服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域分析

徐偉

摘要： 當(dāng)前，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展相對(duì)滯后。主要原因是我國(guó)的工業(yè)化水平、消費(fèi)、城市化水平、行業(yè)壟斷、稅收融資和思想觀念等發(fā)展、變化還不能使服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)M足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。

關(guān)鍵詞： 服務(wù)業(yè)；發(fā)展；重點(diǎn)領(lǐng)域

中圖分類號(hào)：F719

一、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的表現(xiàn)

從我國(guó)社會(huì)產(chǎn)品供給情況來(lái)看，在大多數(shù)物質(zhì)商品都處于供過(guò)于求的情況下，我國(guó)服務(wù)產(chǎn)品卻處于明顯供給不足的局面。服務(wù)業(yè)不僅總量供給不足，而且結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)服務(wù)業(yè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，具體表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重高、知識(shí)和技術(shù)密集程度低、與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系弱等。運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基本停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式上，現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理方式在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的運(yùn)用還有待加強(qiáng)。金融、研發(fā)、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，無(wú)論在結(jié)構(gòu)上還是發(fā)展程度上都滿足不了提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

從我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，服務(wù)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較弱，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)領(lǐng)域狹小，服務(wù)水平不高，服務(wù)性企業(yè)分散、規(guī)模小，服務(wù)性企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放程度不高等問(wèn)題，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。服務(wù)業(yè)如不加快發(fā)展，有可能成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新瓶頸。因此，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將是我國(guó)面臨的重大而又艱巨的任務(wù)。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的原因分析

（一）工業(yè)化水平

當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化的中后期，處于加速發(fā)展的階段，還遠(yuǎn)未完成工業(yè)現(xiàn)代化。工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的，是伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的，工業(yè)的發(fā)展程度決定了服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度。工業(yè)化達(dá)到一定水平后，產(chǎn)品的供、產(chǎn)、銷、宣傳、售后服務(wù)等過(guò)程越來(lái)越細(xì)化，也越來(lái)越需要專業(yè)化的服務(wù)，所以，工業(yè)化在發(fā)展到一定的水平后往往能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。目前，中國(guó)還處于典型的二元經(jīng)濟(jì)階段，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)和加速發(fā)展的工業(yè)并存。而工業(yè)中的制造業(yè)主要還是加工制造業(yè)，中國(guó)成為世界加工制造工廠、制造業(yè)大國(guó)而不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，圍繞生產(chǎn)企業(yè)提供的生產(chǎn)性服務(wù)還停留在簡(jiǎn)單的為產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)。企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈兩端附加值高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、咨詢、品牌服務(wù)等雖然有一定的發(fā)展，但是距發(fā)達(dá)國(guó)家的水平還有很大差距，這也制約了我國(guó)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）消費(fèi)需求不足

隨著居民收入的提高。居民生活質(zhì)量的改善，居民的服務(wù)性消費(fèi)需求會(huì)逐漸增加，但是居民收入差距拉大、居民消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡、公共服務(wù)投入不足、消費(fèi)環(huán)境制約等因素抑制了居民的消費(fèi)需求。

消費(fèi)需求不足的主要原因之一是居民收入差距拉大。收入水平是影響服務(wù)需求的一項(xiàng)重要因素，居民收入差距擴(kuò)大限制了居民整體消費(fèi)能力的提高。目前我國(guó)的基尼系數(shù)超過(guò)0.4，這表明，總體上我國(guó)現(xiàn)在正處于貧富差距較大的階段。這種差距具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間和社會(huì)群體之間。二是居民消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)為（1）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如餐飲、商貿(mào)等產(chǎn)值比重偏高，而新興服務(wù)業(yè)如旅游業(yè)、信息咨詢業(yè)、文化娛樂(lè)等的比重偏低；（2）高檔服務(wù)供給過(guò)多，需求卻不足，而低檔服務(wù)供給過(guò)少，滿足不了廣大群眾的需要；（3）服務(wù)業(yè)的地區(qū)發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)快于內(nèi)地，城市快于農(nóng)村。三是公共服務(wù)投入不足。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例近些年基本維持在3％左右，教育投入的不足，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)成員未能接受基礎(chǔ)教育。醫(yī)療衛(wèi)生是公益性很強(qiáng)的社會(huì)公共事業(yè)，需要以國(guó)家較大的投入作為支撐，而國(guó)家財(cái)政性醫(yī)療經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例不足1％，這個(gè)比例連續(xù)多年保持在較低的水平。雖然社會(huì)保障和就業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重在逐年增加，但仍在11％上下徘徊。我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面還不夠廣泛，基本投入主要用在體制內(nèi)，即行政事業(yè)單位的社會(huì)保障方面。四是消費(fèi)環(huán)境的制約。消費(fèi)環(huán)境的便利性、服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)政策等諸多因素造成消費(fèi)者缺乏消費(fèi)意愿或有消費(fèi)意愿卻難以實(shí)現(xiàn)，影響了居民服務(wù)性消費(fèi)需求的增加。

（三）城市化水平

城市化的快速發(fā)展能夠使城鎮(zhèn)人口持續(xù)快速擴(kuò)張，人口集聚能產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求，尤其是服務(wù)需求。同時(shí)，城市化的推進(jìn)會(huì)帶動(dòng)投資需求進(jìn)一步增長(zhǎng)，尤其是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施需求的增加，包括“經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施”，即公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、通信、水電煤氣等公共設(shè)施，以及“社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施”，即教育，科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化等社會(huì)事業(yè)。所以城市化為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了重要的需求基礎(chǔ)。2009年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為46.6％，低于與我國(guó)人均實(shí)際收入大體相當(dāng)國(guó)家的平均水平，也滯后于相同發(fā)展階段國(guó)家的平均水平。改革開放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，中國(guó)城市化速度加快，但相對(duì)于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，中國(guó)的城市化仍然滯后。2005年，日、韓等國(guó)同等工業(yè)化率對(duì)應(yīng)的城市化率也都在60％以上，而當(dāng)時(shí)中國(guó)的城市化率則剛剛超過(guò)40％。相對(duì)于工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)的城市化進(jìn)程是滯后的。我國(guó)城市化與非農(nóng)化的進(jìn)程并不“協(xié)調(diào)”，與非農(nóng)就業(yè)水平相比，我國(guó)的城市化進(jìn)程是滯后的，也就是說(shuō)，大量人口已轉(zhuǎn)移出來(lái)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，卻未真正轉(zhuǎn)化為城市人口，反映在現(xiàn)實(shí)中的情形，便是大量的“農(nóng)民工”依舊遷徙在城市與鄉(xiāng)村之間。

長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的城市化落后于工業(yè)化，一方面，進(jìn)城的農(nóng)村人口還無(wú)法像城市居民一樣享有各種就業(yè)、福利等政策；另一方面，市場(chǎng)交易活動(dòng)效率低下使企業(yè)無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)中間服務(wù)業(yè)的外部化。

（四）行業(yè)壟斷

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是由于這些行業(yè)領(lǐng)域的改革相對(duì)滯后，其發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民的需求。很多領(lǐng)域?qū)嵭袎艛嘈越?jīng)營(yíng)，一些行業(yè)被當(dāng)作公益型、福利型的事業(yè)來(lái)運(yùn)作，主要由公共機(jī)構(gòu)直接生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。如金融、保險(xiǎn)、電信、郵政、城市供水供電供氣、公路、鐵路、民航、港口等領(lǐng)域，由于壟斷經(jīng)營(yíng)，服務(wù)業(yè)企業(yè)一般在特定的地區(qū)范圍內(nèi)擁有獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有來(lái)自外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因而也沒(méi)有降低成本，提高效率的動(dòng)力，企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)意識(shí)比較淡薄，服務(wù)效率低。由于行業(yè)準(zhǔn)入限制多，壟斷現(xiàn)象突出，這些部門壟斷難以被打破，多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格還主要由政府制訂和管理，而政府的管制又不夠有效，于是在這些企業(yè)往往是政策性虧損掩蓋了經(jīng)營(yíng)性虧損，管理薄弱和經(jīng)營(yíng)不善的問(wèn)題也被掩蓋了，從而導(dǎo)致服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)效率低下。

壟斷性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭斜容^嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制制度，如鐵路、航空運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)領(lǐng)域。民間投資的領(lǐng)域和渠道還沒(méi)有拓寬。民間資本要進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域還面臨諸多限制，這些領(lǐng)域還沒(méi)有引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)投資多元化，社會(huì)投資的正面效應(yīng)還沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。與此同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的逐步確立與完善，一些壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)開始引入競(jìng)爭(zhēng)，一些行業(yè)開始破除壁壘，嘗試引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立市場(chǎng)體系。但是，由于市場(chǎng)體系很不健全，政府對(duì)其缺少有效控制，一些競(jìng)爭(zhēng)主體受利益驅(qū)使，盲目競(jìng)爭(zhēng)，以致我國(guó)服務(wù)業(yè)在引入市場(chǎng)機(jī)制、建立市場(chǎng)體系方面的發(fā)展很不平衡。

（五）稅費(fèi)收取亟須改進(jìn)及融資問(wèn)題

服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因是服務(wù)業(yè)的稅收過(guò)重，還沒(méi)有形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制。服務(wù)業(yè)用電、用水的價(jià)格比工業(yè)用電、用水價(jià)格高，還沒(méi)有形成科學(xué)與合理的定價(jià)機(jī)制。另外，在用地、工商管理等方面還有過(guò)多的限制。

服務(wù)業(yè)缺乏一個(gè)專門為它服務(wù)的金融體系。在融資制度安排方面，我國(guó)銀行的融資制度是以固定資產(chǎn)為抵押的貸款制，而服務(wù)業(yè)更多是以服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)等非實(shí)物為主要特征的。在融資方式上，我國(guó)的融資以銀行融資為主，而服務(wù)業(yè)尤其是研發(fā)型服務(wù)業(yè)以其高風(fēng)險(xiǎn)性、高收益性等特點(diǎn)，更適合以股權(quán)或風(fēng)險(xiǎn)投資的方式實(shí)現(xiàn)融資。在金融機(jī)構(gòu)方面，還沒(méi)有專門為服務(wù)業(yè)提供小額貸款的金融機(jī)構(gòu)。服務(wù)業(yè)中主要是大量的小企業(yè)和個(gè)體戶，它們需要的流動(dòng)資金規(guī)模非常小，在中國(guó)目前的銀行體系里，幾大國(guó)有商業(yè)銀行提供貸款的對(duì)象都是大企業(yè)、大項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)中的小企業(yè)和個(gè)體戶得不到流動(dòng)資金的貸款支持。缺乏一個(gè)良好的融資環(huán)境制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（六）傳統(tǒng)思想觀念的制約

人們對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重要作用認(rèn)識(shí)不夠。改革開放前，由于把生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要內(nèi)容，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走的是一條“重重輕輕”的發(fā)展道路，即過(guò)分重視發(fā)展重工業(yè)，輕視發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)。結(jié)果是大量社會(huì)產(chǎn)品在重工業(yè)內(nèi)部循環(huán)，而人民生活中急需的消費(fèi)品卻嚴(yán)重匱乏，人民生活水平不能隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而同步提高。改革開放之后，“重重輕輕”的狀況雖然有所緩解，但是對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)部門依然非常重視，對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重視不夠，甚至認(rèn)為服務(wù)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展會(huì)不利于制造業(yè)的發(fā)展。所以，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展大多采取的是歧視性的政策。

近些年來(lái)，雖然對(duì)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，但是，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，發(fā)展的重點(diǎn)更多地集中在部分傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)的居民消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，比如商貿(mào)、餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，而對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)注和投入則嚴(yán)重不足，這造成了現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于制造業(yè)的發(fā)展。這同時(shí)也抑制了制造業(yè)向更高階段邁進(jìn)，沒(méi)能充分發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用。

服務(wù)業(yè)企業(yè)尤其是公用事業(yè)企業(yè)不同于其他性質(zhì)的企業(yè)主體，比如教育科研、文化體育等服務(wù)領(lǐng)域，本可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、商業(yè)化運(yùn)作，卻被當(dāng)做公益性、福利性的社會(huì)事業(yè)來(lái)辦，這些公用事業(yè)企業(yè)作為市場(chǎng)主體追求市場(chǎng)利益的需求被忽視了，無(wú)形中加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，弱化了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)與政府職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位改制還沒(méi)有有效地結(jié)合起來(lái)，政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)分開還沒(méi)有得到切實(shí)的實(shí)行。

三、服務(wù)業(yè)在我國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)生產(chǎn)要素有效流動(dòng)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、服務(wù)民生、解決就業(yè)等方面起著重要作用。為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改進(jìn)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化步伐，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高服務(wù)業(yè)層次和水平。在整體推進(jìn)的同時(shí)，也要突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，要加快金融、信息、咨詢、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，也要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)等能提升居民生活質(zhì)量的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)．完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)，壯大服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力。

當(dāng)前要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與新興服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，完善金融體系，為各級(jí)市場(chǎng)主體提供資金支持，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。大力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，一方面要為企業(yè)營(yíng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，另一方面，也要有利于保障和改善民生。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足居民日常生活需求，解決部分人的就業(yè)問(wèn)題。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合生長(zhǎng)，二者相互作用、相互依賴，共同發(fā)展。制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，是服務(wù)業(yè)服務(wù)的主要對(duì)象。只有依托制造業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，金融、研發(fā)、物流、咨詢、會(huì)計(jì)、會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)才能存在。制造業(yè)的升級(jí)，離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有知識(shí)、技術(shù)密集度高，附加值大，資源消耗低，環(huán)境污染小等特性，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的突破口。隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工的深化，工業(yè)發(fā)展越來(lái)越依賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了日益增多的個(gè)性化要求。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于改善企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，有利于企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。加快構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系有助于有效解決資源緊缺問(wèn)題、增加產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展道路，以需求為導(dǎo)向，鞏固和加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，復(fù)雜性日益提高，這引發(fā)了對(duì)中間服務(wù)的大量需求。要從適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)分工和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)新型工業(yè)化的角度，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：國(guó)際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是投入服務(wù)化和產(chǎn)出服務(wù)化程度不斷提高，由此帶來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，反過(guò)來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有支撐作用。要積極承接國(guó)際服務(wù)外包，吸引跨國(guó)公司總部、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、營(yíng)銷中心和軟件開發(fā)中心等落戶中國(guó)。要積極引導(dǎo)外資投向軟件、研發(fā)服務(wù)、移動(dòng)增值服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，形成制造與服務(wù)功能融合的產(chǎn)業(yè)鏈，提升我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。

我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著旺盛的市場(chǎng)需求，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給能力和水平還難以滿足市場(chǎng)需求。為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在很大程度上制約著國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大以及出口產(chǎn)品附加值的提高，影響了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

在推進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)將其核心競(jìng)爭(zhēng)力以外的業(yè)務(wù)剝離出去，由社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)企業(yè)去完成，使工業(yè)企業(yè)將主要力量集中在競(jìng)爭(zhēng)力的提升上。變單純的制造業(yè)集聚為產(chǎn)業(yè)鏈集聚。鼓勵(lì)規(guī)模大、信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集中化、規(guī)?；?。這就對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)工業(yè)化在更高程度上相互促進(jìn)、相互融合，能夠大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。從長(zhǎng)期來(lái)看，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展意味著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的變大。

(二)金融服務(wù)業(yè)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)容包括需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，涉及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)自主創(chuàng)新、改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，在這一過(guò)程中，需要有高效率的金融體系作支撐。為促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，這對(duì)金融業(yè)的改革發(fā)展提出了新的更高的要求。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)發(fā)揮金融的杠桿優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)有效擴(kuò)大內(nèi)需，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升整體經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

金融服務(wù)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展具有不可替代的導(dǎo)向、引領(lǐng)、支撐與促進(jìn)作用。一方面，金融服務(wù)業(yè)在支持其他行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮著優(yōu)化資源配置的重要作用；另一方面，金融服務(wù)業(yè)對(duì)其他行業(yè)的發(fā)展起著支撐和促進(jìn)作用。金融服務(wù)業(yè)既消耗其他行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)也向其他行業(yè)提供金融服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)業(yè)支持其他行業(yè)又好又快發(fā)展，必須形成金融服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，努力形成有利于金融服務(wù)業(yè)推動(dòng)其他行業(yè)加快發(fā)展的良好外部環(huán)境。

我國(guó)金融業(yè)已取得長(zhǎng)足發(fā)展：金融調(diào)控機(jī)制不斷完善，匯率形成機(jī)制日漸成熟，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算從無(wú)到有；銀行業(yè)改革成果卓著，整體實(shí)力明顯提升，并成功抵御了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，不良貸款繼續(xù)“雙降”；資本市場(chǎng)在完成股權(quán)分置改革后，迎來(lái)了飛速發(fā)展，并成功推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。多層次資本市場(chǎng)體系不斷完善。

從國(guó)際比較和對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)兩個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較低。主要表現(xiàn)在與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后。一是金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)明顯滯后。金融產(chǎn)業(yè)的規(guī)?？傮w上仍然較小，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是直接融資相對(duì)于間接融資明顯滯后。三是直接融資中債券市場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)于股票市場(chǎng)明顯滯后。四是銀行結(jié)構(gòu)中中小銀行的發(fā)展與大銀行相比明顯滯后。五是保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)于資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)明顯滯后。六是在融資體制、運(yùn)營(yíng)體制、監(jiān)管體制等體制機(jī)制方面還要大力完善。由于金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體水平較低，內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，不能有效提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的金融服務(wù)產(chǎn)品，這不僅制約了企業(yè)的發(fā)展，也降低了整個(gè)社會(huì)資源配置的效率。

針對(duì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，黨的十七大報(bào)告提出要推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。著力提高銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。我們要按照十七大報(bào)告的要求，通過(guò)加快改革推動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展。在“十二五”期間，通過(guò)創(chuàng)新金融運(yùn)營(yíng)模式，拓寬企業(yè)融資渠道，深化金融體制改革，迅速發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)金融領(lǐng)域抗御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供金融支持。

（三）公共服務(wù)

發(fā)展社會(huì)事業(yè)、增進(jìn)群眾福祉是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。加快發(fā)展公共服務(wù)業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)發(fā)展中的一個(gè)突出矛盾是以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。加快發(fā)展面向民生的公共服務(wù)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)基本途徑。發(fā)展公共事業(yè)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，既有利于保障和改善民生，又有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。要把基本公共服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供，建立健全符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)重大民生工程建設(shè)，切實(shí)解決好群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的基本民生問(wèn)題。社會(huì)公共事業(yè)直接關(guān)系到社會(huì)公共利益，關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

目前我國(guó)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展水平較低。個(gè)人消費(fèi)品領(lǐng)域基本上處于供過(guò)于求的狀態(tài)，但是，在公共服務(wù)領(lǐng)域，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、城市交通、供水、供電、垃圾處理、污水處理等，整體上是供給不足。長(zhǎng)期以來(lái)，這些領(lǐng)域主要依靠政府投資，社會(huì)資金進(jìn)不去，以致在公共服務(wù)事業(yè)上的投資總體上比較少，公共服務(wù)滿足不了居民需求。在擴(kuò)大居民消費(fèi)需求中，應(yīng)把擴(kuò)大公共服務(wù)消費(fèi)作為一個(gè)重點(diǎn)。要提高廣大居民的生活質(zhì)量，需要擴(kuò)大公共服務(wù)消費(fèi)，重點(diǎn)擴(kuò)大教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的消費(fèi)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)、增加公共服務(wù)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在收入差距短期內(nèi)很難大幅度縮小的情況下，可以通過(guò)增加公共財(cái)政支出，特別是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政支出的均等化，使全體人民在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面能夠享受到大體平等的服務(wù)。

要完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，為居民提供更便利的消費(fèi)環(huán)境。我國(guó)正處于城市化高速發(fā)展的過(guò)程中，每年大約有2000萬(wàn)人口進(jìn)入城市，需要相應(yīng)的市政公用設(shè)施與其相配套。加快發(fā)展城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民出行條件。隨著城市現(xiàn)代化水平的提高以及城市化的發(fā)展，家用汽車已走進(jìn)居民家庭，城市地鐵網(wǎng)絡(luò)也在大城市中逐步形成規(guī)模，城市間軌道交通設(shè)施也初步形成規(guī)模，居民的出行方式已發(fā)生明顯變化。今后需要大力發(fā)展城市公共交通，加快地鐵建設(shè)和城際軌道建設(shè)步伐，提高家庭消費(fèi)中的交通支出比重。

拓寬網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)范圍。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)深入居民的日常生活中。隨著個(gè)人電腦的廣泛使用、手機(jī)普及率的提高，現(xiàn)代化的通信服務(wù)已形成巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。應(yīng)充分利用信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，不斷開發(fā)新服務(wù)項(xiàng)目，逐步普及寬帶網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上各種信息服務(wù)等項(xiàng)目，滿足不同層次居民的需求。同時(shí)要不斷提高服務(wù)水平，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高居民的通信服務(wù)消費(fèi)能力。

（四）杜區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動(dòng)下，為滿足社會(huì)成員的物質(zhì)生活與精神生活需要，以基層街道、社區(qū)為依托，由各類社會(huì)主體提供的，具有公益性、地緣性、福利性、經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。它是以社區(qū)全體居民參與為基礎(chǔ)，以自助與互助為主的社會(huì)公益活動(dòng)，是有指導(dǎo)、有組織、有系統(tǒng)的服務(wù)體系。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來(lái)越大。據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)已有城市社區(qū)83413個(gè)。社區(qū)服務(wù)不僅對(duì)社區(qū)物質(zhì)文明與精神文明素質(zhì)的提高具有很大促進(jìn)作用，而且可以使社區(qū)成員獲得更多的公共服務(wù)，提高人們的生活質(zhì)量。隨著生活水平的不斷提高，居民希望減少家務(wù)勞動(dòng)的需求越來(lái)越大，為讓人們從沉重的家務(wù)中解放出來(lái)，享受更多社會(huì)福利和閑暇時(shí)間，集中精力從事生產(chǎn)勞動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)，以創(chuàng)造更多社會(huì)價(jià)值，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化成為必然。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民將變?yōu)槌擎?zhèn)杜區(qū)居民。隨著企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的退休職工將被移交給社區(qū)管理。隨著人口老齡化、家庭小型化的變化，城鎮(zhèn)社區(qū)需要承擔(dān)的社會(huì)管理事務(wù)和服務(wù)項(xiàng)目將越來(lái)越多，社區(qū)在城市社會(huì)建設(shè)和管理中的地位也將越來(lái)越重要。

目前，社區(qū)服務(wù)業(yè)雖然在為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了一些成績(jī)，但是，從總體上來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度都較低，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系也很不健全。社區(qū)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人們獲取服務(wù)的便捷性還遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民的需求。

社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬。目前，社區(qū)服務(wù)的提供主要還局限在一些傳統(tǒng)的居民日常生活領(lǐng)域，如便利店、修理服務(wù)等，而勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)教育、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域的服務(wù)需求還遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)掘出來(lái)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步改善。隨著居民生活水平的提高，居民休閑、娛樂(lè)等提升生活質(zhì)量的活動(dòng)越來(lái)越多，這就需要增設(shè)文體娛樂(lè)場(chǎng)所及設(shè)施，為居民健康的日常文體活動(dòng)提供新的休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所，以滿足居民體閑娛樂(lè)的消費(fèi)需求。為促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，提高其服務(wù)水平，扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)相關(guān)行業(yè)要形成規(guī)范的管理市場(chǎng)，根據(jù)居民的承受能力、服務(wù)水平及管理成本，形成合理的服務(wù)價(jià)格體系，為居民家庭增加服務(wù)性消費(fèi)拓展更大的空間。

（五）文化產(chǎn)業(yè)

黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造力，使全體人民更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

文化發(fā)展包括公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)具有低資源消耗、高附加值的特點(diǎn)，它在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用，成為我國(guó)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。要促進(jìn)文化發(fā)展和繁榮、支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，需要完善扶持政策，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)，當(dāng)前要做好加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

在中國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?。結(jié)合當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的新形勢(shì)、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和文化領(lǐng)域改革的有利契機(jī)，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，要加快振興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用。把繁榮文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)作優(yōu)秀文化產(chǎn)品、擴(kuò)大文化消費(fèi)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)階段，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)還沒(méi)有成為市場(chǎng)主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策依賴性大，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。要在競(jìng)爭(zhēng)中激發(fā)企業(yè)的活力，逐步提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，擴(kuò)大、增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，產(chǎn)業(yè)鏈短小，以傳統(tǒng)的單向化經(jīng)營(yíng)模式為主。要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制配置文化資源，將資源條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨領(lǐng)域融合，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意、旅游、制造業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值，發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。提升我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，除了培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)外，還要探索和建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的投融資體系和機(jī)制，降低準(zhǔn)入門檻，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，解決文化產(chǎn)業(yè)融資難問(wèn)題。

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（編輯：王露）