甘肅“聯(lián)村聯(lián)戶”走基層

包銳

去走近大地上那些貧困的人們。

2012年春天，由甘肅省委發(fā)起，一項主題為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的扶貧行動在隴原大地展開。這一行動輻射58個貧困縣的8790個貧困村，40多萬名干部直接聯(lián)系40多萬個特困戶。

根據(jù)部署安排，甘肅省市縣鄉(xiāng)四級所屬各部門、事業(yè)單位、人民團體、大中型國有及國有控股企業(yè)、省軍區(qū)、武警部隊、中央在甘單位都要聯(lián)系貧困村，除教師、醫(yī)務(wù)人員和企業(yè)職工之外的所有干部都要聯(lián)系特困戶。

“廣大干部要帶著感情下基層、要帶著問題下基層、要帶著責(zé)任下基層?！?這次行動的主帥、甘肅省省委書記王三運強調(diào)，最基本的要求是實現(xiàn)“三個絕不能”：絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。

貧窮超出想象

“汽車經(jīng)過一整天顛簸才到達目的地。放眼望去，白雪皚皚的坎坎山下，橫七豎八地躺著一些破舊的院落，這就是坎坎村。”3月初，甘肅省委組織部副部長張建榮帶領(lǐng)省直干部王春林等四人來到舟曲縣拱壩鄉(xiāng)這個偏僻的村莊。王春林這樣寫下當(dāng)初的印象。

這個純藏民的小山村，人均只有1畝多坡地，多數(shù)村民住在半山腰，房子破舊。村支書任由主說，房子多建于上世紀七八十年代，有的還是解放前建的。

沒錢買炭做飯取暖，村民就到很遠的山上去砍林子。耕種方式也很原始，地里撒上種子，耙子耙一下就算種了。薄田薄種薄收成，又無來錢的路，靠國家的一點救濟和補貼過活，吃飽穿暖成了特困戶最大的奢望。

殘疾人任三里的家里黑乎乎的，進門隱約只看見一口鐵鍋、一個面柜和幾樣簡單的生活用具，全部家當(dāng)價值不足兩百元，因為貧困，男主人離家出走，留下無依無靠的孤兒寡母。

坎坎村的狀況令王春林吃驚?！皬纳衔?時到晚上7時，我們用一整天時間跑完了所聯(lián)系的26戶村民，真是越走越沉重，越看越心酸。貧困壓在農(nóng)民的身上，也痛在我們心上?！?/p>

在甘南草原，當(dāng)?shù)匚ㄒ坏母叩葘W(xué)府——甘肅民族師范學(xué)院的聯(lián)系點是一個叫知合瑪?shù)牟刈宕迩f。4月下旬，該校副院長楊世宏、穆文龍等人先后帶領(lǐng)幫扶干部走進知合瑪村。

全村共有370人，人均耕地面積0.7畝，人均收入600元，90%以上人口為文盲、半文盲。村民南杰道吉家7口人，兩個老人已無勞動能力，3個孩子有兩個在上學(xué)；另一村民黃常常腿部殘疾，家里4口人，兩個孩子在上學(xué)。這個村子設(shè)施落后，缺少致富能手，沒有什么能帶動村子發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

這樣的村莊，在甘肅大地上有幾千個。

幫扶投下陽光

貧窮給坎坎村帶來的災(zāi)難在發(fā)酵。73歲的任四郎，一個兒子智障，女兒女婿跑掉，留下3個上學(xué)的外孫女，一大家子的生活全靠他打臨工苦撐，外孫女任三木措，年前打柴摔斷了腿還沒有醫(yī)治好，孩子哭著說“我想讀書”。

“再難也要讓娃們把書念好！”張建榮當(dāng)即拿出4000元，解決孩子看病就學(xué)問題。幫扶就從解決孩子的學(xué)習(xí)費用做起。

如今，坎坎村原來的5公里土路正在硬化，村南只歐壩修建一條2000米長的水渠也馬上竣工，村東正在修一座20米長的人行便橋，沒通電的15戶通了電，給村里爭取的600萬畝退耕還林指標已經(jīng)落實，用來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的100萬元貼息貸款已全部到位??這個大山深處的古老村莊正在顯現(xiàn)出活力。

甘肅民族師范學(xué)院為知合瑪村量身定制了一套今年的幫扶工作計劃。學(xué)院為知合瑪村捐贈10萬元改進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連續(xù)修兩條村內(nèi)便道以解決村民雨天出行難題，從貧困戶中招聘清潔工到學(xué)院工作，派技術(shù)員指導(dǎo)村民種藏藥材，籌建藏漢雙語幼兒園解決知兒童入園難題??如今，村莊正一天天變化著。

莊浪模式或可推廣

石陽村是梯田大縣莊浪的一個貧困村，多年來，村民收入主要靠種糧和打工，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。莊浪縣委農(nóng)工辦主任馬殿富告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“聯(lián)村聯(lián)戶”后，甘肅畜牧業(yè)龍頭企業(yè)西開集團的董事長張紅兵為石陽村脫貧致富開出“藥方”——依托自身優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。

恰在此時，建設(shè)銀行甘肅省分行新創(chuàng)立“農(nóng)耕文明”涉農(nóng)個人貸款子品牌——“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”，計劃提供20億元“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”專項貸款。

雙方一拍即合。聽到張紅兵的打算后，省建行有關(guān)負責(zé)人表示將全力以赴，解決石陽村群眾養(yǎng)牛的貸款問題。

為解除銀行疑慮，西開集團為石陽村農(nóng)戶提供擔(dān)保，并墊付村民20%的貸款保證金，貸款利息也由企業(yè)承擔(dān)。同時，免費為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術(shù)、防疫技術(shù)的培訓(xùn)。

為降低市場風(fēng)險，張紅兵與養(yǎng)殖戶簽訂包銷合同，用貸款購買架子牛投放給養(yǎng)牛戶，承諾以高于市場的價格收購。其中肉牛育肥3月，保證村民賺200元以上；育肥半年，則保證賺到500元。

為加速養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，莊浪縣政府投資230萬元，在石陽村北部的山臺地上，建成占地23畝、8棟圈舍的標準化養(yǎng)牛小區(qū)。

一個以“公司＋農(nóng)戶＋銀行＋政府”金融支農(nóng)新模式在實踐中初步形成。3月31日，建行甘肅省分行在石陽村向11個村民現(xiàn)場發(fā)放首筆“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”項目款640萬元，用于養(yǎng)殖肉牛。

常年在外打工的農(nóng)民郜金珠有幸成為第一批受益人，如今他正在平?jīng)鍪凶畲蟮酿B(yǎng)殖企業(yè)西開公司學(xué)習(xí)養(yǎng)牛技術(shù)。他感到，幫扶行動將改變自己的命運。

數(shù)字

從2012年起，甘肅將每年投入扶貧資金1.2億元，安排貧困村互助資金試點村600多個，相當(dāng)于政府給每個貧困村注入15萬元左右的扶貧資金“鋪底”。同期安排扶貧貼息資金1億元，撬動貸款逾30億元，用于貧困村產(chǎn)業(yè)前景好的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按國家貧困新標準測算，甘肅貧困人口預(yù)計達到1300多萬，占全省農(nóng)村人口的80%。

數(shù)據(jù)來源：甘肅省扶貧開發(fā)辦公室