

參考文獻：

[1]《中共中央西北局關(guān)于西北新華廣播電臺的指示（摘要）》（1949年1月20日），載中央人民廣播電臺研究室北京廣播學(xué)院新聞系編.《解放區(qū)廣播歷史資料選編》[G].北京：中國廣播電視出版社，1985：323.//轉(zhuǎn)引自彭芳群博士論文《政治傳播視角下的解放區(qū)廣播研究》[D].

[2]關(guān)于我國民族政策的幾個問題[M].//周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選.北京：人民出版社，1984：363.

[3]張小平.民族宣傳散論[M].北京：中國藏學(xué)出版社，2005.

[4]白潤生主編.當(dāng)代中國少數(shù)民族新聞事業(yè)調(diào)查報告[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2010.

[5]參見林青《中國少數(shù)民族廣播電視發(fā)展史》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)志·廣播電視志》相關(guān)內(nèi)容。

[6]哈艷秋，龐亮.舉集體之力成奠基之功──評《中國少數(shù)民族廣播電視發(fā)展史[J].現(xiàn)代傳播，2001（4）.

[7]參見黃玉迎.社會主義市場經(jīng)濟與廣播電視節(jié)目改革研究（博士學(xué)位論文）[D].

（作者為中央民族大學(xué)教授）

編校：施 宇