有效開展縣域教育督導工作之我見

李世雄

〔關鍵詞〕 教育督導；基本原則；制度建設

〔中圖分類號〕 G526.4〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2012）18—0016—０1

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》第六十五條規(guī)定“堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重。加強義務教育督導檢查，開展學前教育和高中階段教育督導檢查。”進一步明確了教育督導的基本原則、主要任務、工作方法、結(jié)果運用和制度建設，筆者結(jié)合多年來教育督導的實踐經(jīng)驗，談談如何有效開展縣域教育督導。

一、明確重要意義

縣級教育督導就是通過縣教育督導室組織其成員根據(jù)國家的教育法律、法規(guī)、政策，按照國家教育督導條例、省級教育督導規(guī)定，運用科學、合理的方法和手段，對縣域內(nèi)基礎教育重點——義務教育，進行專門的監(jiān)督、檢查、評估和指導，促進教育效率和教育質(zhì)量的提高，推動教育事業(yè)規(guī)范發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、健全組織機構

縣級教育督導部門的主要職責是依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關縣直部門及學校貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)和方針政策的情況進行行政監(jiān)督。為此，督導部門必須具備一定的職權和較高的威信。要改革教育督導機構現(xiàn)有的管理體制，將督導室作為政府的工作部門，直接由縣人民政府領導，獨立開展工作，使政府擁有一個決策、執(zhí)行與監(jiān)督更加完整、科學、缺一不可的健全的教育行政管理體系和運行體系，從而推動教育事業(yè)沿著健康的軌道發(fā)展。

三、遵循基本原則

1.方向性原則。督導要有利于學校全面貫徹教育方針，有利于學校的全面發(fā)展，要充分發(fā)揮督導的導向和激勵功能。

2.科學性原則。督導既要遵循教育的法律、法規(guī)、方針、政策和教育規(guī)律，又要堅持從本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實際出發(fā)，客觀公正的組織實施。

3.診斷性原則。督導要對學校的成績充分肯定，指導學校總結(jié)成功的經(jīng)驗、做法，鼓勵他們增強自信心，發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

4.發(fā)展性原則。督導不僅要審視學?，F(xiàn)有的管理、質(zhì)量和效益，更要關注學校的規(guī)劃、校風、教風、學風等方面形成的自我提高的運行機制。

四、清楚主要任務

為了切實保證國家教育的方針、政策、法律、法規(guī)的全面有效地貫徹落實，必須加強監(jiān)督、檢查，這就需要縣級教育督導室充分發(fā)揮政策引導、業(yè)務指導、依法督導、多方疏導的職能作用，建立起多元的教育督導和評價機制，組織成員堅持在一線落實責任、在一線落實任務，推動教育管理不斷朝著規(guī)范化、制度化、科學化的方向邁進。

1.堅持隨機督導。堅持“三不、三查、一整改” 的工作法（即不打招呼，不走過場，不只聽匯報；檢查教師到崗、學生到校、領導到位情況，檢查教師備課、上課等教學常規(guī)落實情況和學校安全、衛(wèi)生、紀律等常規(guī)管理情況；一旦發(fā)現(xiàn)問題限期整改），深入學校隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

2.堅持專項督導。堅持從校園環(huán)境建設、師資隊伍建設、學校德育工作、教育教學科研、教育管理創(chuàng)新、教育收費管理、平安和諧校園、“兩基”鞏固提高、義教質(zhì)量監(jiān)測、政府行為落實等諸多方面開展專項督導，不斷規(guī)范辦學行為。

3.堅持綜合評估。堅持年度督導評估制度，每學年完善學校督導評估方案，學年初與學校簽訂教育工作責任書，學年內(nèi)對全縣各級各類學校進行一次綜合督導評估，評估內(nèi)容覆蓋學校各項工作，評估結(jié)果按一類、二類、三類分類分等通報全縣，并作為評優(yōu)選先、兌現(xiàn)獎罰的重要依據(jù)。

4.堅持自評自改。指導各級各類學校經(jīng)常對照《隴西縣學校綜合督導評估辦法》反思自己的工作，做到以評促改、自評自改、邊評邊改、評改結(jié)合，把學校自評過程作為總結(jié)辦學經(jīng)驗、提煉辦學特色的過程，作為改進工作、提高管理水平的過程，作為進一步明確發(fā)展方向、增強發(fā)展動力的過程，使學校工作天天有變化，年年有發(fā)展。

五、重視結(jié)果運用

督導結(jié)果的權威性決定了督導運行機制的有效性。要提高評估結(jié)果的權威性，必須做到評估結(jié)果與對一級政府、學校實體的獎懲相掛鉤，對學校教師、干部的任職、職評、待遇產(chǎn)生影響，對教育決策和下階段教育目標的調(diào)控和確定產(chǎn)生影響，并將評估結(jié)果向社會公布，這樣才能確保督導評估的權威性和實效性。

編輯：馬中華