農(nóng)村留守兒童教育問題分析與對策

李春梅，孟蓉蓉

摘 要：近幾年來，農(nóng)村留守兒童數(shù)量急劇增長，其教育問題受到社會普遍關(guān)注。留守兒童教育質(zhì)量的高低，不僅關(guān)系到自身的發(fā)展，還直接影響著國民整體素質(zhì)的提升。留守兒童的教育與家庭、學(xué)校、社會、政府等多個方面密不可分，正視并洞察這一問題產(chǎn)生的深刻原因，給出適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，對于和諧社會的推進(jìn)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：留守兒童；家庭教育；學(xué)校教育；政策

中圖分類號：G645文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673—291X（2012）26—0235—02

一、現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村留守兒童教育問題的出現(xiàn)

留守兒童產(chǎn)生的社會背景。改革開放后，在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅猛，為農(nóng)村閑置的勞動力提供了大量的就業(yè)機(jī)會。越來越多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工或外出經(jīng)商，而我國現(xiàn)行的戶籍管理制度和城市的生活成本使得那些外出務(wù)工的農(nóng)民只能將自己的孩子留在當(dāng)?shù)?，由此，出現(xiàn)了大量的留守兒童。留守兒童的教育問題是與流動人口相伴而生的復(fù)雜的教育和社會問題[1]。

留守兒童的受教育現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些外出務(wù)工人員較多的農(nóng)村學(xué)校，留守兒童人數(shù)占全校的19%，平均每班9人，有的班甚至達(dá)到1/3，這還不包括父母早出晚歸到城鎮(zhèn)打工的。就全國而言，據(jù)2009年全國婦聯(lián)統(tǒng)計，農(nóng)村留守兒童中14周歲以下的有4 000多萬人。其中，由隔代監(jiān)護(hù)的將近70%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，留守兒童人數(shù)將呈上升趨勢。眾所周知，小學(xué)階段是一個人性格形成、養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和道德修養(yǎng)的重要階段。這一階段，家庭教育所起的作用是非常重要的。由于長時間家庭教育相對缺失，留守兒童學(xué)習(xí)和性格的表現(xiàn)都明顯有別與正常家庭教育的孩子。主要表現(xiàn)為：（1）學(xué)習(xí)成績較差，作業(yè)不認(rèn)真完成，無心向?qū)W，極易出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)生的平均成績要比其他學(xué)生的平均分低4—6分。（2）性格內(nèi)向、孤僻，膽小怕事，遇到問題不敢向老師或親屬反映，長期積壓在內(nèi)心深處，心理壓力很大，容易造成心理障礙。（3）不關(guān)心班集體，經(jīng)常違反紀(jì)律且屢教不改，對待他人冷漠，我行我素。由于教育的缺失導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童心理問題日益突出，道德面臨集體滑坡的趨勢，安全問題成為隱患。

二、造成留守兒童教育缺失的原因

（一）家庭教育的缺失

家庭成員經(jīng)常性缺位導(dǎo)致的親情關(guān)懷缺失使得留守兒童心理受到極大影響，長期與父母分離導(dǎo)致他們與父母關(guān)系生疏，缺乏有效溝通。例如，在湖南省漣源市的一個小山村，有個孩子叫媽叫不出口，還多次用刀片劃破自己的手腕。班主任在孩子書包里發(fā)現(xiàn)她用歪歪扭扭的鋼筆字在一沓練習(xí)紙上寫道：“我想，如果我的手受傷了，媽媽可能會回家，因?yàn)樯洗挝业氖质軅?，媽媽就回來了。所以，我要?jīng)常傷我，但是，看見媽媽，我就是說不出，其實(shí)我很想媽媽?！鳖愃七@些孩子由爺爺奶奶監(jiān)管。年邁的爺爺奶奶文化程度較低甚至文盲，他們只能從生活上滿足孩子需求，不會從心理上去感受和了解孩子的真正需求。農(nóng)民大量外出務(wù)工及經(jīng)商，一定程度上改善了家庭條件。但總體上看，父母角色的長期缺位，使得留守兒童缺少完整的家庭教育，導(dǎo)致他們在學(xué)習(xí)上缺乏熱情和恒心，產(chǎn)生憂郁焦慮自閉等癥狀。這對孩子未來的人格、道德的全面發(fā)展都會帶來負(fù)面影響。

（二）學(xué)校教育條件的制約

部分偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致基礎(chǔ)教育投入不足、硬件設(shè)施滯后、師資力量缺乏、難以留住人才，在正常的教育管理之外，學(xué)校難以對數(shù)量龐大的留守兒童進(jìn)行監(jiān)管。留守兒童是我國社會轉(zhuǎn)型期特殊的社會群體，學(xué)校、老師對他們的家庭背景、心理狀況并沒有全面的了解，加上老師與家長之間的溝通難以實(shí)現(xiàn)，對問題兒童更加難以管理，造成部分老師對他們失去信心，干脆把責(zé)任推到孩子父母身上。學(xué)校教育的疏忽，導(dǎo)致多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績較差，缺乏自覺性和主動性，個別的甚至產(chǎn)生抵觸情緒，教師與學(xué)生又很少有課外交流和談心，在一定程度上也影響留守兒童的健康成長。

（三）政策調(diào)控不足

政府在教育資源配置上，缺乏公平性，社會上農(nóng)民工子弟學(xué)校數(shù)量極少，不能滿足需求。在公安管理上戶籍制度存在很大問題，城鄉(xiāng)差距拉大。社會保障和教育、衛(wèi)生等相關(guān)法律、法規(guī)，配套設(shè)施不完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門之間相關(guān)政策銜接不到位，無法保障農(nóng)村留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會管理和公共服務(wù)資源。

（四）社會組織作用有限

部分農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮有限，農(nóng)民工大多產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。而越是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，村級組織的作用越有限。據(jù)調(diào)查，許多農(nóng)村每個月由一名村干部在家值班，其他的都外出打工。由于機(jī)構(gòu)萎縮，農(nóng)村基層組織往往只能應(yīng)付上級的會議、檢查和一些易于完成的工作。資料顯示，在幾次座談會上，當(dāng)問及對留守兒童問題有何對策和想法時，回答是“我們只考慮為農(nóng)民抓票子，沒去考慮為農(nóng)民帶孩子”[2]。因此，對留守兒童的問題，無論是職能上還是實(shí)際功能的發(fā)揮上，大部分農(nóng)村基層組織發(fā)揮的作用不夠，在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)只能是聽之任之。

三、解決留守兒童教育問題的主要對策

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

在教育資源的配置上要城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。把農(nóng)村留守兒童與當(dāng)?shù)亟逃Y(jié)合起來，將他們的各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)列入綱要，實(shí)施監(jiān)測評估體系，讓各級政府重視和關(guān)注留守兒童問題，保證教育公平。逐步開放城市公辦學(xué)校，使農(nóng)民工子女能在父母就業(yè)地入學(xué)，逐漸減少留守兒童的比例。加大對農(nóng)村學(xué)校的投入和建設(shè)，在大量創(chuàng)辦留守兒童寄宿制學(xué)校的同時，還要注意辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生生活水平。調(diào)查表明，許多農(nóng)村的寄宿制學(xué)校條件很差，十幾個學(xué)生擠在一個宿舍，食堂環(huán)境也不盡人意，教師素質(zhì)亟待提高。因此，對到山區(qū)發(fā)展的教師應(yīng)該有政策傾斜，這樣才留得住人才，以利于留守兒童的健康成長。

在公安管理上要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。政府應(yīng)制定和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)原住居民同等的政治和社會權(quán)益。逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，減少農(nóng)民進(jìn)城的“遷移成本”[3]。這在很大程度上緩解留守兒童的增加。同時，要進(jìn)一步落實(shí)、建全有關(guān)法律、法規(guī)，保障留守兒童合法權(quán)益；完善《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等保護(hù)兒童權(quán)益的法律，落實(shí)政府應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任；促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門之間相關(guān)政策的銜接與配套，保障留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會管理和公共服務(wù)資源；還應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村的社會事業(yè)，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化，農(nóng)民能夠在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。這樣，就在根源上減少了留守兒童的產(chǎn)生。

（二）強(qiáng)化家庭教育功能

父母是孩子的第一任老師，父母應(yīng)重視子女的家庭教育。在子女的成長和人格形成期，應(yīng)更多考慮子女的情感需求，即使沒有足夠能力將孩子帶在身邊，也應(yīng)盡量固定一位來專門負(fù)責(zé)孩子的學(xué)習(xí)與生活，保持親子關(guān)系的存在與完整[4]。當(dāng)父母都外出時應(yīng)與孩子多通電話，至少做到每星期或半個月交流一次，溝通內(nèi)容不局限于學(xué)習(xí)，讓孩子親耳聽到遠(yuǎn)方父母的教誨，真切地感受到父母的關(guān)愛。父母的鼓勵不僅能讓孩子感到濃濃的親情，還可減少和預(yù)防不良行為的發(fā)生，這對孩子一生的發(fā)展都是有益的。同時，還要加強(qiáng)與學(xué)校班主任和任課老師的聯(lián)系，及時了解孩子的情況。

（三）加強(qiáng)學(xué)校與家庭的溝通

老師要盡量多和父母聯(lián)系，向他們直接反映孩子的學(xué)習(xí)和生活情況，提出一些保證孩子健康發(fā)展的建議，讓父母時刻謹(jǐn)記自己肩負(fù)的責(zé)任，參與到對孩子的教育中。對于留守兒童，學(xué)校要多開家長會，組織教師及時家訪，了解他們在家的情況，與現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交流，提供管理教育孩子的方法，讓孩子獨(dú)立生活并養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，能夠分清善與惡。學(xué)校要建立留守兒童檔案，配備專門的心理老師，及時與他們溝通疏導(dǎo)，幫他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)品質(zhì)，培養(yǎng)健全的人格。學(xué)校還要有意識地把注意力向留守兒童校外生活延伸，填補(bǔ)他們在校外的生活空間，加強(qiáng)他們生活技能的培養(yǎng)。

（四）建立社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系，開展多項(xiàng)互助活動

在社會層面上，建立社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化體育場所建設(shè)，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育的作用。同時，開展積極的社會教育，對農(nóng)民工進(jìn)行教育，提高他們對子女教育重要性的認(rèn)識，樹立科學(xué)的家庭教育觀；在農(nóng)村中積極開展對留守家庭的教育培訓(xùn)，提高監(jiān)護(hù)人教育關(guān)愛孩子的意識和水平；一些附近的大學(xué)，可建立大學(xué)生與留守兒童聯(lián)誼活動制度，讓大學(xué)生志愿者定期與他們一起開展文化補(bǔ)習(xí)、文體娛樂、心理輔導(dǎo)等活動。這樣，在孩子們幼小的心里，也能夠感受到社會對他們的關(guān)愛。

作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，農(nóng)村留守兒童教育不僅關(guān)系到留守兒童自身的健康發(fā)展，也關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)定，以及社會主義和諧社會的構(gòu)建。今天的留守兒童教育問題解決不好就會演變?yōu)槊魈靽?yán)重的社會問題，農(nóng)村留守兒童教育問題，既需要政策、法律和法規(guī)的支持和保障，也需要家庭、社會和我們每一個人的關(guān)愛。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳霓.農(nóng)民工隨遷子女教育的新趨勢及對策[J].求是，2010，（7）：52—53.

[2]孟莉，董明. 我國鄉(xiāng)村留守兒童思想政治教育的現(xiàn)狀及對策[J]. 淮海工學(xué)院學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2012，10（5）：32—35.

[3]蔣艷芳. 談農(nóng)村留守兒童的教育[J].中國校外教育，2012，（4）：14.

[4]謝紅.淺談留守兒童問題及解決對策[J].科技視界，2012，4（10）：109—111.[責(zé)任編輯 柯 黎]