民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步七要素

張安順 李龍熙

延邊朝鮮族自治州建州60年來，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個主題，始終不渝地推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，連續(xù)四次被國務(wù)院授予“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。這個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的最高榮譽(yù)，是國家民族區(qū)域自治政策的實(shí)踐成果，是黨和國家對延邊民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的充分肯定。分析延邊州60年來民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的因果關(guān)系，既有歷史的成因，又有現(xiàn)實(shí)的因素，可以概括為以下七個方面：

——有深厚的歷史基礎(chǔ)。中國朝鮮族是我國近代史上形成的一個新的年輕的民族，既是一個跨境民族，又是一個遷移民族。延邊的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)始終伴隨著中國朝鮮族的形成而發(fā)展，歷史時間雖然短暫，但二者有著深厚的歷史淵源，形成了延邊民族團(tuán)結(jié)的歷史積淀，對延邊的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

——致力于推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供財力保障。歷屆延邊州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)班子都把發(fā)展作為第一要務(wù)，用發(fā)展的成果為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供基礎(chǔ)保障，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為促進(jìn)發(fā)展的重要推力。在精心制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)時，充分考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定等各大要素，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步一同部署、共同推進(jìn)，使發(fā)展成就成為全州各族人民最大的福祉。

——致力于民族法制建設(shè)，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供司法保障。在推進(jìn)民族立法工作時，延邊不僅著手較早，而且具體全面，體現(xiàn)科學(xué)性、針對性和特殊性的特點(diǎn)。在立法上，延邊州堅(jiān)持在同國家憲法、法律、法規(guī)不相抵觸的前提下，使所立之法既符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際、解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之需，又為延邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添動力，凸顯民族特色和地域特色，從而保護(hù)和發(fā)展民族事業(yè)，使之享有更多的發(fā)展機(jī)會和更優(yōu)惠的發(fā)展待遇。

——致力于發(fā)展繁榮民族文化，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供思想保障。延邊州高度重視民族文化的傳承與創(chuàng)新工作，打造出了體現(xiàn)民族藝術(shù)水準(zhǔn)、濃縮民族精神的長白山文化、金達(dá)萊文化、阿里郎文化品牌，創(chuàng)作了一批影響深遠(yuǎn)的民族文藝精品。2012年延邊州第十次黨代會確定了文化引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，讓延邊人文化自覺的意識更強(qiáng)、信心更足。

——致力于發(fā)展民族教育，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供智力保障。延邊朝鮮族有著崇尚教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。延邊州委、州政府把民族教育放在民族興旺發(fā)達(dá)的重要位置，把民族教育看作是傳承民族文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育的平臺，全州各級各類學(xué)校把有利于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的知識納入到民族教育內(nèi)容之中，通過開展課堂教學(xué)、文藝匯演和建立民族聯(lián)誼班、聯(lián)誼校等活動，不斷培育和激發(fā)學(xué)生“愛國、愛族、愛鄉(xiāng)”的情感，增強(qiáng)學(xué)生和諧團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家長治久安的思想意識。

——致力于民族干部的選拔使用，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供人才保障。少數(shù)民族干部來自本民族人民群眾之中，同本民族人民有著血肉聯(lián)系和“天然”感情，是溝通黨委政府與各民族群眾關(guān)系的橋梁紐帶，是做好民族團(tuán)結(jié)工作的骨干力量。為了加強(qiáng)民族干部的培養(yǎng)使用，延邊州委、州政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，一大批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的少數(shù)民族干部被選拔任用到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，成為延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)的新的領(lǐng)路人。

——致力于多種創(chuàng)建活動，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的落實(shí)。第一，延邊州以落實(shí)國家民族政策為抓手，在邊境線上開展 “興邊富民”工程、“強(qiáng)基富民固邊”工程和“同心筑堡壘”工程，發(fā)展了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加了居民收入，維護(hù)了邊境穩(wěn)定；第二，以全社會同創(chuàng)共建為主體，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動作為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的社會化工作，延伸到基層，拓展到社會的各個領(lǐng)域；第三，以制度建設(shè)為保障，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、目標(biāo)考核、經(jīng)費(fèi)保障、督查引導(dǎo)等推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的長效機(jī)制。

（作者分別為中共吉林省委常委、延邊州委書記，延邊州委副書記、州長）

責(zé)編/陳楠美編/石玉