河南省農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)淺談

李慶利

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村信息服務(wù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，涌現(xiàn)出了一批傳播科技和市場(chǎng)信息以及服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的成功信息服務(wù)模式。在總結(jié)現(xiàn)階段農(nóng)村信息化服務(wù)模式的類(lèi)型及其應(yīng)用狀況的基礎(chǔ)上，分析制約河南農(nóng)村信息化服務(wù)模式有效應(yīng)用的瓶頸，據(jù)此提出加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村信息化服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。河南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村信息化工作起步晚，農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)這個(gè)基本目標(biāo)。探索如何建立健全農(nóng)村信息化服務(wù)體系，選擇科學(xué)、合理、適用的信息服務(wù)模式并建立有效的運(yùn)行機(jī)制，在中原崛起、中原振興中顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；信息服務(wù)；體系建設(shè)；河南省

中圖分類(lèi)號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673—291X（2012）28—0045—02

農(nóng)村信息服務(wù)針對(duì)農(nóng)村用戶(hù)對(duì)信息的需求，通過(guò)對(duì)信息進(jìn)行收集、分析、開(kāi)發(fā)和存儲(chǔ)傳遞，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。也是建設(shè)社會(huì)主義和諧農(nóng)村的重要途徑和手段。

一、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系在中原農(nóng)業(yè)中的意義

河南位于中國(guó)中東部、黃河中下游，《尚書(shū)·禹貢》將天下分為“九州”，豫州位居天下九州之中，現(xiàn)今河南大部分地區(qū)屬九州中的豫州，故有“中原”、“中州”之稱(chēng)。全省總面積16.7萬(wàn)平方公里，居全國(guó)各省區(qū)市第十七位，占全國(guó)總面積的1.73%。全年糧食種植面積9 860千公頃，2011年糧食總產(chǎn)達(dá)到1 108.5億斤，連續(xù)九年增產(chǎn)、連續(xù)六年超千億。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)622家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3.4萬(wàn)家。河南省作為中國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，素有中原糧倉(cāng)的美稱(chēng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系對(duì)河南來(lái)說(shuō)大有作為。

1.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系在農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是改良農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民致富增收的必要手段。在現(xiàn)代化建設(shè)加速發(fā)展的當(dāng)今，農(nóng)民在遇到生產(chǎn)、生活方面的問(wèn)題時(shí)，對(duì)信息的渴求愈加強(qiáng)烈，但受現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)形式單一，信息交流匱乏，已無(wú)法適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求。而農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系能夠全面向農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村市場(chǎng)提供各類(lèi)科技、市場(chǎng)、供需方面的及時(shí)信息，有效地解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾。

2.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系在農(nóng)機(jī)推廣中的作用。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是加快農(nóng)技推廣、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑?，F(xiàn)階段，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的獲取主要停留在生產(chǎn)技術(shù)方面，還處于被動(dòng)接受的地位，這就造成信息獲取單一、模糊。農(nóng)民目前所需要的是全方面的、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息，通過(guò)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)技部門(mén)能夠增加有效信息源和擴(kuò)大信息覆蓋面，為農(nóng)民及時(shí)、有效地提供全新的市場(chǎng)信息，從而拓寬為農(nóng)服務(wù)的功能和渠道，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)鋪平道路。

3.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系在致富增收中的作用。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕的橋梁。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加涉農(nóng)企業(yè)的活力以及促進(jìn)農(nóng)村與城市間的產(chǎn)業(yè)交流，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加快縮小城鄉(xiāng)差距等方面發(fā)揮積極作用。

4.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系在政策調(diào)整中的作用。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的重要依據(jù)。從2004—2012年的9個(gè)“中央一號(hào)”文件，國(guó)家一直致力于調(diào)整、出臺(tái)優(yōu)農(nóng)、惠農(nóng)的政策。而調(diào)整的主要依據(jù)，正是來(lái)自于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息返饋。

二、河南農(nóng)村信息化體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)信息化體系基礎(chǔ)薄弱。在新農(nóng)村建設(shè)中，河南采取了各種措施拓寬農(nóng)民獲取信息渠道，包括圖書(shū)下鄉(xiāng)、電話(huà)村村通、家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，但由于農(nóng)村信息建設(shè)基礎(chǔ)較差，信息需求的硬件環(huán)境依然不夠理想。傳統(tǒng)的信息傳播設(shè)施如廣播、電視利用率低下，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的信息設(shè)施又不夠完善，直接導(dǎo)致了農(nóng)村信息獲取途徑單一，農(nóng)民信息需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)。調(diào)查顯示，河南農(nóng)民大部分信息來(lái)源于彼此之間的交流，通過(guò)收看電視節(jié)目獲取信息的農(nóng)民所占比率為47.3%，然而通過(guò)報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)、廣播等獲取信息的比例僅占9.7%，其他信息獲取途徑所占比率極低。

2.農(nóng)業(yè)信息化體系隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。新農(nóng)村的建設(shè)離不開(kāi)高素質(zhì)的信息服務(wù)人才，而現(xiàn)階段，正是這種軟件的缺失導(dǎo)致農(nóng)村信息需求環(huán)境的建設(shè)一直無(wú)法上升到新的高度。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)迫切需要一大批有著一定農(nóng)業(yè)知識(shí)，又能夠熟練應(yīng)用現(xiàn)代化信息工具，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的綜合型人才。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，河南農(nóng)村高達(dá)95%的村民希望能夠有這樣的人才給予指導(dǎo)幫助，提供必要的信息。

3.農(nóng)業(yè)信息化體系服務(wù)總體水平不高。首先，在河南大部分農(nóng)村地區(qū)，信息化與農(nóng)業(yè)化的結(jié)合不夠緊密，各地市信息化基礎(chǔ)設(shè)施多為面子工程，建站、購(gòu)機(jī)、入網(wǎng)等低水平重復(fù)勞動(dòng)較多，實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)信息開(kāi)發(fā)、傳播、利用沒(méi)有跟上，無(wú)法對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等提供有效指導(dǎo)。另外，信息資源開(kāi)發(fā)利用的深度不夠，一般性信息繁多，而權(quán)威性的可用信息缺乏，特別是中長(zhǎng)期市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、結(jié)合本地情況開(kāi)發(fā)利用的信息資源十分匱乏。

4.農(nóng)業(yè)信息化體系中農(nóng)民收入較低，獲取信息成本偏高。目前，河南省農(nóng)民獲取信息的欲望強(qiáng)烈，但是由于收入水平太低，對(duì)信息的獲取欲望不能轉(zhuǎn)變成有效需求。據(jù)調(diào)查顯示，河南省農(nóng)民人均年純收入在6 000元～10 000元之間，而各種信息載體的價(jià)格及其維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各種費(fèi)用的年均支出高則幾千元，低則幾百元，農(nóng)民的收入無(wú)法承受如此高的信息消費(fèi)。

三、構(gòu)建服務(wù)于中原農(nóng)業(yè)的信息體系策略建議

1.加大政府投入，提供政策資金保障，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。政府資金投入是完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式的重要因素。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金并以獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助、配套等資助形式，對(duì)符合河南省信息化發(fā)展規(guī)劃的信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行支持。重視資源開(kāi)發(fā)利用，搭建信息技術(shù)平臺(tái)。大力發(fā)展信息技術(shù)，整合計(jì)算機(jī)網(wǎng)、農(nóng)信網(wǎng)、廣電網(wǎng)等多種通訊渠道，形成多網(wǎng)合一的現(xiàn)代農(nóng)村信息服務(wù)模式。為高效農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式提供技術(shù)支撐，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化需要。在建立并完善農(nóng)村地區(qū)的信息服務(wù)體系中，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，信息資源的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、利用是核心，而信息技術(shù)的使用人才是關(guān)鍵。由于現(xiàn)階段農(nóng)民和基層干部的文化素質(zhì)不高，獲取信息的能力有限，信息意識(shí)淡薄，致使農(nóng)村信息服務(wù)缺乏相關(guān)的信息人員，也無(wú)法順利開(kāi)展和使用信息服務(wù)于農(nóng)村工作。因此，在信息體系建設(shè)中，要引進(jìn)與培養(yǎng)雙結(jié)合，優(yōu)先引進(jìn)信息服務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才，做好農(nóng)村信息服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)，截至2011年底，河南現(xiàn)有99所普通高等院校（本科院校43所，高職院校56所）、成人高等學(xué)校18所，要依托現(xiàn)有教育培育系統(tǒng)，加快培養(yǎng)本地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加大區(qū)鄉(xiāng)基層干部、農(nóng)村技術(shù)站人員的信息采集、處理和分析的能力。

3.提高農(nóng)業(yè)信息化體系服務(wù)總體水平，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。近年來(lái)，河南有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)已具一定水平，“遠(yuǎn)程教育”等信息化工程已取得一定成效。在這兩大狀態(tài)并存的情況下，改善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、河南信息港等涉農(nóng)網(wǎng)站，建立服務(wù)對(duì)象需要的、具體的、實(shí)用的、個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目，有效提高信息化服務(wù)水平。打造真正對(duì)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)有用的網(wǎng)站及融互聯(lián)網(wǎng)、利用電視、廣播、村村通、小靈通和手機(jī)短信信息移動(dòng)通訊系統(tǒng)，以及科技下鄉(xiāng)、農(nóng)廣校、信息“小黑板”等傳統(tǒng)方式，多渠道、多形式提供農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，因地制宜，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，全方位、多層次地推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程。

4.增加收入與降低成本雙策并舉，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企共贏。為優(yōu)化農(nóng)村信息需求，一方面需要增加農(nóng)民的收入。地方政府要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供各類(lèi)務(wù)工信息，招商引資開(kāi)辦鄉(xiāng)村企業(yè)，致力于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，變走出去為引進(jìn)來(lái)。另一方面政府應(yīng)降低使用信息時(shí)帶來(lái)的成本，取消不合理審批和收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)電費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)等各種信息資費(fèi)成本進(jìn)行下調(diào)，從源頭降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民信息服務(wù)的投入，比如購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)等設(shè)備時(shí)政府進(jìn)行補(bǔ)貼。

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[責(zé)任編輯 吳高君]