試析市場(chǎng)環(huán)境下電力輸電投資與規(guī)劃

[摘要]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，電力企業(yè)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此，在保證各項(xiàng)工作運(yùn)行的可靠性的前提下，提高電力企業(yè)的工作效率，已是各電力企業(yè)追求的共同目標(biāo)，輸電的規(guī)劃與投資成為各個(gè)電力行業(yè)工作的重點(diǎn)。本文分析了輸電投資于規(guī)劃的環(huán)境，討論了影響投資規(guī)劃的各個(gè)因素，最后提出有效進(jìn)行投資和合理進(jìn)行規(guī)劃的措施，目的在于優(yōu)化電力輸電的投資于規(guī)劃，促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)環(huán)境 輸電投資 放松管制 輸電規(guī)劃

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化和開放化的要求，電力輸電企業(yè)近年來也實(shí)行放松管制的政策，使輸電企業(yè)的投資和規(guī)劃趨于市場(chǎng)化，對(duì)電力輸電的合理投資和規(guī)劃，可以促進(jìn)輸電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、電力輸電投資與規(guī)劃的環(huán)境

在放松管制的影響之下，電力企業(yè)經(jīng)歷了巨大的變革，輸電投資和規(guī)劃產(chǎn)生了巨大的變化，最重要的是輸電環(huán)節(jié)的組織結(jié)構(gòu)的改組。由于受到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等各方面因素的影響，輸電系統(tǒng)還具有壟斷的性質(zhì)，受到政府部門和電力監(jiān)督部門的管理。在新的環(huán)境下，對(duì)傳統(tǒng)的投資和規(guī)劃方法提出了新的要求，需要建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的投資規(guī)劃管理方式。

輸電的投資與規(guī)劃的主要目標(biāo)是在保證電力系統(tǒng)工作的可靠性和安全性的前提下，盡可能的滿足負(fù)荷的需求和充足的電力供應(yīng)。電力企業(yè)受到政府的監(jiān)管，主要通過回報(bào)率管制方式實(shí)現(xiàn)成本的回收和回報(bào)，輸電系統(tǒng)屬于垂直壟斷范圍，是通過公司自己和其他下屬的電廠共同為用戶提供電量供應(yīng)，為了加強(qiáng)各部門的相互聯(lián)系和交流，互聯(lián)線路的建立是非常有必要的，增加了信息互換的便捷性和生產(chǎn)的可靠性。總之，整個(gè)系統(tǒng)是否可靠，取決于電力公司的操作人員是否按一定的規(guī)定進(jìn)行有效的管理規(guī)劃和投資。

傳統(tǒng)的規(guī)劃和投資依賴于過多的前提和假設(shè)，技術(shù)在規(guī)劃方案的選擇上是出于第一位的考慮因素，其次是經(jīng)濟(jì)因素。與輸電系統(tǒng)聯(lián)系密切的效益沒有得到很好地評(píng)估，各個(gè)環(huán)節(jié)比較松散，對(duì)電力企業(yè)的實(shí)際情況把握也不夠準(zhǔn)確和全面，不利于投資和規(guī)劃工作的開展，更不利于輸電企業(yè)的健康發(fā)展。

二、電力輸電投資與規(guī)劃的影響因素

發(fā)電和輸電的相分離改變了投資與規(guī)劃的理念，要想做好輸電企業(yè)的投資與規(guī)劃工作，需要對(duì)影響規(guī)劃和投資的各個(gè)因素進(jìn)行全面的分析和全面的把握。對(duì)輸電企業(yè)的投資要規(guī)劃來說，影響其發(fā)展的主要因素有以下幾點(diǎn)。

1.輸電規(guī)劃與發(fā)電規(guī)劃的關(guān)系是否協(xié)調(diào)。放松管制之后，對(duì)發(fā)電規(guī)劃沒有統(tǒng)一的要求，缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)老的電廠和新電廠進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，雖然政府出臺(tái)了一系列的政策和規(guī)章制度，但是強(qiáng)制性不強(qiáng)，沒有起到必要的指導(dǎo)作用。由于對(duì)未來電價(jià)和季節(jié)性影響是電力公司面臨的難題，需要加強(qiáng)對(duì)輸電和發(fā)電的合理規(guī)劃，根據(jù)不同的影響因素，采取必要的措施。因此，輸電規(guī)劃和發(fā)電規(guī)劃是否協(xié)調(diào)，對(duì)投資和規(guī)劃有著重要的影響。

2.不確定因素的影響。由于放松管制的實(shí)施，使更多的不確定因素進(jìn)入了輸電的規(guī)劃與投資，隨之也帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)，是規(guī)劃和投資工作更加復(fù)雜。一方面，新增的發(fā)電廠的不確定性使輸電規(guī)劃出現(xiàn)很大不確定的因素，如電廠的位置和機(jī)體容量以及投運(yùn)時(shí)間等等，另一方面，輸電線路和審批工作的周期較長(zhǎng)，占用很多的時(shí)間，就很難對(duì)輸電的容量進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)，這就影響了輸電線路的整體投資和規(guī)劃。

3.電力系統(tǒng)自身的特點(diǎn)的影響。競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，輸電線路需要有很強(qiáng)的靈活性和強(qiáng)壯性，因此，系統(tǒng)本身的特點(diǎn)也對(duì)規(guī)劃和投資工作有著重要的影響。例如，一個(gè)發(fā)電項(xiàng)目可能是在輸電項(xiàng)目建成后進(jìn)行的，這樣在項(xiàng)目的預(yù)算以及輸電規(guī)劃方面都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響，一些數(shù)據(jù)和措施會(huì)臨時(shí)改變。

三、電力輸電與規(guī)劃的有效途徑

電力的輸電規(guī)劃和投資需要綜合考慮各方面的因素，通過有效的途徑和措施，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。

1.放松管制的投資與規(guī)劃。在放松管制的環(huán)境中，對(duì)輸電進(jìn)行規(guī)劃和投資，需要設(shè)置相應(yīng)的價(jià)格限制以及鼓勵(lì)措施，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和合同，消除各種約束，從而建立與電力企業(yè)的發(fā)展水平相適應(yīng)的投資和規(guī)劃的目標(biāo)，做到即適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，在保證質(zhì)量的前提下，最大限度的滿足用戶的需求，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.按照市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)和管制進(jìn)行投資與規(guī)劃。企業(yè)的發(fā)展離不開市場(chǎng)的規(guī)劃和驅(qū)動(dòng)，因此，輸電的投資與規(guī)劃也必須按照市場(chǎng)的需要進(jìn)行，可以采用節(jié)點(diǎn)電價(jià)的方式，利用市場(chǎng)信號(hào)進(jìn)行輸電的投資與規(guī)劃。這樣，投資者可以自愿的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，從電價(jià)中獲得經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，單純依靠市場(chǎng)的力量是不夠的，必須與管制相結(jié)合。因此，在進(jìn)行輸電投資和規(guī)劃時(shí)，即要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和研究，又要遵循管制的要求，兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)投資和規(guī)劃的合理化、科學(xué)化。

3.不斷完善電力系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各方面的聯(lián)系加強(qiáng)，交流也更加方便和快捷。因此，輸電投資和規(guī)劃需要借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，形成一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源的共享，加強(qiáng)輸電規(guī)劃和發(fā)電規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)對(duì)投資和規(guī)劃做好監(jiān)督，保證各項(xiàng)工作的順利開展

輸電的投資和規(guī)劃關(guān)系到整個(gè)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須綜合考慮各種因素，在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際以及管制的要求，采取有效的措施，實(shí)現(xiàn)投資和規(guī)劃的合理化和有效化。

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作者簡(jiǎn)介：李鑫慧，職稱：經(jīng)濟(jì)師學(xué)歷：本科研究方向： 投資經(jīng)濟(jì)、小型基建、電力經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析（電網(wǎng)）