當(dāng)前土以外交危機(jī)的原因及其影響分析

鄭東超

內(nèi)容提要 土以關(guān)系是中東地區(qū)重要的雙邊關(guān)系之一。作為中東地區(qū)比較“另類”的兩個國家，雙方長期保持著良好的雙邊關(guān)系，甚至還締結(jié)了軍事同盟協(xié)議。但是，“馬爾馬拉事件”引發(fā)了兩國之間的外交危機(jī)。2011年9月，聯(lián)合國有關(guān)“馬爾馬拉事件”的報告出爐，進(jìn)一步惡化了雙邊關(guān)系。土以危機(jī)的背后隱含了雙方對巴以沖突不同態(tài)度的深層次矛盾，彰顯出兩國之間戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)的不牢固。同時體現(xiàn)出以色列在中東地區(qū)追求絕對安全和土耳其“東進(jìn)”政策之間存在著戰(zhàn)略分歧。土以外交危機(jī)不僅給兩國關(guān)系帶來負(fù)面影響，同時在“阿拉伯之春”的背景下，土以外交危機(jī)對美國的中東戰(zhàn)略造成不利影響，對中東地區(qū)的力量格局產(chǎn)生一定的沖擊。

關(guān)鍵詞 “馬爾馬拉事件” 土耳其 以色列 美國

土耳其和以色列是中東地區(qū)傳統(tǒng)的友好國家。但是自2003年土耳其埃爾多安政府組閣以來，雙邊關(guān)系出現(xiàn)下滑跡象。尤其是在2010年5月31日，發(fā)生了“馬爾馬拉事件”，造成8名土耳其籍人死亡，從而引發(fā)了兩國之間的外交危機(jī)?！榜R爾馬拉事件”是在土耳其和以色列關(guān)系連續(xù)出現(xiàn)齟齬時發(fā)生的，此事件無疑會加劇兩國之間的矛盾。兩國外交危機(jī)會影響到整個中東的局勢，同時對奧巴馬政府的中東戰(zhàn)略起到一定的消極作用。

一、“馬爾馬拉事件”引爆土以外交危機(jī)

2010年5月，以色列海軍襲擊土耳其籍國際人道主義救援船，這并不是簡單孤立的襲擊事件。土耳其國際救援船所要援助的對象是位于以色列所封鎖的加沙地帶的巴勒斯坦難民，因此了解以色列對加沙地帶的封鎖以及土耳其對此的態(tài)度有助于了解當(dāng)前的土以危機(jī)。

加沙地帶是巴以沖突的焦點(diǎn)地區(qū)。早在1947年聯(lián)合國大會所通過的巴勒斯坦分治決議案中就明確規(guī)定，加沙地帶歸阿拉伯國家。然而，在1967年的第三次中東戰(zhàn)爭中，加沙地帶被以色列占領(lǐng)，從此開始了以色列占領(lǐng)加沙地帶38年的歷史。2005年9月，以色列通過實(shí)施單邊行動計劃，結(jié)束了對加沙地帶的占領(lǐng)。但是，這不意味著以色列放棄對加沙地帶的影響。自占領(lǐng)結(jié)束后，以色列對加沙地帶進(jìn)行封鎖，以隔絕巴勒斯坦人與外界進(jìn)行接觸和交往。2007年巴勒斯坦哈馬斯奪取了對加沙地帶的控制權(quán)，以色列關(guān)閉了加沙地帶通往外界的關(guān)口，加大了對加沙地帶的封鎖，加沙地帶生活用品極度短缺，造成了人道主義危機(jī)。

面對加沙地帶不斷惡化的人道主義危機(jī)，國際社會在譴責(zé)以色列非人道、違反國際法的行為的同時，向加沙地帶進(jìn)行人道主義援助。而作為在中東地區(qū)與以色列有緊密關(guān)系的土耳其也向加沙地帶施以人道主義的援助，向加沙地帶運(yùn)送物品。2010年4月13日，土耳其“人權(quán)及人道主義援助基金會”（Foundation for Human Rights and Freedoms and Humanitarian Relief，縮寫IHH）宣布向加沙地帶派遣人道主義物資船只，而此次以軍襲擊的“馬維·馬爾馬拉”號即是土耳其“人權(quán)及人道主義援助基金會”組織的船只。在襲擊事件發(fā)生后，以色列一方面含混地承認(rèn)在情報和策略上犯了錯誤，另一方面則強(qiáng)調(diào)“馬維·馬爾馬拉”號受控于土耳其“人權(quán)及人道主義援助基金會”組織，該組織與哈馬斯乃至基地組織都關(guān)系密切，船上人員故意使用暴力手段挑動以色列軍人開槍，以此拒絕向土耳其表示任何的歉意。

由于土以兩國在襲擊事件上各執(zhí)一詞，爭執(zhí)不下，聯(lián)合國介入此事進(jìn)行調(diào)查。2011年9月2日，聯(lián)合國派遣專人進(jìn)行調(diào)查后公布了“帕勒莫報告”（Palmer Report）。由于調(diào)查專家組是以新西蘭前總理帕勒莫為主席，因此這份報告被稱為“帕勒莫報告”。土耳其政府認(rèn)為，報告是美國和以色列聯(lián)手對聯(lián)合國施壓而做出的不利于土耳其的非公正報告。因此，土耳其再一次對以色列采取了更深層次的報復(fù)性措施，“帕勒莫報告”成為土以外交危機(jī)深化的“助推劑”。此報告認(rèn)為，以色列確實(shí)面臨著來自加沙地帶軍事武裝的現(xiàn)實(shí)威脅，為防止武器通過海上渠道進(jìn)入加沙地帶，以色列海上封鎖行為是合法的安全措施。報告同時對前往加沙地帶的土耳其籍救援船的動機(jī)進(jìn)行了質(zhì)疑，承認(rèn)救援船只上的船員和乘客沒有暴力意向，但是救援船只上土耳其籍船員的內(nèi)心動機(jī)以及救援船組織者的目的存在很大問題，特別是“人權(quán)及人道主義救援基金會”。報告并將事件的矛頭指向了土耳其政府，認(rèn)為土政府沒有及時糾正組織者駛向加沙地帶的線路，以避免與以色列海軍發(fā)生正面沖突。土政府也沒有對救援船只所可能遇到的危險進(jìn)行必要的提醒和警告，進(jìn)而阻止它們的行為。當(dāng)然報告并未將矛頭完全地對向土耳其，報告同時對以色列的暴力行為進(jìn)行了揭露和痛斥，指出以色列在襲船事件中的行為過分而又不合理，非暴力手段應(yīng)是解決問題的首選，以避免發(fā)生不必要的沖突，以軍所造成的人員傷亡是不可接受的。鑒于以軍已經(jīng)造成的后果，就此事件而言，以色列應(yīng)該向土耳其發(fā)表道歉聲明，向死者以及傷者的家屬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，土以恢復(fù)全面的外交關(guān)系。兩國關(guān)系的修復(fù)不僅有利于中東地區(qū)的穩(wěn)定，而且有利于國際社會的和平與安全?！芭晾漳獔蟾妗焙苊黠@不僅不能使土耳其滿意，并且進(jìn)一步激化了土以之間的矛盾。

報告出爐后，以色列政府重申了不會向土耳其道歉的言論。在這一背景下，土耳其對以色列采取了進(jìn)一步的報復(fù)性措施。土耳其總理埃爾多安宣布，驅(qū)逐以色列大使、凍結(jié)與以色列的軍事合作。同時，增加土耳其海軍在東地中海的軍事存在，確保土耳其海軍利用其在伊斯肯德倫和阿克薩茲港口的基地在東地中?！白杂裳策墶?，以使該地區(qū)處于不斷的監(jiān)視中。土以之間的外交關(guān)系進(jìn)一步惡化。

從土耳其角度來看，報告犯了原則性的錯誤，報告結(jié)果的公布意味著聯(lián)合國承認(rèn)了以色列在加沙地帶軍事封鎖和軍事存在的合法性，這與土耳其的加沙政策有著本質(zhì)的不同。土耳其認(rèn)為這份報告之所以出現(xiàn)這樣的結(jié)果，不是聯(lián)合國的本意，報告幕后有美國和以色列的“黑手”在進(jìn)行操縱，從而使得報告有失公允，沒有做出令人信服的結(jié)果。土耳其原本希望在襲船事件上可以從聯(lián)合國中找到安慰和公平，然而卻事與愿違。在2010年襲船事件后，土耳其在采取針對以色列的措施后，并沒有后續(xù)的行動。盡管其間兩國互有指責(zé)，但還是經(jīng)歷了一段平靜期。然而，“帕勒莫報告”出臺之后，土耳其迅速作出反應(yīng)，出臺了一系列針對以色列的報復(fù)性措施，從土外交行為上很明顯可以看出土耳其對報告的失望態(tài)度。土耳其開始在外交上采取單邊行動，這不僅使聯(lián)合國陷入尷尬境地，也使得原本問題多多的土以關(guān)系進(jìn)一步惡化。

無論以色列襲船的真實(shí)用意何在，襲擊事件對土耳其和以色列兩國的關(guān)系造成了“難以修復(fù)”影響。同時需要指出的是，“馬爾馬拉事件”是土以關(guān)系出現(xiàn)外交危機(jī)的爆發(fā)點(diǎn)，并不是土以外交危機(jī)的全部。埃爾多安政府上臺以來，土以關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，土耳其對以色列的巴勒斯坦政策十分不滿，尤其是反對以色列在加沙地帶進(jìn)行非人道的封鎖。2008年12月以色列發(fā)動針對加沙地帶代號為“鑄鉛行動”的軍事打擊活動，土以關(guān)系驟然惡化。埃爾多安總理并在2009年的瑞士達(dá)沃斯論壇上不滿以色列總統(tǒng)佩雷斯（Shimon Peres）針對中東和平進(jìn)程的言論而憤然離席。2010年5月以色列襲擊土耳其籍人道主義救援船只使土以關(guān)系走到了斷交的邊緣，兩國關(guān)系達(dá)到了冰點(diǎn)。

二、土以外交危機(jī)的深層原因

土耳其曾經(jīng)是以色列在中東地區(qū)最親密的盟友。作為中東地區(qū)的兩個“另類”國家，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，土以兩國關(guān)系進(jìn)入“蜜月期”，兩國簽訂了軍事同盟協(xié)定，結(jié)成了軍事同盟國家。同時，兩國在經(jīng)貿(mào)、旅游、政治等方面的合作有所深化，從而使以色列在中東這個伊斯蘭世界有了“土著”盟友。但是進(jìn)入新世紀(jì)以后土以兩國關(guān)系有所降溫，尤其是2002年正義與發(fā)展黨（以下簡稱正發(fā)黨）成為土耳其執(zhí)政黨以來，土耳其屢次指責(zé)以色列在加沙地帶的殘暴行為，并因此引發(fā)一系列外交糾紛，襲船事件是土以外交糾紛積累到一定程度的大爆發(fā)。土耳其對以色列采取報復(fù)性措施的原因，并不僅僅是表面上所體現(xiàn)的土耳其堅(jiān)決維護(hù)國家利益和保護(hù)本國僑民，土以緊張關(guān)系的背后有更深層次的緣由。

（一）土耳其政府在外交上實(shí)行新政，采取多維度、多層次東西兼顧的外交政策，以色列成為受土外交政策調(diào)整影響最大的國家之一。土正發(fā)黨上臺執(zhí)政后，對以往親西方、親美的外交政策進(jìn)行調(diào)整，在承認(rèn)美國和歐洲是土外交戰(zhàn)略優(yōu)先選項(xiàng)的前提下，實(shí)行更為獨(dú)立和靈活的外交政策。同時，土耳其重視發(fā)展與伊斯蘭國家的關(guān)系。土在外交上實(shí)行“雙頭鷹”策略，在融入西方國家戰(zhàn)略不變的前提下，正發(fā)黨政府將中東地區(qū)大國作為土耳其的外交目標(biāo)。眾所周知，以色列是中東國家的“公敵”，至今大多數(shù)中東國家不承認(rèn)以色列的合法國家身份。而土耳其為顯示在中東地區(qū)的影響力，以“零問題”作為與鄰國交往的原則，不斷地發(fā)展與其他中東國家的關(guān)系。在這種情況下，如果土耳其進(jìn)一步發(fā)展與以色列之間的關(guān)系，勢必會破壞土耳其與其他中東國家的關(guān)系，這與土耳其所要實(shí)現(xiàn)的外交目標(biāo)相悖。土耳其正發(fā)黨政府制定的外交目標(biāo)在某種程度上已經(jīng)注定了土以之間外交關(guān)系的走勢。需要指出的是，在2011年土耳其大選中，正發(fā)黨獲得勝利，這可能會進(jìn)一步對土以關(guān)系帶來不利影響。

土耳其埃爾多安政府的外交政策與土以往政府的親西方、與以色列較好的政策略有不同。當(dāng)然這種外交政策的轉(zhuǎn)化并不是“激進(jìn)式”的，而帶有“改良式”的轉(zhuǎn)變。在冷戰(zhàn)時期，土耳其對中東實(shí)行不介入政策（Non—involvement），當(dāng)然對以色列也是推行這種政策。自冷戰(zhàn)結(jié)束后土耳其改變了這種政策，埃爾多安政府的外交政策更多地表現(xiàn)出一種活躍主義和獨(dú)立性（Activism and Dependence），實(shí)行“戰(zhàn)略縱深”（Strategic Depth）政策，保持與鄰國關(guān)系“零問題”。這種政策主張通過多層同盟重新定位土耳其的國際地位，以確定土耳其地區(qū)和全球性的影響和獨(dú)立性。同時希望能在前奧斯曼帝國的領(lǐng)土上扮演更重要的角色，呼吁以對話和合作代替武力和對抗。土耳其尋求改善與以前競爭對手的關(guān)系，包括亞美尼亞、希臘、伊朗、伊拉克、俄羅斯和敘利亞，土耳其欲以一種地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的角色來代替冷戰(zhàn)時期的地區(qū)孤立主義的角色。

土耳其政府的外交政策被外界視為戰(zhàn)略方向“東進(jìn)”。因此自以色列軍事進(jìn)攻加沙地帶以來，土以關(guān)系迅速降溫，土耳其頻頻指責(zé)以色列對加沙地帶的軍事進(jìn)攻。并且土耳其修復(fù)與伊朗、敘利亞的關(guān)系，這與以色列在中東地區(qū)的政策相抵觸，甚至有的以色列分析人士認(rèn)為以色列是土耳其獲取地區(qū)主導(dǎo)地位的工具，這無疑為兩國的交惡埋下了伏筆。而以色列這類在歷史上屢受創(chuàng)傷的國家對自己的國家安全總是極度的敏感，痛苦的歷史回憶不斷驅(qū)使以色列追求國家的絕對安全，總是對其他國家尤其是周邊國家的一舉一動時刻保持著警覺。以色列前外交部長阿朗·利埃爾（Alon Liel）對土耳其的行為表達(dá)不滿，他認(rèn)為土耳其改變以往對以色列的政策，是一個很大的失敗，在經(jīng)歷了15年的“戀愛”后，土耳其拋棄了以色列，以色列公眾有一種被背叛的感覺。因此，土耳其和以色列這種在外交政策深層次上的沖突構(gòu)成了兩國的主要矛盾。

（二）土耳其國內(nèi)政治生態(tài)不利于發(fā)展與以色列的關(guān)系。土耳其現(xiàn)執(zhí)政黨正發(fā)黨的前身是上世紀(jì)90年代曾在土耳其政壇顯赫一時的繁榮黨，繁榮黨在意識形態(tài)上屬于伊斯蘭政黨。正發(fā)黨自然或多或少地帶有伊斯蘭色彩，盡管正發(fā)黨在上臺之初聲明并不是伊斯蘭政黨，而是民主保守黨。但以草根階層作為執(zhí)政基礎(chǔ)的正發(fā)黨完全與伊斯蘭教脫離關(guān)系是不可能的，畢竟伊斯蘭教在土耳其中下階層中有著深厚的群眾基礎(chǔ)，正發(fā)黨的執(zhí)政需要這些階層的支持。因此，有些學(xué)者認(rèn)為土耳其正在“慢慢地伊斯蘭化”（sweeping Islamization）。在這種情勢下，土以之間的合作在意識形態(tài)上的基礎(chǔ)受到動搖，兩國之所以在中東地區(qū)成為盟友國家，很大原因在于兩國都是實(shí)行世俗化民主的國家，這為兩國的交往清除了在意識形態(tài)方面的障礙。但是，就目前來看，土耳其正處于伊斯蘭復(fù)興的活躍期，當(dāng)然這種復(fù)興不會顛覆凱末爾主義框架下的世俗主義和民主主義思想，土國內(nèi)伊斯蘭主義者將以色列視為“異教徒”，這些伊斯蘭主義者大都是正發(fā)黨的擁躉。因此，土政府不可能視民意于不顧。從這一層面上看，土以之間發(fā)展關(guān)系的民意基礎(chǔ)在土國內(nèi)比較薄弱。

（三）當(dāng)前土以之間缺乏必要的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)，以往土以兩國所面對的共同威脅消失。親美是土以兩國外交的共同點(diǎn)，這也成為以往土以兩國合作的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，同樣美國反哺土以兩國更緊密的合作。土耳其外交政策的調(diào)整使得土以兩國之間的這種戰(zhàn)略依托作用驟降，土耳其正發(fā)黨政府在與美國的外交交往中表現(xiàn)出很大的獨(dú)立性，美國很難像以往那樣掌控土以之間的外交方向，美國的調(diào)解作用下降，這無形中削弱了土以外交發(fā)生危機(jī)時的緩沖能力。同時，土以兩國之間不存在突出的共同威脅。冷戰(zhàn)時期，土視蘇聯(lián)為洪水猛獸，將共產(chǎn)主義看作邪惡的意識形態(tài)，蘇聯(lián)在意識形態(tài)、國家主權(quán)、領(lǐng)土完整等方面給土帶來極大的威脅。以色列作為冷戰(zhàn)時期美國的準(zhǔn)盟友，也忌憚蘇聯(lián)的意識形態(tài)，并且將蘇聯(lián)視為幕后幫助中東國家對付以色列的間接威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后，土以作為中東地區(qū)的“另類”國家，受到來自中東其他國家的敵視。但是在進(jìn)入新世紀(jì)后，土耳其開始改善與中東伊斯蘭國家的關(guān)系，不再將中東國家視為威脅，土耳其在2005年和2010年所公布的國家安全戰(zhàn)略報告中都未將伊朗視為頭號威脅，但以色列是中東國家“公敵”的身份未發(fā)生改變。在這種情況下，土以之間合作的基礎(chǔ)變得稍顯脆弱，并且以往推動土以關(guān)系發(fā)展的因素反過來成為土以關(guān)系惡化的“因子”。

極盛時的歐洲和現(xiàn)在的美國均將土耳其邊界視為區(qū)分東西方的界碑。土耳其曾經(jīng)試圖向西發(fā)展，成為西方世界的一員，但加入歐盟的波折使其明白，在西方眼中，自己只是一道屏障而非“親人”。這使經(jīng)濟(jì)和政治影響力日益增長的土耳其掉頭向東尋求外交突圍成為必然。土耳其本屆政府的主要外交目標(biāo)是通過施展土耳其的軟實(shí)力使土耳其成為強(qiáng)大的地區(qū)甚至是全球性的強(qiáng)國。土耳其成為中東地區(qū)的中介力量，發(fā)展與所有國家的關(guān)系，推進(jìn)和平和地區(qū)整合。因此這種政策與以色列的中東政策產(chǎn)生沖突，必然引起兩國之間關(guān)系緊張。

（四）西亞北非劇變所帶來的中東地緣戰(zhàn)略格局的變化給土以關(guān)系帶來負(fù)面沖擊。發(fā)生在西亞北非一系列國家的劇變打亂了中東地區(qū)已有的地緣格局，土耳其周邊的國際環(huán)境發(fā)生變化，這為土耳其拓寬外交空間、擴(kuò)大在阿拉伯世界的影響力提供了機(jī)會。在西亞北非劇變后，土耳其轉(zhuǎn)換外交思路，利用突尼斯、埃及政權(quán)更迭之際，改善、加強(qiáng)與這些國家的關(guān)系，尤其是土埃關(guān)系，在穆巴拉克執(zhí)政期間，安卡拉將開羅視為地緣政治對手。在埃及爆發(fā)革命實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭后，兩國關(guān)系迅速得以改善，這使得以色列與土耳其之間外交上的共同語言更加稀少，土耳其在拓展與阿拉伯國家的同時，客觀上壓縮了與以色列之間的外交空間。

三、土以外交危機(jī)所帶來的影響

土以關(guān)系的進(jìn)一步“逆轉(zhuǎn)”不僅會給土以兩國的雙邊關(guān)系造成不利的影響，同時，由于兩國的特殊性以及所處地區(qū)的敏感性，兩國危機(jī)還會給所在地區(qū)造成一定的沖擊。土以兩國又都是與中東地區(qū)的主導(dǎo)者美國有著較為親密關(guān)系的國家，因此，土以危機(jī)所造成的影響不僅僅輻射到區(qū)域內(nèi)的國家，還將會給區(qū)域外國家對中東地區(qū)的戰(zhàn)略造成影響。有鑒于此，筆者欲從雙邊關(guān)系、區(qū)域關(guān)系以及國際關(guān)系三個層面分析土以危機(jī)所造成的影響。

（一）土以兩國之間的相互信任受到很大的挑戰(zhàn)。自埃爾多安政府上臺以來，土耳其和以色列兩國齟齬不斷，尤其在以色列軍事打擊和封鎖加沙地帶問題上，土耳其對以色列極其不滿。以色列海軍的襲擊事件，徹底地沖垮了兩國之間的信任。有些土耳其分析家認(rèn)為以色列此次攻擊舉動實(shí)際上是以色列政府經(jīng)過深思熟慮的行動，意在警告土耳其總理埃爾多安的伊斯蘭政府，以報復(fù)土耳其對加沙的友好態(tài)度。以色列對土耳其在加沙問題上的態(tài)度非常不滿，以色列家園黨（Yisrael Beitenu）領(lǐng)導(dǎo)人利伯曼（Avigdor Lieberman）的發(fā)言人內(nèi)厄姆（Tal Nahum）發(fā)表言論稱：十年來土耳其和以色列一直是朋友，而現(xiàn)在土耳其正改變自己的外交政策，這不是以色列的過錯，襲船事件對以色列進(jìn)行發(fā)難只是土耳其人的借口，還有其他原因，土耳其欲以犧牲與以色列關(guān)系為代價獲取在伊斯蘭世界的聲譽(yù)。

（二）土以外交危機(jī)嚴(yán)重影響了兩國之間正常的軍事交往。1996年，土耳其和以色列建立了軍事同盟關(guān)系。自此兩國在武器進(jìn)出口和軍事演習(xí)方面都有很好的交流和合作。但是，自襲擊事件以來，土耳其和以色列在軍事方面的關(guān)系也隨著兩國關(guān)系的惡化受到很大的影響。由于以色列并未對土耳其所要求的道歉作出積極的回應(yīng)，土耳其對此極為不滿。面對這種局面土耳其采取了應(yīng)對以色列消極態(tài)度的措施，土耳其總理埃爾多安2010年6月16日主持召開了小型國家安全委員會會議，具體研究對以色列進(jìn)行懲罰和由此產(chǎn)生的后果以及對土耳其國家安全帶來的影響。此次會議決定采取的懲罰措施包括軍事方面，取消此前兩國簽署的所有軍事協(xié)議，關(guān)閉以色列在其境內(nèi)的情報基地。如果土耳其關(guān)閉以色列的情報基地，等于以色列失去了監(jiān)聽伊朗的“耳朵”，這對以色列是一個極大打擊，也就意味著兩國的軍事關(guān)系處于一種暫時的中斷狀態(tài)。土耳其同時還取消了將與以色列共同進(jìn)行的軍事演習(xí)。

（三）打亂美國在中東的部署。土耳其是美國在北約的主要盟友，以色列則是美國在中東的最重要盟友。土以兩國的和睦相處，將會有助于美國解決中東棘手事務(wù)。土以關(guān)系目前的態(tài)勢非但不會在美國處理中東問題上“添磚加瓦”，反而會給美國在處理中東其他事務(wù)上添堵。如果土以危機(jī)事態(tài)進(jìn)一步惡化，將會使美國在兩個盟友間做出艱難的選擇，一旦土以關(guān)系走到斷交甚至兵戎相見的地步，華盛頓安卡拉特拉維夫三角中東軸心將不復(fù)存在，美國必須在三角關(guān)系中的美以關(guān)系、美土關(guān)系進(jìn)行權(quán)衡，這對美國推行在中東的戰(zhàn)略增添了障礙。作為美國在中東地區(qū)堅(jiān)定的盟友，土耳其和以色列因“馬爾馬拉事件”而引起的外交糾紛，美國不可能視而不管。奧巴馬政府推行的新中東戰(zhàn)略以及巴以和平進(jìn)程與這兩個國家有直接或間接的關(guān)系，因此探究土耳其和以色列關(guān)系，美國的因素是不能被忽視的。土以外交危機(jī)將影響美國在中東的外交戰(zhàn)略布局，阻礙以巴和談及制裁伊朗等問題的進(jìn)展。

土耳其和以色列畢竟都是美國在中東地區(qū)的重要盟友，兩國之間的緊張關(guān)系必定會影響美國在中東的政策，并且可能會打亂中東地區(qū)國家之間的關(guān)系。首先，土耳其和以色列在美國推行的中東和平進(jìn)程中有著極為重要的作用。以色列本身就是中東地區(qū)兩大主要矛盾的矛盾方之一，美國在中東地區(qū)一直扮演著偏袒以色列的角色，以色列是美國中東和平進(jìn)程最為關(guān)鍵的因素。美國一直視土耳其為連接西方世界和伊斯蘭世界的橋梁，美國在推行中東和平進(jìn)程中對土耳其的橋梁作用極為重視。兩大區(qū)域軍事強(qiáng)國土耳其和以色列結(jié)盟，對美國在中東的戰(zhàn)略布局大有助益。美國一直尋求利用土耳其這個世俗和民主的伊斯蘭國家，來制衡中東地區(qū)的伊斯蘭激進(jìn)分子。土耳其向來是調(diào)解以巴沖突的主要推手，同時也為敘利亞和以色列的非直接對話進(jìn)行斡旋。土耳其和以色列的關(guān)系一旦破裂，這將令該地區(qū)的勢力平衡問題復(fù)雜化，而控制加沙的哈馬斯顯然會從中獲利。

（四）土以兩國關(guān)系緊張導(dǎo)致中東地區(qū)力量平衡被打破，中東地區(qū)的力量格局向著不利于美國的方向發(fā)展。土以危機(jī)在一定程度上加速了中東地區(qū)各種力量的分化與組合。在中東地區(qū)有著明顯的“楚河漢界”，一派是以伊斯蘭教為信仰的阿拉伯國家，另一派則是被中東阿拉伯國家視為“外來者”的以色列。土耳其在中東地區(qū)是一支游離的力量，亨廷頓將土耳其視為“無所適從的國家”，即“一個在其宗教、遺產(chǎn)、習(xí)俗和體制方面是伊斯蘭的社會，但是其統(tǒng)治精英卻決心使它成為現(xiàn)代的、西方的和與西方一致的”的國家。這種無所適從性具體化為在以色列和阿拉伯國家之間土耳其通常沒有戰(zhàn)略規(guī)劃，也就是說土耳其在阿以沖突中會表現(xiàn)出一種搖擺性特點(diǎn)。土以危機(jī)勢必會增強(qiáng)阿拉伯世界對抗以色列的力量，或者起碼會削弱以色列的力量。近日，土耳其宣布改善與埃及的關(guān)系，甚至將與埃及建立新的軍事同盟，這在增強(qiáng)阿拉伯國家力量的同時，以色列在地中海更加地被陷于孤立。

土耳其和以色列是以美國為中心的盟友，土以外交危機(jī)勢必影響美國在中東的實(shí)力，如今土耳其和伊朗關(guān)系融洽，甚至簽訂了有關(guān)核燃料的協(xié)議，如果美國任由土以關(guān)系惡化下去，可能會逼土耳其就范，促進(jìn)土耳其向阿拉伯世界靠攏，這是美國所不愿看到的。并且以色列與土耳其交惡不啻在中東地區(qū)多了一個敵人，這對于美國偏袒以色列的政策相當(dāng)不利。最后土以外交危機(jī)會影響奧巴馬政府在中東地區(qū)重點(diǎn)重塑的“軟實(shí)力”，會在很大程度上影響美國在阿拉伯世界的形象，這無疑會影響美國在中東的聲譽(yù)。

小結(jié)

土以外交危機(jī)已經(jīng)成為中東地區(qū)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題，但土以之間斷絕外交關(guān)系的可能性不大。首先，美國的因素不允許兩國關(guān)系出現(xiàn)“崩盤”。在冷戰(zhàn)期間，土耳其與以色列的關(guān)系基于土耳其與西方的聯(lián)盟框架之內(nèi)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國因素在兩國關(guān)系的發(fā)展中具有非常重要的作用，因?yàn)槊绹鴮?shí)現(xiàn)中東外交戰(zhàn)略需要土以兩國的協(xié)助。其次，土耳其與以色列為維護(hù)在中東地區(qū)的利益，彼此需要對方。在土耳其與希臘的塞浦路斯問題上、土耳其軍事的現(xiàn)代化等方面，以色列都可以向土耳其提供援助。同樣，以色列本身不希望在中東地區(qū)四面受敵，土耳其在調(diào)和以色列和阿拉伯國家關(guān)系上能起到一定的作用。第三，兩國都具有相似的“歐洲認(rèn)同”，這種認(rèn)同能夠拉近雙方之間的距離。土耳其與以色列都強(qiáng)調(diào)它們在種族、政治和文化方面與阿拉伯世界的不同，雙方都把自己視為民主、世俗和西方文明的一部分。土耳其的歐洲認(rèn)同來自于地理位置的相鄰，歷史上與歐洲相互交流。以色列的歐洲認(rèn)同來自大量的歐洲猶太移民。兩個國家都用這種自創(chuàng)的“歐洲認(rèn)同”區(qū)別于阿拉伯世界，因此中東地區(qū)的非民主的阿拉伯國家不能歡迎或者接受這兩個國家，無法形成精神上的紐帶。因此這種認(rèn)同感在穩(wěn)定兩國之間的關(guān)系上起到精神上的作用。

從土以兩國長遠(yuǎn)的發(fā)展前景來看，兩國之間的關(guān)系可能會由于一些爭端而相互指責(zé)，甚至發(fā)出斷交的外交恐嚇。但是兩國在中東地區(qū)作為“另類”，為了維護(hù)各自的國家利益而又相互需要，并且又都實(shí)行親美國的外交政策，因此兩國之間的關(guān)系會觸底反彈。