和諧社會構(gòu)建與全民信息素養(yǎng)的提升

周建芳 劉桂芳

【摘要】全民信息素養(yǎng)關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會的構(gòu)建。缺乏敏銳的信息意識和全面的信息收集能力、信息利用能力不足、信息道德問題嚴重是目前我國全民信息素養(yǎng)的基本現(xiàn)狀。構(gòu)建政府主導(dǎo)的全民信息素養(yǎng)培養(yǎng)體系、強化學(xué)校信息素養(yǎng)教育、充分發(fā)揮公共圖書館的作用、鼓勵和引導(dǎo)媒體參與是提升全民信息素養(yǎng)的重要路徑。

【關(guān)鍵詞】泛在信息時代 和諧社會 全民信息素養(yǎng)

信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展使得人類社會進入了信息無處不在的泛在信息時代。作為信息意識、檢索能力、信息評價與利用、信息道德等素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，信息素養(yǎng)在泛在信息時代顯得尤為重要。20世紀90年代以來，國際相關(guān)組織陸續(xù)發(fā)布了“布拉格宣言”、“亞歷山大宣言”等多個有關(guān)提升全民信息素養(yǎng)的宣言，美國、英國、澳大利亞、新西蘭等國家先后制定了信息素養(yǎng)能力標準體系。2009年10月1日，美國發(fā)布了奧巴馬簽署的公文，將10月定為全民信息素養(yǎng)意識月?？梢钥闯?，信息素養(yǎng)逐漸得到越來越多國家的重視。

構(gòu)建和諧社會需要全民信息素養(yǎng)的提升

信息素養(yǎng)是公民適應(yīng)社會的基本能力，關(guān)系到個體的發(fā)展，而公民對社會的適應(yīng)和個體的發(fā)展是和諧社會構(gòu)建的微觀基礎(chǔ)?！白呦蚓哂行畔⑺仞B(yǎng)的社會”的布拉格宣言甚至將信息素養(yǎng)視為人們有效參與信息社會的一個先決條件和終身學(xué)習(xí)的基本人權(quán)。泛在信息時代，信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息內(nèi)容日益豐富，社會的信息化水平日新月異。除了書籍、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之外，計算機網(wǎng)絡(luò)以其豐富的資源儲備、便捷的訪問成為人們獲取知識的另一個重要選擇，以智能手機為代表的手持移動終端的普及更強化了網(wǎng)絡(luò)信息資源對個人終身學(xué)習(xí)的資源保障作用。個體的發(fā)展自然推動社會的發(fā)展，個體的安寧必然導(dǎo)致社會的和諧。

全民信息素養(yǎng)的提升是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，而經(jīng)濟的發(fā)展是和諧社會構(gòu)建的物資保障。全民信息素養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系可以從人力資本的角度來體現(xiàn)。人力資本理論認為人力是經(jīng)濟發(fā)展中最主要的資源，人力資本在經(jīng)濟增長中的作用大于物資資本的作用，教育是提高人力資本最基本的手段。因此，全民信息素養(yǎng)的提升不僅可以直接提高人力資本的積累，而且可以通過“全民信息素養(yǎng)提升→教育效率提升→全民素質(zhì)提升”、“全民信息素養(yǎng)提升→終身學(xué)習(xí)能力提升→全民素質(zhì)提升”等路徑間接提高人力資本的積累，進而推動經(jīng)濟的發(fā)展。在柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中，除了資本和勞動力之外，影響總產(chǎn)出水平的另外一個重要因素是技術(shù)，三者的有機結(jié)合決定了社會總產(chǎn)出水平。這也可以解釋全民信息素養(yǎng)的提升對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。全民信息素養(yǎng)的提升不僅有助于勞動力質(zhì)量的提高，而且有助于技術(shù)的進步與創(chuàng)新?！皞}廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，經(jīng)濟又好又快的發(fā)展、物資財富的不斷創(chuàng)造和積累必然為和諧社會的構(gòu)建打下堅實的物資基礎(chǔ)。

全民信息素養(yǎng)的提升是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。泛在信息時代，個人不只是信息的被動接收者，而逐漸成為信息的創(chuàng)建者，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息平臺正在成為政府了解民意、匯聚民智和公民行使知情、參與、表達和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。但是，由于全民信息素養(yǎng)的提升落后于信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在促進社會進步的同時其負面影響在一定程度上威脅著社會的和諧穩(wěn)定。全民信息素養(yǎng)的提升，有利于提高全民的信息收集、評價和利用能力，摒棄網(wǎng)絡(luò)的負面影響，構(gòu)建和諧的虛擬社會；有利于激發(fā)全民的創(chuàng)造精神，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，為和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

我國全民信息素養(yǎng)的現(xiàn)狀

缺乏敏銳的信息意識。作為人類信息素養(yǎng)的重要組成部分，信息意識是指人對信息敏感程度，是從信息的角度去理解、感受和評價外部世界的現(xiàn)象的自覺反應(yīng)。當下，全民信息素養(yǎng)的一個基本現(xiàn)實是缺乏敏銳的信息意識。主要表現(xiàn)為：意識不到現(xiàn)代社會信息的重要作用，缺乏從信息的角度探究解決問題的自覺性，面對具體問題時不知道自己的信息需求，知道信息需求卻不能恰當表達。

缺乏全面的信息收集能力。信息收集能力是信息素養(yǎng)的最為重要的一個部分，直接影響信息素養(yǎng)的其他幾個方面，缺乏全面的信息收集能力成為目前我國全民信息素養(yǎng)不高的一個重要特征。信息收集能力的缺乏主要表現(xiàn)為：對信息獲取的渠道了解不夠充分，相當部分居民獲取信息還停留在口頭詢問等原始狀態(tài)，不能充分利用互聯(lián)網(wǎng)、圖書館等信息渠道，對于那些基于互聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)數(shù)據(jù)庫更是一無所知；對具體信息檢索工具的使用方法掌握不夠，利用圖書館僅限于借書，利用互聯(lián)網(wǎng)僅限于門戶網(wǎng)站和百度，對網(wǎng)絡(luò)檢索工具的功能了解不夠，信息收集的效率低下。

信息利用能力不足。信息評價能力的缺乏是信息利用能力不足的一個方面，而信息處理能力欠缺、信息內(nèi)化能力差是信息利用能力不足的重要表現(xiàn)。泛在信息時代，信息數(shù)量激增，信息質(zhì)量良莠不齊、差別較大，良好的信息評價能力是信息高效利用的基本前提。信息利用能力不足是目前全民信息素養(yǎng)的一個短板。之所以互聯(lián)網(wǎng)上謠言四起、以謠傳謠，除了謠言制造者的不法行為和即時通訊、信息分享工具的放大作用外，更為重要的原因是民眾缺乏一定的信息鑒別和評價能力。

信息道德問題突出。信息道德是指在信息的收集、存貯、加工、傳播和利用等環(huán)節(jié)中，用來規(guī)范其間產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的道德意識、道德規(guī)范和道德行為的集合。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，信息道德問題越來越突出。信息道德方面較為突出的問題包括對知識產(chǎn)權(quán)重視不夠、垃圾信息泛濫、信息泄露等。泛在信息時代，信息來源的多樣和信息獲取的便捷增加了知識產(chǎn)權(quán)保護的難度，對知識產(chǎn)權(quán)缺乏足夠的尊重成為信息道德領(lǐng)域的重要問題之一。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下極低的信息生產(chǎn)和發(fā)布成本在促進信息共享和交流的同時，也縱容了垃圾信息的泛濫和私密信息的泄露，這些信息道德領(lǐng)域的負面現(xiàn)象在一定程度上影響了社會的健康發(fā)展。

全民信息素養(yǎng)的提升路徑

在政府的主導(dǎo)下構(gòu)建綜合的提升平臺。作為提高國民素質(zhì)的重要內(nèi)容，提升全民信息素養(yǎng)是政府的基本職責(zé)，美、日、英、澳等國家自20世紀80年代陸續(xù)推出了一系列規(guī)劃和政策來推動本國公民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升，我國盡管也就信息素養(yǎng)的議題召開過相關(guān)研討會并在某些方面實施了具體的行動步驟，但總體而言是理論研究較多，但具體行動不夠，且缺乏整體規(guī)劃。全民信息素養(yǎng)的提高需要在政府的主導(dǎo)下構(gòu)建綜合的提升平臺。第一，制定信息素養(yǎng)相關(guān)標準，推出全民信息素養(yǎng)提升的中長期規(guī)劃和短期行動目標，為全民信息素養(yǎng)的提升提供行動綱領(lǐng)；第二，設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)并撥付相關(guān)經(jīng)費，并對其任務(wù)、目標進行明確，為全民信息素養(yǎng)的提升提供組織保障；第三，整合中小學(xué)、高等學(xué)校、政府培訓(xùn)機構(gòu)、公共圖書館、媒體等既有資源，將其納入全民信息素養(yǎng)體系；第四，建立與學(xué)歷制度并行的信息素養(yǎng)認證制度，構(gòu)建全民信息素養(yǎng)培養(yǎng)效果的考核和評價體系。

強化學(xué)校信息素養(yǎng)教育。學(xué)校教育是國民素質(zhì)提升的關(guān)鍵，全民信息素養(yǎng)的提升也必須以學(xué)校教育為基礎(chǔ)。首先，信息素養(yǎng)的培養(yǎng)必須從娃娃抓起，在小學(xué)階段對孩子的信息素養(yǎng)進行初步啟蒙；其次，中學(xué)階段須開設(shè)信息素養(yǎng)課程，并將信息素養(yǎng)課程納入中考和高考必考科目，通過考試的“指揮棒”作用將信息素養(yǎng)教育落到實處；再次，大學(xué)本科信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重點是提升學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力，把信息素養(yǎng)的培養(yǎng)與學(xué)科教育相結(jié)合，使得學(xué)生能通過信息的收集、處理、評價和應(yīng)用解決所遇到的生活和學(xué)習(xí)問題，為終身學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)；最后，大學(xué)研究生階段，信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重點是為學(xué)生的科研和創(chuàng)新服務(wù)，提高學(xué)生獲取和應(yīng)用學(xué)術(shù)文獻的水平。

發(fā)揮公共圖書館的作用。公共圖書館也具有豐富的館藏、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的人才隊伍、專業(yè)素養(yǎng)等優(yōu)勢。正如《公共圖書館宣言》中所言：“公共圖書館作為人們尋求知識的渠道，為個人和社會群體進行終身教育、自主決策和文化發(fā)展提供基本條件?！弊鳛檎鲑Y的公益性機構(gòu)和地區(qū)信息中心，公共圖書館在全民信息素養(yǎng)提升方面具有義不容辭的責(zé)任。具體可以從以下幾個方面入手：第一，進一步強化公共圖書館的社會教育職能，將全民信息素養(yǎng)的提升作為重要的工作內(nèi)容和考核指標；第二，通過讀者入館教育、展覽、講座、培訓(xùn)、論壇、研討會、參考咨詢等多種形式開展信息素養(yǎng)教育，切實提高培養(yǎng)質(zhì)量；第三，結(jié)合技能教育，對諸如失業(yè)者、農(nóng)民工、退休群體等具體人群開展有針對性的信息素養(yǎng)教育，切實提高他們的信息素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力。

鼓勵和引導(dǎo)媒體的參與。泛在信息時代，人們接受教育的渠道多樣，除了傳統(tǒng)之外，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體成為人們有意或無意接受教育的重要途徑。因此，充分發(fā)揮媒體的作用，鼓勵媒體的參與，是提升全民信息素養(yǎng)的重要途徑之一。首先，通過相關(guān)政策的調(diào)整，鼓勵和引導(dǎo)媒體在信息素養(yǎng)教育方面加大內(nèi)容的投放，發(fā)揮媒體的公益職能；其次，探索以信息素養(yǎng)教育為內(nèi)容的媒體商業(yè)模式，以期實現(xiàn)商業(yè)效益和社會效益的雙贏；最后，政府可以購買媒體版面或時段，投放提升全民信息素養(yǎng)的內(nèi)容。

（作者單位分別為四川師范大學(xué)圖書館，成都信息工程學(xué)院圖書館；本文系四川師范大學(xué)規(guī)劃項目“基于能力培養(yǎng)的信息檢索課教學(xué)改革研究”研究成果之一）