基于SWOT分析的定西市內(nèi)官營蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對策研究

李陽 陶金 高真

[摘要]定西市內(nèi)官營鎮(zhèn)立足區(qū)域優(yōu)勢，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)貛砹嗽S多正面的經(jīng)濟(jì)效益。文章通過SWOT分析法分析了定西市內(nèi)官營鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅，并提出了促進(jìn)定西市內(nèi)官營蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

[關(guān)鍵詞]定西市內(nèi)官營 蔬菜產(chǎn)業(yè) SWOT分析

一、引言

內(nèi)官營鎮(zhèn)位于定西市安定區(qū)西南部，距定西市區(qū)25公里，是周邊臨洮、渭源、榆中“四縣區(qū)八鄉(xiāng)鎮(zhèn)”近20萬人口的物流集散地，也是引洮供水一期工程的主要受益區(qū)。全鎮(zhèn)總流域面積308平方公里，轄35個(gè)村275個(gè)社，1.35萬戶，共6.2萬人。現(xiàn)有耕地面積20萬畝，其中水澆地5萬畝。定西市內(nèi)官營蔬菜產(chǎn)業(yè)于20世紀(jì)80年代起步，按照“發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的思路，內(nèi)官營鎮(zhèn)努力發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民，立足市場需求，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，形成了以水川地區(qū)為中心的蔬菜種植長廊。經(jīng)過30多年的發(fā)展，內(nèi)官營蔬菜產(chǎn)業(yè)效益明顯提高，蔬菜產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為集產(chǎn)、供、銷于一體的區(qū)位優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。定西市內(nèi)官營鎮(zhèn)立足區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，研究具有一定的代表性。

二、定西市內(nèi)官營蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

（1）優(yōu)越的種植條件。內(nèi)官營鎮(zhèn)位于定西市安定區(qū)西南部，屬于典型的區(qū)域盆地氣候，海拔1700m-2580m，年平均氣溫6.2℃，夏季氣候溫和，光能資源豐富，日照時(shí)數(shù)長，晝夜溫差大。該鎮(zhèn)位于祖歷河上游，也是引洮供水一期工程的主要受益區(qū)，水資源豐富，并且配套灌溉設(shè)施，具有優(yōu)越的灌溉條件。此外，該地區(qū)土質(zhì)多為中壤黃蓋黑壚土，土質(zhì)疏松，土壤肥沃，適合蔬菜生長。內(nèi)官營鎮(zhèn)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，內(nèi)官營鎮(zhèn)也成為了定西市安定區(qū)重要的蔬菜種植地區(qū)。

（2）交通便利。定臨公路穿鎮(zhèn)而過，定西市安定區(qū)至高峰、符川、東岳等鄉(xiāng)的公路也經(jīng)過此地，區(qū)域內(nèi)人流物流集中。此外，內(nèi)官營鎮(zhèn)距離市中心25公里，310國道、312國道、隴海線穿定西而過，交通便利。

（3）勞動(dòng)力充足且經(jīng)驗(yàn)豐富。內(nèi)官營鎮(zhèn)轄35個(gè)村275個(gè)社，1.35萬戶，6.2萬人，勞動(dòng)力充足。另外，蔬菜產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)已有30多年的發(fā)展歷史，在長期的種植實(shí)踐中，蔬菜產(chǎn)業(yè)的主力農(nóng)民不斷積累經(jīng)驗(yàn)，形成了一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、科學(xué)有效的種植模式。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。內(nèi)官營鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)從種植規(guī)模、蔬菜產(chǎn)量、質(zhì)量方面等初具規(guī)模，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，該產(chǎn)業(yè)也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的特色產(chǎn)業(yè)。作為全鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植面積逐年擴(kuò)大，2012年種植面積達(dá)到6.5萬畝，總產(chǎn)量超過30萬噸，產(chǎn)值超過3億元。

（5）品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。該鎮(zhèn)通過擴(kuò)充總量、提升品質(zhì)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為集產(chǎn)、供、銷于一體的區(qū)位優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植品種由以前單一的甘藍(lán)、大白菜發(fā)展到甘藍(lán)、大白菜、辣椒、芹菜等10多個(gè)品種。

甘藍(lán)、大白菜等9個(gè)蔬菜產(chǎn)品，獲得了中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的國家級綠色蔬菜A級產(chǎn)品認(rèn)證證書，甘藍(lán)、大白菜先后獲得了省農(nóng)牧廳無公害產(chǎn)地認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認(rèn)證，并在國家工商局注冊了“綠銳”牌和“內(nèi)官”牌蔬菜產(chǎn)品商標(biāo)。全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國10多個(gè)省區(qū)市，以“內(nèi)官”品牌為主的蔬菜已逐漸成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要渠道。

（6）設(shè)施農(nóng)業(yè)逐漸興起。內(nèi)官營鎮(zhèn)堅(jiān)持把以日光溫室、塑料大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的途徑之一。在內(nèi)官、錦屏兩村建成日光溫室100座，永豐、先鋒等村建成塑料大棚1000座。除此之外，內(nèi)官營鎮(zhèn)相繼投入資金，建立幾座蔬菜恒溫保鮮庫，建成了以錦屏、興盛、南川、恒安、忠信等6處、84間蔬菜恒溫庫為主體的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，拉動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，起到了規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、降低銷售成本、實(shí)現(xiàn)均衡上市的重要作用。

2.劣勢分析

（1）受自然災(zāi)害威脅大。該地區(qū)蔬菜種植時(shí)節(jié)正值夏季，常有暴雨、冰雹等自然災(zāi)害發(fā)生，導(dǎo)致蔬菜減產(chǎn)，農(nóng)民收入降低。據(jù)調(diào)查，近兩年內(nèi)官營鎮(zhèn)蔬菜都受到暴雨冰雹影響，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，蔬菜種植時(shí)常有病蟲災(zāi)害發(fā)生。自然災(zāi)害對內(nèi)官營蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了較大的威脅，影響了農(nóng)民蔬菜收入的提高。

（2）信息不對稱。市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)常會(huì)生信息不對稱，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，由于本身存在許多的不確定因素，加之農(nóng)戶缺乏必要科學(xué)文化知識(shí)，使這一現(xiàn)象更加明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶受某一年份某一蔬菜價(jià)格高的影響，第二年擴(kuò)大此種蔬菜種植面積，然而全國范圍內(nèi)的產(chǎn)量過剩，價(jià)格下跌，導(dǎo)致蔬菜種植得不到收益甚至虧本，這是由于信息不對稱造成的。盲目擴(kuò)大某一蔬菜種植面積伴隨的是風(fēng)險(xiǎn)的增加，由于信息不對稱導(dǎo)致的農(nóng)戶虧本現(xiàn)象會(huì)影響農(nóng)戶的收入和種植積極性，影響著蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）科技含量低。定西市內(nèi)官營鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件落后，蔬菜種植技術(shù)較其他省份落后，蔬菜科技含量低，蔬菜附加值較低。

3.機(jī)會(huì)分析

（1）市場前景廣闊。定西市、蘭州市等地是內(nèi)官營鎮(zhèn)蔬菜銷售的市場之一。近些年，內(nèi)官營鎮(zhèn)蔬菜從以內(nèi)銷為主到外銷為主，主打“綠色”品牌，并以色鮮、優(yōu)質(zhì)、保鮮時(shí)間長受到外地商客青睞。內(nèi)官營鎮(zhèn)將省內(nèi)外市場結(jié)合，市場前景廣闊。

（2）政府大力支持。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，政府的引導(dǎo)是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。近年來，當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過健全市場體系、強(qiáng)化服務(wù)功能、完善運(yùn)作機(jī)制等措施使當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

4.威脅分析

（1）市場競爭激烈。定西市內(nèi)官營鎮(zhèn)雖然已有初步規(guī)模，但是受客觀因素制約發(fā)展規(guī)模并不能大幅度提高。甘肅省蘭州市等地的高原夏菜發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化程度、科技含量都比較高，市場競爭力優(yōu)勢明顯。從省外分析，南方省市自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平更高。相比而言，定西市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后。從省內(nèi)外綜合分析，其它地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平更高，蔬菜產(chǎn)業(yè)市場競爭激烈。

（2）價(jià)格波動(dòng)的市場風(fēng)險(xiǎn)。蔬菜市場受供需等因素價(jià)格波動(dòng)頻繁，影響到農(nóng)戶的種植決策，更影響到農(nóng)戶能否獲利。而農(nóng)民收入的高低影響其種植積極性，如果機(jī)會(huì)成本較大，勞動(dòng)力會(huì)轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，對蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成威脅。

三、促進(jìn)定西市內(nèi)官營蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.提高農(nóng)民種植收益，提高投入產(chǎn)出比。一方面，降低種植成本。通過提高機(jī)械化水平，降低人工費(fèi)用。通過政府補(bǔ)貼，降低蔬菜種植籽種費(fèi)用、農(nóng)藥費(fèi)用、化肥費(fèi)用等直接生產(chǎn)費(fèi)用。另一方面，提高種植收益。通過引進(jìn)新品種、改善種植技術(shù)等方面提高產(chǎn)量，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高蔬菜種植收益。

2.開拓市場流通體系。一方面，強(qiáng)化蔬菜批發(fā)市場的蔬菜銷售、信息傳遞等功能。另一方面，政府、企業(yè)、蔬菜協(xié)會(huì)和農(nóng)戶積極協(xié)作，采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、協(xié)會(huì)溝通、農(nóng)戶配合”的方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保蔬菜銷售渠道暢通。

3.建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脆弱性、以家庭為單位的分散性，使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，而我國的國情又決定著政府必須關(guān)注農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)。商業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能適應(yīng)國情，這要求我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須是政策性的。蔬菜種植生產(chǎn)面臨較嚴(yán)重的自然風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)建立相應(yīng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，將蔬菜種植納入保險(xiǎn)范圍內(nèi)，降低蔬菜種植經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，促使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。

4.政府積極引導(dǎo)扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，政府應(yīng)利用各種途徑和渠道，有效引導(dǎo)農(nóng)戶利用各種信息，及時(shí)調(diào)整蔬菜種植結(jié)構(gòu)、種植規(guī)模，降低信息不對稱造成的影響，強(qiáng)化政府服務(wù)功能，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)該制定相關(guān)政策繼續(xù)扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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