風(fēng)險社會理論在高校風(fēng)險管理中的應(yīng)用與發(fā)展

曾令輝 石麗琴

摘要：隨著我國高等教育大眾化、國際化、社會化以及信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快，我國高校風(fēng)險已不僅局限于財務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險，而是以意識形態(tài)風(fēng)險為主的包括精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的多維度的風(fēng)險。因此，需要創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提高高校風(fēng)險識別和預(yù)警水平；創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險管理機(jī)制，提高高校風(fēng)險管理科學(xué)化水平；創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險評估機(jī)制，促進(jìn)我國高等教育科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險管理； 和諧校園； 機(jī)制創(chuàng)新

中圖分類號： G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２０12）０2－００３４－０４

隨著我國高等教育大眾化、國際化、社會化以及信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快，我國高校風(fēng)險已不僅局限于財務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險，而是以意識形態(tài)風(fēng)險為主的包括精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的多維度的風(fēng)險。高校風(fēng)險不同于企業(yè)組織風(fēng)險，其“主要不是表現(xiàn)為實(shí)體的消亡，而是更可能表現(xiàn)為大學(xué)精神的死亡或變異”。［１］因此，運(yùn)用風(fēng)險社會理論探討和創(chuàng)新高校風(fēng)險管理，是高等教育大眾化、國際化、社會化背景下加強(qiáng)和鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的必然要求，是實(shí)現(xiàn)我國高等教育科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)師生全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

一、高校風(fēng)險管理：構(gòu)建和諧校園面臨的新課題

我國正處在社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵期和攻堅期，社會轉(zhuǎn)型的各種深層次復(fù)雜的社會矛盾日益凸顯，這些矛盾和問題必然會對我國高等教育管理和發(fā)展帶來各種風(fēng)險。同時，對于新世紀(jì)新階段我國高等教育來說，高等教育已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，一方面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育要求更高，任務(wù)更多，人民群眾對高等教育期待也就更高，容易出現(xiàn)不能滿足需求的現(xiàn)象，另一方面，高等教育自身發(fā)展面臨著資源不足、分布不均和發(fā)展不平衡的問題，高校因此成為管理風(fēng)險的易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)。

高校風(fēng)險管理實(shí)質(zhì)上是社會風(fēng)險理論在高校中的具體運(yùn)用，是現(xiàn)代大學(xué)新的管理理念和方法。所謂風(fēng)險是指對未來結(jié)果的變化性，即具有不確定性和損失性兩種屬性，其中損失性是風(fēng)險的根本屬性，惟有損失性才能體現(xiàn)風(fēng)險中“險”的內(nèi)涵，沒有損失性，也就無所謂風(fēng)險。不確定性是指風(fēng)險損失的不確定性。因此，風(fēng)險的本質(zhì)上是指風(fēng)險損失的不確定性。［2］

一些學(xué)者從技術(shù)的視角來研究風(fēng)險，如德國社會學(xué)家貝克認(rèn)為：現(xiàn)代文明越發(fā)展、科技越進(jìn)步，不確定性就越明顯。吉登斯也從社會制度的視角來認(rèn)識風(fēng)險，認(rèn)為現(xiàn)代社會的風(fēng)險是“人為制造的不確定性”。也有學(xué)者從損失性的視角研究風(fēng)險，把風(fēng)險看成是一種損失的類型。

當(dāng)下我國高校風(fēng)險是指在高等教育大眾化、國際化、社會化的背景下我國高校面臨資源、文化、價值以及校園秩序與穩(wěn)定的一種損失的不確定性。這種不確定性因素可能來源于社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，也可能來源于高校自身內(nèi)部的辦學(xué)思路、大學(xué)精神文化等意識形態(tài)領(lǐng)域，以及教育教學(xué)、科研等管理具體活動。高校風(fēng)險管理就是針對當(dāng)前高?？赡艽嬖诘娘L(fēng)險和突出的問題，通過有效的管理手段和方法預(yù)防和減少高校意識形態(tài)、精神文化、教學(xué)、科研、社會服務(wù)等各種風(fēng)險和突出問題，促進(jìn)校園和諧、師生全面發(fā)展的過程。

從總體上看，我國高校風(fēng)險問題的形成和存在是我國現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展水平和階段性特征在高校的反映和投身。解決高校風(fēng)險問題既要有高度重視，又要切實(shí)有效的行動，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，全面提高高校風(fēng)險管理科學(xué)化水平。高校風(fēng)險管理正越來越成為現(xiàn)代大學(xué)管理的重要組成部分。當(dāng)前我國高校風(fēng)險管理問題主要表現(xiàn)在如下方面：

1.對高校風(fēng)險關(guān)注不夠，風(fēng)險管理意識薄弱

從總體上看，無論是社會還是高校自身對我國高校存在的風(fēng)險關(guān)注不夠，風(fēng)險意識和風(fēng)險管理意識相對薄弱。

20世紀(jì)90年代中期以來，我國高校不斷深化招生就業(yè)制度，擴(kuò)大招生自主權(quán)，對外開放辦學(xué)力度明顯加大，高校國際交往日益密切，使我國高等教育步入大眾化和國際化軌道。與此同時，高校在辦學(xué)行為過程中潛在的風(fēng)險也在不斷增大。由于我國高校絕大多數(shù)高校是由政府舉辦，具有其特殊的辦學(xué)體制機(jī)制，教育經(jīng)費(fèi)仍然主要依靠政府下?lián)埽猩媱澲笜?biāo)仍然由政府下達(dá)，學(xué)校事業(yè)支出不要求對成本進(jìn)行核算，學(xué)校的辦學(xué)效益也難以量化，加上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響，并沒有引起社會、政府和高校自身對高校風(fēng)險足夠的關(guān)注，風(fēng)險意識和風(fēng)險管理意識普遍比較薄弱。即使關(guān)注了我國高校風(fēng)險，那也是主要關(guān)注高校顯現(xiàn)的風(fēng)險，主要集中在對高校人身傷害、意外事故、公共衛(wèi)生事件以及財產(chǎn)等方面的風(fēng)險，多數(shù)是就事論事，對這些高校常規(guī)管理活動所蘊(yùn)藏的風(fēng)險關(guān)注不夠，重應(yīng)急、輕綜合防范，重眼前的有形損失、輕長期的無形損失。對于高校政治性、文化性以及意識形態(tài)等非傳統(tǒng)風(fēng)險缺乏應(yīng)對措施，對于社會發(fā)展風(fēng)險所帶來高校的風(fēng)險，如經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)困難、群體性事件等，以及由新型媒體技術(shù)帶來的意識形態(tài)和精神文化的風(fēng)險關(guān)注不足，管理意識薄弱。

2.高校風(fēng)險管理體系不夠健全

從風(fēng)險管理實(shí)踐看，由于高校風(fēng)險管理是應(yīng)對我國高校在高等教育大眾化、國際化進(jìn)程中帶來的一種損失的不確定性的管理方法和手段。高校風(fēng)險管理在我國尚處在初始階段，因而也就不可能建立起一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)的風(fēng)險管理預(yù)警體系。

從高校組織體系看，目前沒有建立起一種常態(tài)性的風(fēng)險管理預(yù)警機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。高校雖然普遍建立了各種風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但這些應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要是針對風(fēng)險爆發(fā)事后所采取一系列應(yīng)對方法和措施，而不是一種風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

從風(fēng)險信息管理來看，缺乏建立有效的信息監(jiān)測和防控體系，風(fēng)險信息缺乏有效整合和優(yōu)化，難以對風(fēng)險進(jìn)行全面的監(jiān)測和預(yù)警，風(fēng)險防范措施相對貧乏，風(fēng)險管理往往被忽視。從風(fēng)險管理的范圍和傾向來看，目前高校仍然是以財務(wù)風(fēng)險管理為中心，重視顯性的風(fēng)險管理，忽視隱性的風(fēng)險管理；注重物質(zhì)領(lǐng)域風(fēng)險管理，忽視精神領(lǐng)域的風(fēng)險管理；重視現(xiàn)實(shí)眼前的風(fēng)險管理，忽視長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性的風(fēng)險管理。

3.高校風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警相對落后

從風(fēng)險管理過程看，風(fēng)險管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，風(fēng)險管理決策須以風(fēng)險處理方案為基礎(chǔ)，風(fēng)險處理方案則以風(fēng)險分析與評估為前提。目前，重視事后風(fēng)險處理，忽視事前風(fēng)險預(yù)警，較多側(cè)重于風(fēng)險事故發(fā)生后的應(yīng)急處理，包括救災(zāi)、救助、補(bǔ)助和恢復(fù)，而在風(fēng)險的分析、識別、評估和預(yù)警等方面則相對落后。

4.高校風(fēng)險管理研究不足，適合高校的風(fēng)險管理理論缺乏

從研究視角看，研究內(nèi)容單一、狹窄，目前對高校風(fēng)險管理主要集中在對高校財務(wù)風(fēng)險識別、預(yù)警、化解、防患等方面的研究，而忽視或掩飾高校其他風(fēng)險（學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險、精神文化風(fēng)險、教育質(zhì)量風(fēng)險、學(xué)術(shù)風(fēng)險等）給高校發(fā)展的帶來的影響，沒有凸顯高校組織風(fēng)險的特點(diǎn)，帶有比較明顯的企業(yè)風(fēng)險管理的痕跡。

高校風(fēng)險管理理論研究不足，據(jù)中國期刊網(wǎng)進(jìn)行搜索，以“高校風(fēng)險”為題名的論文很少見，只有17篇論文。顯然高校風(fēng)險管理并沒有引起學(xué)界的足夠的關(guān)注。

高校風(fēng)險管理基礎(chǔ)性探討不夠，如高校風(fēng)險管理的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)形式，高校風(fēng)險的核心等基本問題需要進(jìn)一步研究，對高校出現(xiàn)的新型的風(fēng)險研究也不夠，比如，謠言和信息公開問題、恐慌情緒與信心恢復(fù)問題、秩序和穩(wěn)定問題、媒體問題、風(fēng)險可能帶來的政治影響、經(jīng)濟(jì)影響和社會沖擊等等。另外，由于社會風(fēng)險會對高校造成的影響是全方位的，還必須加強(qiáng)綜合層面的風(fēng)險管理研究，才能有效地指導(dǎo)高校防范風(fēng)險的實(shí)踐活動。

二、風(fēng)險社會管理視域下高校風(fēng)險的多維度考察

隨著高等教育大眾化、國際化、社會化進(jìn)程的加快，高等教育改革不斷深入，新舊高等教育體制機(jī)制交替運(yùn)行，高校辦學(xué)結(jié)構(gòu)和利益格局不斷地調(diào)整，高等教育發(fā)展深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，高校風(fēng)險已不單一局限于以財務(wù)或債務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險。高校意識形態(tài)、精神文化、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險已經(jīng)成為影響和制約高校發(fā)展的重要因素。

按風(fēng)險內(nèi)容和領(lǐng)域可以將風(fēng)險劃分為意識形態(tài)風(fēng)險、精神文化風(fēng)險、管理活動風(fēng)險（教育教學(xué)管理風(fēng)險、科學(xué)研究管理風(fēng)險、社會服務(wù)風(fēng)險以及財務(wù)管理風(fēng)險）等。因此，多維度考察高校風(fēng)險，分析與辨識高校風(fēng)險，對于創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險管理機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)價值。

1.高校意識形態(tài)風(fēng)險

高校意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險已經(jīng)成為我國高校最本質(zhì)的風(fēng)險。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的日益普及，世界各種思想文化的交流、交融、交鋒日趨頻繁，高校意識形態(tài)領(lǐng)域不僅日益多樣化，而且滲透與反滲透的斗爭尖銳復(fù)雜，高校意識形態(tài)領(lǐng)域安全帶來前所未有的風(fēng)險。

高校意識形態(tài)領(lǐng)域成為境內(nèi)境外敵對勢力爭奪的重要陣地，他們總是企圖通過各種方式向我國大學(xué)生傳播、滲透西方資產(chǎn)階級的政治觀點(diǎn)、價值觀念、生活方式。同時在國內(nèi)，隨著我國改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，廣大師生在思想觀念、道德準(zhǔn)則、價值取向等方面的獨(dú)立性、多樣性、多變性、差異性日益增強(qiáng)。各種非馬克思主義的思想意識有所滋長，有些公開主張指導(dǎo)思想的多元化、否定馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)地位，大肆鼓吹整個社會應(yīng)該“意識形態(tài)多元化”。

這些意識形態(tài)的存在嚴(yán)重削弱了馬克思主義在高校意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，淡化對社會主義主流意識形態(tài)的認(rèn)同。如果這些風(fēng)險得不到有效的化解，不僅影響高校和諧校園的構(gòu)建，更關(guān)系到我國高?！芭囵B(yǎng)什么樣人”和“怎樣培養(yǎng)人”的核心戰(zhàn)略問題。

2.高校精神文化風(fēng)險

高校精神文化是大學(xué)文化本質(zhì)體現(xiàn)，是高校的靈魂和支柱，同時傳承與發(fā)展文化是高校最重要的使命之一。高校精神文化主要是指校園中主導(dǎo)群體共同遵循的世界觀、人生觀、價值觀、審美觀、文化傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)風(fēng)范、精神信念及其作為表現(xiàn)形式的校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等內(nèi)容。是一所學(xué)校個性和風(fēng)貌的集中反映，是校園文化的深層內(nèi)核，是校園價值體系的精華。［３］

本世紀(jì)以來，我國高校辦學(xué)規(guī)模急劇擴(kuò)張同時，高校一定程度上存在著重硬實(shí)力建設(shè)、輕軟實(shí)力建設(shè)；重規(guī)模擴(kuò)張、輕大學(xué)精神文化建設(shè)等現(xiàn)象，形成了一定程度的高校精神文化泡沫。尤其是當(dāng)前多元化文與多樣文化并存的背景下，高校精神文化，特別是高校精神文化核心價值觀得不到凸顯，在一定程度上影響了高校師生對學(xué)校核心價值和主流文化的認(rèn)同，反而選擇和認(rèn)同各種非主流文化，甚至是滋生出來的一些“反文化”現(xiàn)象，呈泛濫之勢，危及到高等教育文化機(jī)體的健康，如果不予糾正，會釀成各種文化沖突，導(dǎo)致師生共同價值缺失，理想信念迷茫，高校組織決策效率低下、渙散、溝通中斷，更有可能會動搖高等教育的社會認(rèn)同。

3.高校管理活動風(fēng)險

高校管理活動風(fēng)險主要是指高校作為組織主體在具體管理活動中存在各種風(fēng)險，主要包括教育教學(xué)、科研、行政和財務(wù)等管理風(fēng)險。教育教學(xué)風(fēng)險是指教育教學(xué)活動受到各種各樣教師無法控制的因素所形成的不確定性。如因教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置、教學(xué)方法和手段設(shè)置的不合理、學(xué)生認(rèn)識與了解上的偏差以及教師素質(zhì)(包括態(tài)度、知識、能力等)的預(yù)測出偏差等都有可能產(chǎn)生教育教學(xué)風(fēng)險。高?？蒲酗L(fēng)險主要是指高校在組織實(shí)施科學(xué)研究活動中存在的各種風(fēng)險，包括科研經(jīng)費(fèi)風(fēng)險和學(xué)術(shù)風(fēng)險。

一方面我國高校科研經(jīng)費(fèi)來源由單一的政府撥款向多渠道發(fā)展，尤其是政府貸款項(xiàng)目出現(xiàn)與企業(yè)委托開發(fā)項(xiàng)目的不斷增多，給高校科研的后期管理帶來了一系列新風(fēng)險：如課題組未能按期或按要求完成與企業(yè)簽定的開發(fā)合同，給企業(yè)帶來損失，也給學(xué)校的名譽(yù)造成影響；課題組與政府的有關(guān)基金會簽定的貸款開發(fā)合同，到期還不出，學(xué)校要承擔(dān)還款義務(wù)。

另一方面，科學(xué)研究過程，存在著學(xué)術(shù)風(fēng)險?？蒲谐晒鳛閷W(xué)者和高校社會地位主要評價條件，由此導(dǎo)致學(xué)術(shù)在高等教育領(lǐng)域內(nèi)逐漸演化成進(jìn)行利益爭奪的私器。這種不良狀況發(fā)展到極致，就滋生出“學(xué)術(shù)腐敗”、“學(xué)術(shù)抄襲”等現(xiàn)象。這對于教師的發(fā)展，學(xué)校的聲譽(yù)、形象等都會損害。高校行政風(fēng)險主要是指高校行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施各項(xiàng)行政行為時對行政相對人或社會造成各種非法損害的可能性以及該損害后果對行政機(jī)關(guān)及高校帶來不良影響的各種情況。高校財務(wù)風(fēng)險主要是指由于舉債而給高校財務(wù)帶來的不確定性。目前，高校辦學(xué)規(guī)模迅速膨脹，招生數(shù)量猛增，大眾化教育比例不斷上升，辦學(xué)成果不斷涌現(xiàn)，發(fā)展背后也存在著風(fēng)險和危機(jī)。這種風(fēng)險和危機(jī)主要來自于大規(guī)模舉債辦學(xué)。高校需要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)層次，僅僅依靠財政拔款及學(xué)費(fèi)收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由此通過多種渠道籌集資金是必然的舉措，然而一旦無力償付到期債務(wù)，高校就會陷入財務(wù)困境，這一風(fēng)險已經(jīng)引起包括高校在內(nèi)的社會廣泛關(guān)注，并采取有效的措施積極加以規(guī)避。

三、高校風(fēng)險管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展

高校風(fēng)險管理機(jī)制是指在高校風(fēng)險管理過程中，主要是通過各種途徑和方法，收集可能引發(fā)高校風(fēng)險的苗頭性和隱患性信息，并運(yùn)用邏輯推理和科學(xué)預(yù)測的方法和技術(shù)，對收集到的關(guān)于高校風(fēng)險的各方面信息、情報和資料，對某些風(fēng)險出現(xiàn)的約束性條件、未來發(fā)展趨勢和演變規(guī)律等作出估計與推斷，并向有關(guān)方面發(fā)出確切的警示信號或信息，以便及時采取有針對性的應(yīng)對措施，防止不利后果發(fā)生的一系列運(yùn)行機(jī)制。對于高校風(fēng)險管理來說，尤其需要創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險管理機(jī)制，主要體現(xiàn)在如下機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。

1.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提高高校風(fēng)險識別和預(yù)警水平

及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信息，并快速傳遞、處理收集到的信息，對高校風(fēng)險的可能性作出準(zhǔn)確的判斷，及時發(fā)布高校風(fēng)險可能爆發(fā)或即將爆發(fā)的信息，以引起高校的警惕。高校風(fēng)險預(yù)警包括風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報和預(yù)控。高校風(fēng)險監(jiān)測是指對可能引發(fā)高校風(fēng)險的各種因素和事件的表象進(jìn)行監(jiān)控，收集高校風(fēng)險可能發(fā)生的信息，及時掌握高校風(fēng)險變化的第一手材料。

風(fēng)險的預(yù)測和預(yù)報是指對通過監(jiān)測活動而收集上來的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，對未來可能發(fā)生的高校風(fēng)險類型及其危害程度作出估計，并在必要時發(fā)出警報。風(fēng)險預(yù)控是指針對引發(fā)高校風(fēng)險的可能性因素，采取積極應(yīng)對措施和制定各種預(yù)案，以有效避免高校風(fēng)險的發(fā)生或減少其造成的損失。

2.創(chuàng)新發(fā)展高校風(fēng)險管理機(jī)制，提高高校風(fēng)險管理科學(xué)化水平

通過建立以高校黨委為主導(dǎo)，以構(gòu)建和諧校園為目標(biāo)，以關(guān)注校園風(fēng)險的前因后果為重點(diǎn)的高校風(fēng)險管理體系。提高高校風(fēng)險管理的專業(yè)化、科學(xué)化和精細(xì)化水平，系統(tǒng)、綜合、動態(tài)地評估和應(yīng)對新形勢下面臨的日趨復(fù)雜的風(fēng)險，通過預(yù)防、預(yù)警、預(yù)控來防止高校損失發(fā)生，或者通過風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險控制、應(yīng)急管理、風(fēng)險評估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧瑏頊p少損失，避免風(fēng)險事件的擴(kuò)大和升級，恢復(fù)正常秩序而制定的各種規(guī)范和采取的一系列措施的過程。

3.創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險評估機(jī)制，促進(jìn)我國高等教育科學(xué)發(fā)展

高等教育大眾化、國際化、社會化背景下秉持高等教育的傳統(tǒng)發(fā)展觀具有很大局限性，具有片面、非協(xié)調(diào)、難持續(xù)的弊端，這是高校風(fēng)險形成的思想根源。通過創(chuàng)新發(fā)展以人為本的高校風(fēng)險評估機(jī)制，預(yù)防引發(fā)高校風(fēng)險的各種因素，從而防止或避免高校風(fēng)險的發(fā)生，把高校風(fēng)險損失降到最低，促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展以人為本的風(fēng)險評估機(jī)制，就是要求在高校風(fēng)險評估中要有“人”，即高校廣大師生員工。就是要求在開展風(fēng)險評估中以廣大師生員工利益作為出發(fā)點(diǎn)，通過依靠廣大師生員工來化解風(fēng)險，同時廣大師生員工也要以進(jìn)行風(fēng)險評估作為落腳點(diǎn)。因此，堅持以人為本是高校風(fēng)險評估的基本前提，堅持統(tǒng)籌兼顧是高校風(fēng)險評估的基本方法。在高校風(fēng)險評估對策中要求從廣大師生員工利益入手，維護(hù)高校公正公平，在深化高校人事制度、教育教學(xué)、科研管理、后勤社會化等涉及各方面利益群體改革時，要切實(shí)堅持公正公平的原則，充分考慮和照顧各方的利益，建立維護(hù)廣大師生員工權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)各種矛盾源頭治理，妥善處理高校內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，對各種潛在的風(fēng)險進(jìn)行充分的評估。

促進(jìn)高校和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，用軟實(shí)力化解高校風(fēng)險，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)高校意識形態(tài)；用和諧的視野，求同存異；用包容的心態(tài)，擱置分歧；用大學(xué)精神凝聚人，用師德塑造人、影響人，提高廣大師生員工對社會主義核心價值體系和大學(xué)精神認(rèn)同，從根本上減少高校風(fēng)險發(fā)生和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］柳清秀，熊峰.高校風(fēng)險管理的現(xiàn)狀分析及對策［J］.教育與職業(yè)，2008（1）：３７－３８.

［2］陳遠(yuǎn)章.轉(zhuǎn)型期中國突發(fā)事件社會風(fēng)險管理研究［D］.長沙：中南大學(xué)，2009.

［3］褚松侖.高校和諧校園文化的內(nèi)涵、定位和作用［J］.中國科技創(chuàng)新導(dǎo)刊，2008（25）：２１－２２.

［責(zé)任編輯：龐達(dá)］