中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的理論依據(jù)

馮笑

［摘要］自從工人階級(jí)成為獨(dú)立的政治力量登上歷史舞臺(tái)，馬克思、恩格斯作為走在時(shí)代前列的知識(shí)分子，適應(yīng)時(shí)代的要求和無產(chǎn)階級(jí)解放斗爭(zhēng)的需要，創(chuàng)立了馬克思主義。馬克思主義創(chuàng)立之初，馬克思、恩格斯就提出了關(guān)于黨的建設(shè)的思想和原則。各國(guó)的馬克思主義政黨，結(jié)合本國(guó)革命斗爭(zhēng)的實(shí)踐，特別是列寧結(jié)合俄國(guó)革命實(shí)際，豐富和發(fā)展了馬克思主義的建黨理論，尤其對(duì)其中的反腐敗思想進(jìn)行了繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，使馬克思主義反腐治腐思想更加豐富、成熟，成為無產(chǎn)階級(jí)政黨創(chuàng)世繼業(yè)的理論依據(jù)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的理論依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］馬克思、恩格斯、列寧；反腐倡廉

［中圖分類號(hào)］D251 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ ［文章編號(hào)］ １００９ — ２２３４（２０１２）０3 — ００12 — ０2

一、馬克思、恩格斯的反腐敗思想

腐敗是隨著私有制的產(chǎn)生而出現(xiàn)、是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變換手段的社會(huì)現(xiàn)象,所以腐敗古已有之；腐敗又是寄生在政治體身上的惡性腫瘤，危及整個(gè)政治體的穩(wěn)定與發(fā)展,所以反腐敗思想也源淵流長(zhǎng)。馬克思恩格斯反腐敗理論的創(chuàng)立,正是批判地吸收了前人的優(yōu)秀成果,在總結(jié)巴黎公社革命政權(quán)的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)立了無產(chǎn)階級(jí)的反腐敗理論。馬克思恩格斯反腐敗理論的核心思想是廉潔政治能否實(shí)現(xiàn)及其實(shí)現(xiàn)的程度，最終是由國(guó)家政權(quán)性質(zhì)和社會(huì)制度決定的，在此基礎(chǔ)上，提出了一系列寶貴思想。

（一）凌駕于社會(huì)之上的國(guó)家是腐敗的最大根源

腐敗現(xiàn)象與國(guó)家的本質(zhì)有著極為密切的關(guān)系。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中,馬克思深刻地剖析了國(guó)家的本質(zhì)，他分析到：“以往國(guó)家的特征是什么呢?社會(huì)起初用簡(jiǎn)單分工的辦法為自己建立了一些特殊的機(jī)關(guān)來保護(hù)自己共同的利益。但是,后來,這些機(jī)關(guān),而其中主要的是國(guó)家政權(quán),為了追求自己特殊的利益,從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人?！?為什么本來只應(yīng)擁有保護(hù)社會(huì)共同利益的權(quán)力的機(jī)關(guān),卻出現(xiàn)了根本的異化,而能擁有“追求自己的特殊的利益”的特權(quán)呢?為什么對(duì)此異化“國(guó)民卻無力對(duì)付”呢?原因很簡(jiǎn)單,這就是社會(huì)把權(quán)力交給了國(guó)家,國(guó)家卻利用了社會(huì)控制的松弛和軟弱。而控制的松弛和軟弱是社會(huì)與生俱來的極大缺陷。

馬克思、恩格斯認(rèn)為，資本主義社會(huì)是一個(gè)生產(chǎn)資料私有，極少數(shù)人剝削絕大多數(shù)人的極不合理的制度，這一制度的性質(zhì)決定其本身就是侵吞民眾財(cái)富的根源，這一制度下管理社會(huì)的公職，必然為政府官員的“私有物”，腐敗是資本主義制度和政權(quán)的必然產(chǎn)物。馬克思和恩格斯在剖析資本主義國(guó)家本質(zhì)的同時(shí)高度評(píng)價(jià)了巴黎公社革命,指出: “這次革命不是一次反對(duì)哪一種國(guó)家政權(quán)形式——正統(tǒng)的、立憲的、共和的或帝制的國(guó)家政權(quán)形式的革命。它是反對(duì)國(guó)家本身、這個(gè)社會(huì)的超自然的怪胎的革命,是人民為著自己的利益重新掌握自己的社會(huì)生活。”馬克思、恩格斯還雄辯地說明，“高高凌駕于社會(huì)之上的國(guó)家政權(quán),實(shí)際上正是這個(gè)社會(huì)的莫大恥辱,是一切齷齪事物的溫床。”即剝削階級(jí)的國(guó)家政權(quán)都不可避免地要陷入貪污腐敗的泥沼。

恩格斯還從認(rèn)識(shí)根源上,揭示了國(guó)家腐敗的存在和發(fā)展在于人們對(duì)國(guó)家的盲目崇拜。長(zhǎng)期以來,國(guó)家被說成是塵世上的天國(guó),由此就產(chǎn)生了對(duì)國(guó)家以及一切有關(guān)國(guó)家的崇拜。同時(shí),由于人們從小就習(xí)慣于認(rèn)為,全社會(huì)的公共事業(yè)和公共利益只能“通過國(guó)家及其收入極多的官吏來處理和保護(hù),這種崇拜就更容易生根”。 因此，國(guó)家的政府官員在擁有極大權(quán)力而又沒有制約機(jī)制、社會(huì)物質(zhì)匱乏而人性又有缺陷、腐敗被社會(huì)認(rèn)可人們又無奈的環(huán)境中權(quán)力者的高位變成了權(quán)勢(shì)，權(quán)威變成了獨(dú)裁，于是官員的腐敗和國(guó)家的腐敗就猶如脫韁的野馬，以吞噬他人和全社會(huì)的財(cái)富為目標(biāo)，隨著不同類型國(guó)家的更替而變換不同的形式。

（二）無產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后，要防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人

無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的建立，必然使國(guó)家及其機(jī)關(guān)在新的歷史階段上成為社會(huì)的公仆。但是，馬克思也預(yù)見到這種必然性是要通過人們的正確實(shí)踐才能夠成為現(xiàn)實(shí)。因此，巴黎公社誕生后，馬克思就思考著無產(chǎn)階級(jí)政黨必須面對(duì)的一個(gè)重大社會(huì)課題：無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，如何防止公職人員由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人。恩格斯指出：要防止國(guó)家工作人員“追求升官發(fā)財(cái)”，“由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”，必須采取兩項(xiàng)措施。第一，要“把行政、司法和國(guó)民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者?！钡诙?，對(duì)“所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資?！?這樣就從政治上，經(jīng)濟(jì)上防止了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人的條件。

（三）同黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)

馬克思、恩格斯在論述如何防止無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)腐化變質(zhì)的同時(shí)，還提出要堅(jiān)持同黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。一方面，強(qiáng)調(diào)用無產(chǎn)階級(jí)世界觀來武裝工人階級(jí)政黨，在黨內(nèi)必須劃清無產(chǎn)階級(jí)思想和資產(chǎn)階級(jí)思想的界限。另一方面，主張以批評(píng)與自我批評(píng)的方式進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督。指出，黨內(nèi)“任何一個(gè)身居高位的人，都無權(quán)要求別人對(duì)自己采取與眾不同的溫順態(tài)度?！?人們也“不要再總是過分客氣地對(duì)待黨內(nèi)的官吏——自己的仆人，不要再總是把他們當(dāng)作完美無缺的官僚，百依百順地服從他們，而不進(jìn)行批評(píng)?！?同時(shí)，提出對(duì)玩忽職守、不負(fù)責(zé)任的公職人員和混入政權(quán)機(jī)關(guān)的人，要及時(shí)進(jìn)行罷免、撤換。

盡管，馬克思、恩格斯以上的反腐敗思想是在缺少無產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)實(shí)踐的前提下的思考。但是，這些思想被此后的實(shí)踐證明是馬克思主義治腐思想的奠基之石。

二、列寧的反腐敗思想

馬克思主義反腐敗理論創(chuàng)立以后,第一個(gè)把這一理論自覺運(yùn)用于社會(huì)主義反腐敗斗爭(zhēng)中去的是列寧。他結(jié)合俄國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義反腐敗的理論，把馬克思主義理論發(fā)展到一個(gè)新的階段。

（一）嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)

十月革命勝利后，蘇俄成為世界上唯一的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)內(nèi)反動(dòng)派妄圖推翻它；帝國(guó)主義國(guó)家千方百計(jì)的企圖把這個(gè)新生的國(guó)家政權(quán)扼殺在搖籃里。在這種社會(huì)環(huán)境下，“冒險(xiǎn)家和其他危害分子乘機(jī)混到執(zhí)政黨里來，這是完全不可避免的。” 而且，舊官吏也會(huì)改頭換面“裝成共產(chǎn)主義者，并且為了更好地往上爬而設(shè)法取得俄國(guó)共產(chǎn)黨的黨證。” 另外，小資產(chǎn)階級(jí)自發(fā)勢(shì)力的泛濫不能不對(duì)執(zhí)政黨起腐蝕作用。因而，列寧認(rèn)為，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證黨員質(zhì)量是俄共（布）黨拒腐防變的前提，并且提出具體措施：第一，嚴(yán)格入黨手續(xù)和條件。第二，加強(qiáng)馬克思主義理論教育、思想教育和科學(xué)文化、專業(yè)知識(shí)的教育。第三，對(duì)黨員進(jìn)行考察和考核工作。通過清黨和重新登記的辦法，不斷純潔黨的隊(duì)伍，保證黨員質(zhì)量。

（二）強(qiáng)調(diào)完善黨內(nèi)民主集中制

列寧強(qiáng)調(diào)黨必須是一個(gè)有組織的整體，而不是簡(jiǎn)單的個(gè)體的總和，黨要成為有組織的整體，就必須有嚴(yán)格統(tǒng)一的制度與紀(jì)律——民主集中制。列寧認(rèn)為，民主集中制體現(xiàn)為：少數(shù)服從多數(shù)，部分服從整體，黨的下級(jí)機(jī)關(guān)服從上級(jí)機(jī)關(guān)；黨員必須參加黨的一個(gè)組織，服從黨的決議；黨內(nèi)所有負(fù)責(zé)人員和機(jī)構(gòu)都由選舉產(chǎn)生，黨的負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)撤換；黨的代表大會(huì)是最高機(jī)關(guān)，有最后決議權(quán)；黨內(nèi)實(shí)行討論自由和行動(dòng)一致的紀(jì)律等。在堅(jiān)持民主集中制原則的基礎(chǔ)上，列寧強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，集體領(lǐng)導(dǎo)是無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，只有堅(jiān)持這個(gè)原則，才能集中集體的意志、智慧和經(jīng)驗(yàn)，避免集權(quán)，減少失誤和分裂，確保黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。列寧在強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)原則的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)要同個(gè)人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合，否則會(huì)走向另一個(gè)極端——在領(lǐng)導(dǎo)工作中推卸個(gè)人責(zé)任，借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無人負(fù)責(zé)任。因此，既要反對(duì)個(gè)人崇拜，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，又要與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合。

（三）加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制

列寧認(rèn)為要從根本上防止黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員腐化變質(zhì)，使黨的機(jī)關(guān)真正代表廣大勞動(dòng)人民的利益，必須建立健全科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，通過監(jiān)察、建議、咨詢、批評(píng)、檢舉、處罰、表彰等具體監(jiān)督形式對(duì)黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行有效的監(jiān)督。列寧建議建立獨(dú)立行使職權(quán)的、具有高度權(quán)威的黨的監(jiān)察委員會(huì)，在列寧領(lǐng)導(dǎo)下，俄共（布）第九次代表大會(huì)建立了黨的專門檢查機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)，明確規(guī)定監(jiān)察委員會(huì)的任務(wù)就是同侵入到黨內(nèi)的官僚主義和升官發(fā)財(cái)思想、同濫用職權(quán)謀取私利的錯(cuò)誤行為作斗爭(zhēng)。隨后在俄共（布）十大、十一大上先后通過《關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)》、《關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的任務(wù)與目的》等決議，賦予監(jiān)察委員會(huì)很高的地位和相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力，成為防止權(quán)力濫用，產(chǎn)生腐敗的有力措施。

列寧認(rèn)為工人階級(jí)掌握政權(quán)以后，馬上實(shí)現(xiàn)所有勞動(dòng)者直接參加對(duì)國(guó)家的管理是不可能的，只能通過無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)階層來為勞動(dòng)人民實(shí)行管理。這種間接的民主形式，決定了蘇聯(lián)產(chǎn)生腐敗的必然性。所以，列寧認(rèn)為，在蘇聯(lián)勞動(dòng)人民經(jīng)濟(jì)和文化都很落后的情況下，工農(nóng)群眾掌握對(duì)國(guó)家事物的監(jiān)督權(quán)，比掌握?qǐng)?zhí)行權(quán)更能反映人民民主的本質(zhì)。因?yàn)樵谏鐣?huì)主義歷史階段，國(guó)家政權(quán)發(fā)生腐敗的根本原因不在于人民是否有選舉權(quán)、被選出的管理國(guó)家事務(wù)的代表必須向全體選民負(fù)責(zé)，而在于他們隨時(shí)要接受人民的監(jiān)督。

（四）公開選拔人才

列寧主張對(duì)人才的選拔要極其嚴(yán)格，他提出國(guó)家機(jī)關(guān)人員的錄用要經(jīng)過嚴(yán)格的考試， “必須通過國(guó)家機(jī)關(guān)基本理論、行政管理和公文處理等等基本知識(shí)的考試。” 即主張用考試的形式建立公開的、平等的選人用人制度，選出合格的人才做人民的公仆 。

列寧創(chuàng)立的以黨的民主集中制為核心的反腐敗思想，為馬克思主義政黨黨建理論及其反腐敗思想的發(fā)展注入了強(qiáng)大的生命力，為中國(guó)共產(chǎn)黨在同俄國(guó)社會(huì)環(huán)境異常相似的中國(guó)社會(huì)環(huán)境下，進(jìn)行反腐倡廉提供了更為直接的理論依據(jù)。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集〔Ｍ〕．北京：人民出版社，1972．

〔2〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集〔Ｍ〕．北京：人民出版社，1972．

〔3〕列寧.列寧選集〔Ｍ〕．北京：人民出版社，1972．

〔4〕列寧.列寧全集〔Ｍ〕．北京：人民出版社，1956．

〔責(zé)任編輯：侯景清〕