試析世界糧食危機(jī)下我國農(nóng)業(yè)國際化路徑選擇

[摘要]全球經(jīng)濟(jì)一體化是三大產(chǎn)業(yè)的一體化，目前我國農(nóng)業(yè)的一體化進(jìn)程不論從總量還是相對(duì)量來說都還處于落后狀態(tài)，再加之世界糧食危機(jī)的背景下，我國的農(nóng)業(yè)國際化更是受到前所未有的挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]世界糧食危機(jī) 農(nóng)業(yè)國際化 路徑選擇

一、當(dāng)前世界糧食危機(jī)概況

最近3年，由于國際市場糧價(jià)過高，已經(jīng)導(dǎo)致多國發(fā)生了“糧食騷亂”。2010年由于受到全球極端異常氣候的影響，全球小麥主產(chǎn)區(qū)的小麥產(chǎn)量大量減產(chǎn)；與此同時(shí)，全球主要大米生產(chǎn)國的大米產(chǎn)量劇減了30%，導(dǎo)致國際糧食總產(chǎn)量預(yù)期下降，國際糧價(jià)不斷攀升。2011年國際糧食市場總體呈現(xiàn)“前高后低”的特點(diǎn)。受全球流動(dòng)性依然寬松和極端天氣影響，上半年芝加哥期貨交易所四大糧食品種價(jià)格在2月份強(qiáng)勢(shì)上沖，隨后寬幅震蕩，維持在2010年尾段較高位的運(yùn)行區(qū)間。

二、世界糧食危機(jī)對(duì)我國農(nóng)業(yè)國際化帶來的挑戰(zhàn)

1.世界糧食價(jià)格上升，導(dǎo)致我國糧食進(jìn)口成本增加

據(jù)統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)，2011年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到57121萬噸，比2010年增產(chǎn)2473萬噸，增長4.5%，創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。截至12月15日，全國糧食價(jià)格指數(shù)報(bào)205點(diǎn)，較去年同期上漲17個(gè)點(diǎn)，漲幅9%，上漲速度雖較前兩年小幅回落約2個(gè)點(diǎn)，對(duì)比其他年份，仍屬于高速增長，延續(xù)了近幾年的上漲勢(shì)頭。

2.發(fā)達(dá)國家糧食出口國借口世界糧食危機(jī)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持力度，提高貿(mào)易壁壘

自2010年以來，美洲、歐洲、澳大利亞、和亞洲的主要產(chǎn)糧國均發(fā)生了罕見的氣候?yàn)?zāi)害，導(dǎo)致各發(fā)達(dá)國家政府更加不顧WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》關(guān)于國內(nèi)支持條款的規(guī)定，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綠箱和藍(lán)箱支持，其中最為典型的就是美國2002年出臺(tái)的農(nóng)業(yè)法案就公開允許提高對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，努力擴(kuò)大糧食出口；另一方面，發(fā)達(dá)國家卻在不斷完善國內(nèi)農(nóng)業(yè)保護(hù)體系，并形成了由關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘組成的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)體系。

3.國際跨國公司壟斷了全球糧食市場，使得我國在農(nóng)業(yè)國際化的進(jìn)程中處于被動(dòng)的地位

目前，全世界最重要的十幾家跨國糧商和四十家中型企業(yè)幾乎控制了全球食物鏈，而擁有世界大量糧食儲(chǔ)備的“ABCD”四大糧商就已經(jīng)控制了世界糧食交易量的近80%，這些企業(yè)靠著長期以來形成的壟斷優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用各種資金運(yùn)作消滅競爭對(duì)手，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)格的控制和市場的控制。

4.糧食金融屬性的增強(qiáng)考驗(yàn)我國國內(nèi)糧食金融市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力和與世界接軌的適應(yīng)能力

當(dāng)前糧食的金融屬性已經(jīng)超過了其商品屬性，糧食貿(mào)易金融化程度已經(jīng)大大加深。然而當(dāng)前我國的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場還存在交易品種少、規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不完善等問題，與世界農(nóng)產(chǎn)品金融市場的接軌還不密切，國外農(nóng)產(chǎn)品金融市場的波動(dòng)將會(huì)對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品金融市場產(chǎn)生一定的沖擊，并間接影響我國農(nóng)業(yè)國際化的進(jìn)程。

三、應(yīng)對(duì)世界糧食危機(jī)，加快我國農(nóng)業(yè)國際化的路徑選擇

1.大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

在當(dāng)前的新形勢(shì)下，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)于解決全球糧食危機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化建設(shè)具有重大意義。為此，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大國際農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作，利用自身在農(nóng)業(yè)技術(shù)上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，輸出我國的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，進(jìn)口我國短缺農(nóng)產(chǎn)品，保障我國的糧食供應(yīng)安全；實(shí)施多種形式的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，形成生產(chǎn)、加工、貿(mào)易等領(lǐng)域全面發(fā)展的格局。

2.積極參與新一輪《農(nóng)業(yè)協(xié)定》談判，創(chuàng)造公平的農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境

當(dāng)前的《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的消極影響是明顯的：承諾擴(kuò)大大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額，將對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響；關(guān)稅和非關(guān)稅措施的減讓，特別是進(jìn)口配額的一部分必須分配給非國營貿(mào)易企業(yè)，將會(huì)影響我國政府的宏觀調(diào)控；只有進(jìn)一步改革《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中對(duì)發(fā)展中國家不利的條款，才能在公平合理的國際環(huán)境中促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)國際化的健康發(fā)展。

3.培育大型跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)，打破國際農(nóng)業(yè)企業(yè)的行業(yè)壟斷

針對(duì)當(dāng)前國際農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)依仗對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品資源在生產(chǎn)、流通、銷售渠道等方面的壟斷，賺取壟斷利益的行為，應(yīng)該加快國有農(nóng)業(yè)公司的改革，走開放之路；引入新的機(jī)制，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的步伐；按照現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)建立法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)真正成為市場的主體，鼓勵(lì)其朝著具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)奮斗。

4.完善國內(nèi)糧食金融市場，促進(jìn)國內(nèi)外糧食金融市場的一體化

為防止國際糧食市場價(jià)格上漲帶動(dòng)我國糧食價(jià)格的大幅攀升，必須盡快完善我國糧食金融市場，尤其是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。除了利用期貨的套期保值功能進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的自我規(guī)避外，同時(shí)也要注意借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，重視期貨品種的開發(fā)，服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要，在適度開放期貨市場的條件之下，做大做強(qiáng)我國的期貨市場。在完善我國農(nóng)產(chǎn)品金融市場的前提之下，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品金融市場的接軌，爭取實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品金融市場的國際化。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：彭昌發(fā)（1988—），男，漢族，四川省德陽市人，碩士研究生在讀，單位：四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：國際貿(mào)易