優(yōu)化高職資產(chǎn)管理 提高綜合辦學(xué)水平

黎兆跂

〔關(guān)鍵詞〕 高職院校；資產(chǎn)管理；辦學(xué)水平；發(fā)展規(guī)劃

〔中圖分類號(hào)〕 G718.5

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2012）１８—001９—０1

上個(gè)世紀(jì)80年代我國(guó)高等職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生，并不斷發(fā)展壯大，到2008年獨(dú)立設(shè)置的高職院校達(dá)1168所，占普通高?？倲?shù)的60%以上，（引自《教育大國(guó)的崛起》）。我省僅蘭州市區(qū)就有9所，超過(guò)“文革”前1965年全省高校的總數(shù)(8所)。隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育投入的不斷增加和院校自身的開拓積累，各校的資產(chǎn)（含土地）總值都在兩三億元以上。如何管好、用好這筆資產(chǎn)，是不可忽視的重要問(wèn)題。

一、高職院校資產(chǎn)及資產(chǎn)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

院校資產(chǎn)是包括校園、建筑物、設(shè)施、設(shè)備和債權(quán)等能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，是教學(xué)、實(shí)習(xí)和科研的物質(zhì)基礎(chǔ)。

由于高職院校有校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、舉辦實(shí)業(yè)等特點(diǎn)，所以兼具產(chǎn)權(quán)多元和經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，因而增加了管理的難度，容易出現(xiàn)管理缺失。比較常見(jiàn)的問(wèn)題有：

1.法人名稱多變，產(chǎn)權(quán)不清，賬實(shí)不符。從我省高職院校來(lái)看，大部分是由原來(lái)的普通中學(xué)、職高和其他辦學(xué)單位改制的，法人名稱變了，但沒(méi)有在土地管理等部門辦理業(yè)主變更登記或備案。有些學(xué)校原來(lái)是企業(yè)投資開辦的，現(xiàn)在由政府劃撥經(jīng)費(fèi)和人員工資，但資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不屬學(xué)校。凡此種種問(wèn)題和現(xiàn)象，如不迅速解決，就可能造成資產(chǎn)流失，或引發(fā)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，使學(xué)校處于不利地位。

2.沒(méi)有規(guī)范化的盤點(diǎn)、清理制度，底子不清。資產(chǎn)作為辦學(xué)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，應(yīng)該高度重視，嚴(yán)格納入學(xué)校的管理工作和領(lǐng)導(dǎo)視線，但有些學(xué)校沒(méi)有形成定期的清點(diǎn)查詢制度，長(zhǎng)期不盤點(diǎn)核對(duì)。一些設(shè)備、儀器已經(jīng)淘汰報(bào)廢，但未及時(shí)申報(bào)辦理報(bào)廢手續(xù)，使學(xué)校資源配置缺乏準(zhǔn)確信息。

3.缺乏統(tǒng)籌安排，綜合利用率低。教學(xué)設(shè)備、設(shè)施的性能、用途不同，有些高精尖的設(shè)備、儀器只能供某個(gè)部門、科室專用，應(yīng)配發(fā)給使用部門保管。有些設(shè)施設(shè)備，如，計(jì)算機(jī)室、會(huì)議室、實(shí)習(xí)車間、圖書資料、音像器材等可以通用，應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一調(diào)配，資源共享。但往往出現(xiàn)不同部門、院系同時(shí)要求購(gòu)買相同或類似的設(shè)備、儀器，造成重復(fù)采購(gòu)和資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，浪費(fèi)資金。

4.融資、貸款缺乏嚴(yán)謹(jǐn)可靠的預(yù)測(cè)、論證，存在風(fēng)險(xiǎn)。由于生源增加，規(guī)模擴(kuò)大，許多學(xué)校通過(guò)貸款解決資金不足的問(wèn)題，促進(jìn)了教育事業(yè)的順利發(fā)展，但有些學(xué)校缺乏慎重的研究論證，對(duì)是否急需和有無(wú)還貸能力考慮不夠，存在一定風(fēng)險(xiǎn)?！?006年：中國(guó)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》社會(huì)藍(lán)皮書稱，2005年我國(guó)高校向銀行貸款總量約在500億至2000億之間，按照嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算制度，一些高校已經(jīng)破產(chǎn)。

二、優(yōu)化高職院校資產(chǎn)管理的思考和對(duì)策

1.建立監(jiān)控保障機(jī)制，把資產(chǎn)管理落到實(shí)處。效仿企業(yè)設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)的做法設(shè)置資產(chǎn)管理總監(jiān)，對(duì)資產(chǎn)賬務(wù)、設(shè)備利用保護(hù)、購(gòu)置需求調(diào)研、調(diào)劑余缺、定期清查盤點(diǎn)等全面監(jiān)督、管理，對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。此外，還應(yīng)發(fā)揮政府行政部門的監(jiān)控作用。國(guó)資部門和審計(jì)部門還需從政策、法規(guī)方面，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)在宏觀上控制管理，以保障資產(chǎn)的完善和安全。

2.謹(jǐn)防購(gòu)進(jìn)偽劣、落后產(chǎn)品，經(jīng)常修整、維護(hù)各類設(shè)施。市場(chǎng)商品良莠不齊，添置更換教學(xué)設(shè)備必須慎重選擇，邀請(qǐng)專業(yè)人員鑒定評(píng)估，謹(jǐn)防購(gòu)進(jìn)偽劣、落后產(chǎn)品。對(duì)校園和現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施要由專人負(fù)責(zé)，精心保護(hù)，經(jīng)常修整、養(yǎng)護(hù)，以提高完好率、使用率，充分發(fā)揮其效益。教育行政部門要把它列為對(duì)學(xué)?？己说闹匾獌?nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3.預(yù)測(cè)發(fā)展前景，制定發(fā)展規(guī)劃。目前是教育發(fā)展的高峰期，大部分高職院校都已具備一定的規(guī)模，對(duì)以后的發(fā)展前景從實(shí)際出發(fā)作一預(yù)測(cè)，選準(zhǔn)自己的特色、品牌專業(yè)，力爭(zhēng)占據(jù)制高點(diǎn)，不可貪大求全，同時(shí)擴(kuò)充資產(chǎn)，以防資金拮據(jù)，資產(chǎn)閑置。

4.引進(jìn)資金聯(lián)辦企業(yè)，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供平臺(tái)。應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)則穩(wěn)健處理，采取股份制，明晰產(chǎn)權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，切防學(xué)校資產(chǎn)流失。高職院校起步晚，發(fā)展快，面臨的任務(wù)和問(wèn)題很多，但資產(chǎn)管理不可忽視，必須完善管理制度、制定切實(shí)有效的措施，從而鞏固已取得的成果，為繼續(xù)發(fā)展、提高辦學(xué)水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

編輯：馬中華