發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中加快四川社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

趙燕云

摘 要：解決好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。我國正在建設(shè)的小康社會(huì)，這是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。因此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中要加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)全面建設(shè)小康的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；四川；社會(huì)主義新農(nóng)村

中圖分類號(hào)：F301文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673—291X（2012）26—0088—02

黨的十七大提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是在新的歷史條件下建設(shè)和諧社會(huì)，保持國家與社會(huì)的長期穩(wěn)定并協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，也標(biāo)志著我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的發(fā)展開始進(jìn)入一個(gè)實(shí)質(zhì)性的階段。這是一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移，有利于加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

一、加快四川社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大，它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄，農(nóng)業(yè)“造血”功能差，加之工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力有限，決定了四川新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的緊迫性、艱巨性和長期性。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。從社會(huì)文明建設(shè)看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔且ㄔO(shè)物質(zhì)文明，前者是建設(shè)新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，后者是建設(shè)新農(nóng)村的具體體現(xiàn)?！班l(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，這是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂；“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，這是建設(shè)新農(nóng)村的重要條件；“管理民主”是要建設(shè)政治文明，這是建設(shè)新農(nóng)村的政治保證?？梢哉f，這是從統(tǒng)籌建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明方面對(duì)建設(shè)和諧農(nóng)村的高度概括。

1.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面是長期形成的，改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的落后面貌必須付出長期艱苦的努力。只有切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，才能在本世紀(jì)頭20年如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意義非常重大。

2.新農(nóng)村建設(shè)是解決四川“三農(nóng)”問題的主要途徑。改革開放30多年來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整增長，人民生活水平不斷提高，精神文明生活日益豐富。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)總的呈現(xiàn)出不平衡性，很多地區(qū)，特別是四川丘陵區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然十分落后，“三農(nóng)”問題依然十分突出。近幾年來，“三農(nóng)”問題日益受到關(guān)注，連續(xù)幾年的中央一號(hào)文件顯示出中央對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，“三農(nóng)”問題已日益影響了我國社會(huì)主義全面奔小康的進(jìn)程。“三農(nóng)”問題從農(nóng)民的角度講，其核心是收入問題；從農(nóng)業(yè)的角度講，其核心是公平問題；而農(nóng)村問題的核心就是社會(huì)公共品的供給問題。

3.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國有著特殊的意義。我國人多地少，如果沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是難以想象的。最近幾年，我國的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，除了糧食出現(xiàn)了一些波動(dòng)以外，所有的農(nóng)產(chǎn)品都是供求平衡，豐年有余，而且還出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性的供大于求。所以，新農(nóng)村建設(shè)是促使現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的重要手段，也就是說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是確保新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是裝備的現(xiàn)代化，是農(nóng)民的現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展首先是現(xiàn)代投入，包括裝備、機(jī)械化以及資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投入。其次是現(xiàn)代的農(nóng)民應(yīng)該是有文化、懂科技、會(huì)管理、能經(jīng)營。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中四川社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

從地理上看，四川省有平原、山區(qū)、丘陵地區(qū)。平原地區(qū)發(fā)展較快，但丘陵地區(qū)占全省的36.7%；幅員面積8.8萬平方公里，占全省的18%；耕地面積246萬公頃，占全省的57.6%；總?cè)丝? 153萬人，占全省的60.4 %，其中，鄉(xiāng)村人口4 315萬人、占全省鄉(xiāng)村人口總數(shù)的62.3%。丘陵地區(qū)自然條件較好，土地肥沃，動(dòng)植物資源豐富，勞動(dòng)力眾多，歷來是四川農(nóng)業(yè)的主體區(qū)域，也是全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大頭，無論其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展水平和所作貢獻(xiàn)，都在全省名列全茅。丘陵地區(qū)是全省蠶繭、水果生產(chǎn)的中心地帶，是糧油生產(chǎn)和大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的主體區(qū)域，也是物資消費(fèi)的大市場。近幾年，丘陵地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額均占全省的46%以上。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了程度不同的發(fā)展，部分縣（市、區(qū)）在某些方面走出了路子。

四川農(nóng)村底子薄，經(jīng)濟(jì)總量不大，農(nóng)業(yè)“造血”功能差，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村的能力極其有限。丘陵區(qū)這一特點(diǎn)更決定了在落后、貧窮的丘陵區(qū)新農(nóng)村建設(shè)更不能大操大辦，更應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，找出一條適合自身實(shí)際的道路。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中加快四川社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇

1.大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級(jí)。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場，通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報(bào)率型發(fā)展；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。

2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)處理好的關(guān)系與應(yīng)堅(jiān)持的基本原則。首先，要正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。要有科學(xué)的規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)，作為檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)成敗與否、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的標(biāo)準(zhǔn)。要立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，處理好當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系。其次，要正確處理好客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系。所有的實(shí)踐都應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)更要認(rèn)真考慮各地財(cái)政承受力、群眾參與能力等實(shí)際情況。在建設(shè)新農(nóng)村過程中不能強(qiáng)調(diào)搞同一個(gè)模式、同一種方法和同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要從自身實(shí)際出發(fā)，量力而行，注重實(shí)效，不搞盲目攀比，避免新農(nóng)村建設(shè)中搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)化。最后要正確處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)中，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的力度。鼓勵(lì)農(nóng)民通過辛勤勞動(dòng)，充分利用國家優(yōu)惠政策，把農(nóng)村建設(shè)成為自己理想的家園，以此形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)模式。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持具有一系列特殊性原則：（1）農(nóng)業(yè)自然環(huán)境原則，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要成分之一，是社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的先決條件。（2）科學(xué)技術(shù)原則?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是社會(huì)主義新農(nóng)村脫胎于以往農(nóng)業(yè)耕種模式的突破?？茖W(xué)種植，合理布局，使科學(xué)技術(shù)成為農(nóng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量。（3）人均收入和生活環(huán)境原則。這是衡量農(nóng)村發(fā)展的重要指標(biāo)。人均收人及生活環(huán)境的改善，是農(nóng)村全面向小康社會(huì)邁進(jìn)的基石。（4）村民文化素質(zhì)原則。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更應(yīng)注意村民自身文化素質(zhì)的提高，使農(nóng)民掌握一定程度的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和文化知識(shí)。

3.積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農(nóng)民就根本無法富裕，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)?！叭r(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育工作的資金投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多方面的培訓(xùn)。一是面對(duì)市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強(qiáng)致富發(fā)展的本領(lǐng)；二是法律知識(shí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，使農(nóng)民真正達(dá)到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。

5.加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)產(chǎn)品信息聯(lián)網(wǎng)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農(nóng)畜產(chǎn)品，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入的根本途徑。但具體到某個(gè)地區(qū)、某個(gè)農(nóng)戶、每個(gè)地塊，到底應(yīng)該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們?nèi)狈?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及農(nóng)畜產(chǎn)品市場供求、價(jià)格、消費(fèi)心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關(guān)方面的數(shù)據(jù)和資料及其分析和判斷。因此，今后一個(gè)時(shí)期，必須加快農(nóng)村通訊及信息設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)搜集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢的信息，建立相應(yīng)的預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，定期向農(nóng)民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國內(nèi)外的市場緊密聯(lián)系起來，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應(yīng)國內(nèi)外市場的消費(fèi)需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭曉鳴.四川農(nóng)村發(fā)展報(bào)告[M].成都：四川人民出版社，2010.

[責(zé)任編輯 仲 琪]