文化旅游新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

李俊霞

內(nèi)容提要:文化旅游不僅是在自然景區(qū)體驗(yàn),而且是和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、文化活動(dòng)等緊密結(jié)合的特色文化體驗(yàn)。充分認(rèn)識(shí)和把握文化和旅游的內(nèi)在聯(lián)系,發(fā)揮文化對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,依靠文化來(lái)增加旅游的品位和質(zhì)量,對(duì)推動(dòng)蘭州文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,使其成為蘭州的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷滿足廣大人民群眾的物質(zhì)和精神文化需要具有重要的意義。

關(guān)鍵詞:文化旅游業(yè);發(fā)展;對(duì)策

中圖分類號(hào):F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-4161(2012)04-0126-04

文化旅游泛指以鑒賞異國(guó)異地傳統(tǒng)文化、追尋文化名人遺蹤或參加當(dāng)?shù)嘏e辦的各種文化活動(dòng)為目的的旅游,它是一種特殊的綜合性產(chǎn)業(yè),因其關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)性大而成為21世紀(jì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。目前,文化旅游業(yè)已成為蘭州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提升城市形象的重要手段和方式。

一、蘭州文化旅游新業(yè)態(tài)正逐步形成

文化旅游不僅是在自然景區(qū)體驗(yàn),而且是和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)、文化活動(dòng)等緊密結(jié)合的特色文化體驗(yàn)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,世界各地旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)融合化”發(fā)展階段,越來(lái)越多地與其他產(chǎn)業(yè)相融合,衍生出各種新的旅游熱點(diǎn)和旅游形態(tài)。同國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)一樣,蘭州旅游業(yè)橫向、縱向合作的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng),除了與傳統(tǒng)古文化的結(jié)合外,還日漸與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民俗、演藝、飲食、商務(wù)、教育、宗教、節(jié)會(huì)賽事等文化元素相融合,文化旅游業(yè)的元素日漸豐富和多元化,蘭州文化旅游新業(yè)態(tài)正逐步形成。

(一)旅游與演藝文化加速融合

優(yōu)秀的演藝文化能集中表現(xiàn)地方文化、特色民俗,蘭州在這方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),蘭州舞臺(tái)藝術(shù)精品演出、春節(jié)文化廟會(huì)等大型文化演藝活動(dòng)精彩紛呈,在國(guó)內(nèi)外有一定知名度,其中,《絲路花雨》、《大夢(mèng)敦煌》等文化旅游演出劇目曾轟動(dòng)海內(nèi)外,已成為蘭州城市形象名片。《絲路花雨》的創(chuàng)作和演出標(biāo)志著中國(guó)“敦煌舞”誕生,被譽(yù)為“20世紀(jì)華人舞蹈經(jīng)典”,《大夢(mèng)敦煌》榮獲“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)并入選國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程初選劇目,享有“西部藝術(shù)第一品牌”、“可移動(dòng)的敦煌”等美譽(yù),敦煌文化由此也成為海內(nèi)外旅游團(tuán)體追崇的目標(biāo)。另外,30立體風(fēng)光與歌舞完美結(jié)合的《炫彩之旅》,強(qiáng)烈的視覺沖擊與文化震撼吸引了大批游客,成為我市在全國(guó)有影響的文化旅游相結(jié)合的品牌演藝節(jié)目。旅游與演藝文化的日益結(jié)合,吸引游客,拉動(dòng)消費(fèi),極大地促進(jìn)了蘭州文化旅游業(yè)的繁榮。

(二)旅游與節(jié)會(huì)賽事文化日趨融合

節(jié)會(huì)賽事是文化與旅游融合的最佳載體,一些有影響力的展示地方特色的各類節(jié)會(huì)賽事文化活動(dòng),不僅能夠吸引大批游人參加,帶動(dòng)文化旅游,而且成為集中展示地域歷史文化、自然風(fēng)貌、民族民俗風(fēng)情以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就等的平臺(tái)。多年來(lái),蘭州通過(guò)舉辦一些大型節(jié)會(huì)賽事活動(dòng),“節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)”的綜合效應(yīng)顯現(xiàn),加速了蘭州文化旅游業(yè)的快速發(fā)展。蘭洽會(huì)、蘭州國(guó)際馬拉松賽、環(huán)青海湖自行車蘭州段比賽、中國(guó)MBA黃河(蘭州)漂流賽、中國(guó)機(jī)器人大賽、蘭州水車節(jié)、蘭州黃河文化旅游經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等節(jié)會(huì)的舉辦吸引了來(lái)自各方的游客。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年國(guó)慶期間,水車博覽園游客人數(shù)同比增長(zhǎng)101.2%。旅游與節(jié)慶會(huì)展的對(duì)接,充分展現(xiàn)了蘭州絲路重鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特魅力,有利于提升蘭州文化旅游的品位,對(duì)加快蘭州文化旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

(三)旅游與非物質(zhì)文化逐漸結(jié)合

蘭州歷史悠久,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐厚,形成了豐富多彩的文化旅游資源。從已公布的蘭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中可以看到,社火、花兒、儺舞等民間藝術(shù)、民俗風(fēng)情具有很強(qiáng)的地域特色和較深的文化底蘊(yùn),對(duì)游客有著神秘的吸引力。依托豐富的非物質(zhì)文化資源,蘭州已建成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、秦腔博物館等,通過(guò)展館和演播大廳讓游客穿越時(shí)空隧道,獲取精神享受,構(gòu)成美好回憶,深刻體驗(yàn)蘭州民俗文化的厚重感。另外,蘭州許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目被開發(fā)成旅游商品,不僅具有很高的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和教育價(jià)值,而且經(jīng)濟(jì)價(jià)值也十分可觀,蘭州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以其獨(dú)特的魅力有力地推動(dòng)了文化旅游的發(fā)展。

(四)旅游與工業(yè)文化不斷結(jié)合

近年來(lái),工業(yè)旅游日益興起,被譽(yù)為“朝陽(yáng)中的朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)。蘭州是我國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地和西北重要工業(yè)基地之一,工業(yè)遺產(chǎn)資源豐厚,一些老廠房、老設(shè)備具有大量有價(jià)值的歷史記憶和工業(yè)生產(chǎn)、建筑、美學(xué)及其他人文信息,它們記錄著蘭州這座城市的“歷史足跡”。從近代開始到“三線”建設(shè)中,涌現(xiàn)了一批工業(yè)企業(yè),這些工礦企業(yè)及手工業(yè)作坊給蘭州留下豐富的記錄,已成為蘭州發(fā)展文化旅游業(yè)最具特色的文化資源。此外,現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與旅游有機(jī)結(jié)合的文化體驗(yàn)博覽園已成為蘭州文化旅游業(yè)的一大亮點(diǎn)。為傳承、弘揚(yáng)葡萄酒文化,莫高公司打造的專業(yè)葡萄酒文化博物館和中國(guó)葡萄酒文化中心,是集參觀、展覽、旅游、品鑒、窖藏、體驗(yàn)為一體的酒莊,已成為蘭州-張新的工業(yè)旅游名片,游客可以以參觀、互動(dòng)等多種方式體驗(yàn)葡萄酒文化與釀造過(guò)程。目前,工業(yè)旅游已成為吸引游客,做大做強(qiáng)蘭州文化旅游業(yè)的又一片“區(qū)域”。

(五)旅游與黃河文化快速融合

蘭州作為黃河唯一穿城而過(guò)的省會(huì)城市,黃河成了蘭州自然天賜的文化資源和取之不盡的財(cái)富。近年來(lái),市委、市政府圍繞黃河做文章,挖掘黃河文化內(nèi)涵,促使旅游業(yè)與黃河相融合,黃河風(fēng)情線、中山鐵橋、中國(guó)MBA黃河漂流賽、羊皮筏子等構(gòu)成了豐富的黃河文化旅游品牌,而“百里黃河風(fēng)情線”就是利用黃河穿城而過(guò)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),建設(shè)了一批標(biāo)志性建筑群、雕塑,成為集休閑、雕塑、園林綠化為一體的獨(dú)具特色的蘭州標(biāo)志性景觀,受到游客的青睞。此外,依托黃河,蘭州已經(jīng)形成了黃河文化產(chǎn)業(yè)帶,初步形成了集文藝演出、會(huì)展、休閑娛樂(lè)、體育健身為一體的綜合型現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),尤其是以秦腔博物館、蘭州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館、蘭州國(guó)學(xué)館等為代表的展覽館,旅游者可以在黃河風(fēng)情線上充分領(lǐng)略黃河文化的魅力。旅游與黃河文化快速融合為蘭州文化旅游業(yè)注入了新的活力。

(六)旅游與農(nóng)業(yè)文化日漸融合

旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合,形成了休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等不同形態(tài)。近年來(lái),蘭州緊緊圍繞“城市農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路,依托農(nóng)村生活方式、風(fēng)味食品、新農(nóng)村風(fēng)貌,充分利用農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、水利工程、森林資源、優(yōu)美的田園風(fēng)光、自然環(huán)境、特色農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖地和特色的農(nóng)俗風(fēng)情等,打造觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè),建成了一批規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)家樂(lè)、高科技農(nóng)業(yè)觀光園等,形成了安寧鮮桃、皋蘭什川古梨樹觀光采摘園,紅古沿湟灘涂地垂釣休閑園,南北兩山為主的娛樂(lè)餐飲為一體的休閑園和榆中高原夏菜、永登苦水玫瑰觀光農(nóng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)旅游休閑旅游目的地。旅游與農(nóng)業(yè)文化的結(jié)合,既讓游人回歸自然,享受農(nóng)樂(lè),又學(xué)到了許多種養(yǎng)知識(shí),對(duì)推動(dòng)蘭州文化旅游業(yè)跨越式發(fā)展產(chǎn)生了重要的作用。

二、蘭州文化旅游業(yè)發(fā)展的制約因素分析

文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。近些年,蘭州市文化旅游業(yè)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭,但總體上看,蘭州文化旅游業(yè)起步晚,發(fā)展相對(duì)滯后,與國(guó)內(nèi)旅游發(fā)達(dá)城市相比,仍存在著較大的差距,在觀念、體制、市場(chǎng)、政策、資金、人才和管理等方面的困境尤為突出,文化旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng),使蘭州豐富的旅游資源不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),文化旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和推動(dòng)作用還比較弱,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低,文化旅游業(yè)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,制約潛在優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮

基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平,完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以為地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造環(huán)境、增加后勁。近年來(lái),蘭州旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯得到改善,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,還遠(yuǎn)不能滿足蘭州文化旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,蘭州旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,部分設(shè)施配套目前還處于起步階段,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化旅游業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。交通設(shè)施落后,可進(jìn)入性較差,導(dǎo)致景點(diǎn)景區(qū)無(wú)法形成組合優(yōu)勢(shì)。另外,基礎(chǔ)配套條件不夠完善,接待設(shè)施落后,游客舒適度差,且數(shù)量不足,無(wú)法滿足游客的需求,嚴(yán)重制約了蘭州文化旅游業(yè)的發(fā)展。

(二)宣傳促銷力度不足,效果不明顯

就目前水平來(lái)看,無(wú)論是從宣傳的廣度還是深度上與全國(guó)其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距。其原因一是旅游促銷資金的嚴(yán)重不足,促銷力度不足,促銷宣傳聲勢(shì)不大,尤其在交通樞紐地帶對(duì)蘭州文化旅游的宣傳不到位,效果不明顯。二是在全社會(huì)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知水平以及鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界支持、參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面也未達(dá)到應(yīng)有的效果。三是與媒體的廣泛合作不足,利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多渠道立體化宣傳力度不夠,宣傳效果不明顯,這成為蘭州文化旅游業(yè)發(fā)展的又一大“瓶頸”。

(三)旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

總的看來(lái),蘭州文化旅游企業(yè)集約化程度低,規(guī)模效應(yīng)不顯著,文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力較弱,致使蘭州旅游企業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),在全國(guó)旅游市場(chǎng)上所占份額較低。一是旅游企業(yè)整體水平不高,效益低下,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)力較弱。蘭州現(xiàn)有大多數(shù)旅游企業(yè)層次低,規(guī)模小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,存在“散、小、弱、差”,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,粗放式經(jīng)營(yíng)突出,對(duì)豐厚的文化資源的開發(fā)只停留在低層次的開發(fā)階段,產(chǎn)業(yè)鏈短,創(chuàng)新能力不足等情況,難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),大大降低了蘭州文化旅游業(yè)開發(fā)的水平和質(zhì)量。二是從旅游線路的打造、旅游產(chǎn)品的開發(fā)以及旅游功能區(qū)之間的合作開發(fā)來(lái)看,蘭州文化旅游業(yè)缺少有效的合作機(jī)制,爭(zhēng)奪游客、行業(yè)壟斷等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重阻礙了蘭州文化旅游資源的合理利用,擾亂了文化旅游市場(chǎng)。

(四)人力資源素質(zhì)整體不高,復(fù)合型人才奇缺

隨著文化旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和游客需求的提高以及國(guó)際旅游企業(yè)的進(jìn)入,蘭州文化旅游業(yè)對(duì)人才素質(zhì)要求也不斷提高,需要大批管理、策劃、公關(guān)、導(dǎo)游等方面的人才,但是從目前蘭州市各類旅游人力資源的質(zhì)量和數(shù)量來(lái)看,從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)技能與蘭州文化旅游發(fā)展的要求還不相適應(yīng),人才總量不足、層次和質(zhì)量不高、分布不合理、結(jié)構(gòu)不合理、人才浪費(fèi)和人才流失現(xiàn)象都大量存在。一是由于旅游人才開發(fā)和教育培訓(xùn)相對(duì)滯后,旅游從業(yè)人員文化素質(zhì)整體偏低,服務(wù)意識(shí)淡薄,服務(wù)技能不高,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是旅游人員過(guò)剩與旅游人才奇缺同時(shí)存在?？偟目?蘭州旅游人力資源充足,但高級(jí)旅游人才,如旅游管理和服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)與策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的人才缺乏,特別是熟悉業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才匱乏。三是旅游人才結(jié)構(gòu)和分布不合理。目前,蘭州文化旅游行業(yè)中,傳統(tǒng)型旅游人才相對(duì)充裕,而既有本專業(yè)專門知識(shí)技能、又具備市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的人才十分匱乏;有專業(yè)技能的人才又大量集中在市區(qū)條件較好的文化旅游部門,而基層從事文化旅游及相關(guān)行業(yè)的人才則十分匱乏,這種結(jié)構(gòu)和分布情況極不利于蘭州文化旅游業(yè)的開發(fā)。

(五)旅游品牌創(chuàng)新不足,文化與旅游的結(jié)合度不足

目前,蘭州文化旅游品牌的地位與所擁有的豐富文化資源極不相稱,缺乏特色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)品和精品名牌。長(zhǎng)期以來(lái),蘭州文化旅游發(fā)展過(guò)分依賴于資源性開發(fā),而創(chuàng)意性文化旅游品牌較少,大量的旅游產(chǎn)品層次都比較低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,因而,文化旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很小。此外,文化與旅游融合不夠、互動(dòng)性不足。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。文化與旅游的融合更多體現(xiàn)在景區(qū)景點(diǎn)以及旅游產(chǎn)品、服務(wù)的融合上,而蘭州旅游和與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民俗、演藝、飲食、商務(wù)、教育、宗教、節(jié)會(huì)賽事等文化元素和產(chǎn)業(yè)融合相對(duì)比較薄弱,文化旅游業(yè)結(jié)構(gòu)較單一,影響蘭州文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。

(六)經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,旅游投入偏低

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平制約著蘭州文化旅游的整體發(fā)展。近年來(lái),蘭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快,但經(jīng)濟(jì)總量仍然偏低。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,財(cái)政對(duì)文化旅游的投入偏低,尤其是政府導(dǎo)向性投入較少,大大限制了經(jīng)濟(jì)對(duì)文化旅游的支撐力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,僅政府層面共籌措投入旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元,落后于周邊城市(西安列支1 000萬(wàn)元、烏魯木齊列支2300萬(wàn)元),政府對(duì)旅游的投入數(shù)量較小,而社會(huì)融資的渠道又很不暢通,特別是省外資本、民營(yíng)資本進(jìn)入旅游行業(yè)的程度不足。資金短缺使文化旅游企業(yè)經(jīng)常陷入困境,許多好的旅游項(xiàng)目和旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)因資金短缺不是推遲,就是延期竣工,致使豐富的文化旅游資源不能有效地轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品,致使蘭州文化旅游業(yè)的舉步維艱。

三、促進(jìn)蘭州文化旅游發(fā)展的對(duì)策建議

(一)制定科學(xué)規(guī)劃,努力構(gòu)建大旅游格局

文化旅游業(yè)的發(fā)展是一個(gè)綜合系統(tǒng)工程,牽涉了許多行業(yè),聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng),涉及文化、旅游、傳媒、環(huán)保等部門,需要有關(guān)部門密切合作,相互支持。因此,要提高認(rèn)識(shí),樹立大旅游理念,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)規(guī)劃。一是規(guī)劃先行。市、縣(區(qū))黨委、政府要從大局出發(fā),從產(chǎn)業(yè)的規(guī)律出發(fā),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制好蘭州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)旅游線路開發(fā)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)等配套規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,真正做到蘭州文化旅游業(yè)的總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)、部門的專項(xiàng)規(guī)劃相配合,為蘭州文化旅游業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)蘭州各旅游部門、單位之間的聯(lián)系與協(xié)作。依托蘭州得天獨(dú)厚的區(qū)位和旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),建立健全以市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),文化、旅游主管部門具體負(fù)責(zé),相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),各方共同參與的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大旅游格局,使蘭州旅游資源得到有效整合,不斷提高蘭州文化旅游業(yè)的整體水平和發(fā)展后勁。

(二)加大宣傳力度,營(yíng)造濃厚的文化旅游氛圍

整合旅游、宣傳、文化、新聞、廣電、出版等資源,充分發(fā)揮旅行社、旅游賓館飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))和民航、鐵路、交通等企業(yè)在旅游促銷中的作用,創(chuàng)新宣傳方式,形成相互配合、密切合作的旅游宣傳促銷機(jī)制,多渠道、多形式展示推介蘭州豐富多彩的文化旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品,讓人們了解蘭州,向往蘭州,到蘭州來(lái)旅游觀光。一是樹立人人代表旅游形象、人人都是旅游大使的觀念,充分調(diào)動(dòng)各方參與文化旅游業(yè)發(fā)展的積極性,形成全社會(huì)關(guān)心旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的良好氛圍。二是利用各類賽事、節(jié)會(huì)活動(dòng),開展多種形式的旅游推介活動(dòng)。一方面積極組織旅游企業(yè)“走出去”參加各類旅游交易會(huì),推介蘭州旅游產(chǎn)品。另一方面舉辦各種文化藝術(shù)節(jié)會(huì)以及開展文化旅游主題月活動(dòng),以此吸引國(guó)內(nèi)外文化企業(yè)和游客來(lái)蘭參與考察、旅游。三是加強(qiáng)與媒體廣泛合作,多渠道立體宣傳,提升蘭州旅游的知名度和整體形象。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、影視戲劇制作播出等形式,開展集中、連續(xù)、深入、廣泛的宣傳。此外,建立與新聞媒體雙向互動(dòng)的信息平臺(tái),及時(shí)發(fā)布各類旅游信息。四是加大旅游宣傳品研制力度。精心制作一批有影響力的旅游專題片、電視節(jié)目專欄、地圖冊(cè)、撲克、折頁(yè)、民間工藝品、地方特產(chǎn)等旅游宣傳品,激發(fā)游客來(lái)蘭旅游的熱情和積極性。

(三)加大投入,建立多元化投融資體系

資金支持是培育發(fā)展蘭州文化旅游業(yè)的最重要保障。創(chuàng)新思路,廣開籌資渠道,堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、共同開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制,形成財(cái)政投入,企業(yè)、社會(huì)和民間資本以及海外資本共同參與的多元化投融資體系,為蘭州文化旅游業(yè)開發(fā)提供資金保障。一是適當(dāng)加大財(cái)政資金導(dǎo)向性投入支持力度。充分發(fā)揮政府資金對(duì)文化旅游業(yè)的導(dǎo)向作用,設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,主要用于旅游基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、旅游整體形象宣傳、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目啟動(dòng)和精品項(xiàng)目和旅游商品研發(fā)。二是開辟貸款綠色通道。由銀行建立快速審批機(jī)制,優(yōu)先給予信貸支持,或通過(guò)貼息提供優(yōu)惠貸款利率,支持文化旅游企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作參與蘭州文化旅游業(yè)開發(fā)。三是采取優(yōu)惠措施,廣泛吸收社會(huì)資本、民間資本和外資投資蘭州的文化旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決蘭州文化旅游開發(fā)建設(shè)中資金短缺的問(wèn)題。四是抓住新一輪西部大開發(fā)這一有利時(shí)機(jī),積極爭(zhēng)取中央、省上的支持。此外,積極爭(zhēng)取旅游國(guó)債資金、政策性銀行貸款、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款助推蘭州文化旅游業(yè)開發(fā)。

(四)實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略,加大旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)的旅游人才是培育發(fā)展蘭州文化旅游業(yè)的核心資源。實(shí)施文化旅游人才工程建設(shè),建立一套適合蘭州文化旅游業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)和開發(fā)機(jī)制,努力發(fā)現(xiàn)、加快培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用文化旅游人才,使人才在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和布局上與蘭州文化旅游業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。一是探索文化旅游人才培養(yǎng)新模式,建立多層次、多渠道的人才教育培養(yǎng)體系。依托蘭州各種旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游專業(yè)院校等豐富的教育資源,采取委培、代培、崗前培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等靈活多樣的方式,有計(jì)劃地分層次地培養(yǎng)旅游人才,不斷提高蘭州文化旅游從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能。二是加大旅游人才引進(jìn)力度。完善吸引高素質(zhì)旅游人才的各項(xiàng)政策,積極引進(jìn)各類急需的旅游管理人才、營(yíng)銷策劃人才和復(fù)合型的旅游人才,不斷增強(qiáng)蘭州旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力和后勁,真正實(shí)現(xiàn)以人才推動(dòng)蘭州文化旅游業(yè)的大發(fā)展。

(五)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極打造旅游品牌

依托蘭州的旅游資源優(yōu)勢(shì),深入挖掘黃河文化、絲路文化和民俗文化的精髓和內(nèi)涵,特別是把黃河的文章做足、做活、做大,精心設(shè)計(jì)、打造一批具有蘭州地域特色、符合國(guó)內(nèi)外游客需求的文化旅游品牌,不斷增強(qiáng)蘭州文化旅游在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是集中力量打造一批具有影響力的精品景區(qū)、旅游線路。著力打造以黃河文化旅游、鄉(xiāng)村文化旅游、生態(tài)休閑度假文化旅游、節(jié)慶文化旅游、都市觀光文化旅游為主的五大精品旅游線路。做好黃河水文章,規(guī)劃建設(shè)黃河蘭州段系列主題園區(qū),使黃河蘭州段旅游觀光成為具有強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的著名品牌。二是做強(qiáng)做大現(xiàn)有的著名旅游品牌的衍生產(chǎn)品,提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。利用蘭州現(xiàn)有的旅游品牌,帶動(dòng)文化旅游業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,尤其做大做強(qiáng)以“絲路花雨”、“大夢(mèng)敦煌”、《讀者》等為代表的歌舞、影視、戲劇、動(dòng)漫、書刊文化品牌及衍生產(chǎn)品,釋放或增強(qiáng)文化品牌的外溢效應(yīng)。通過(guò)旅游品牌的帶動(dòng),提高蘭州文化旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)蘭州文化旅游業(yè)的整體發(fā)展。三是加大文化旅游商品開發(fā)、創(chuàng)新步伐。重點(diǎn)研發(fā)體現(xiàn)黃河文化、絲路文化、民俗文化等為主要內(nèi)容的工藝品、紀(jì)念品和隴原精品土特產(chǎn)等旅游商品以及風(fēng)味小吃精品和隴菜體系,讓這些產(chǎn)品成為蘭州文化旅游業(yè)發(fā)展的“名片”。

(六)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,為蘭州文化旅游業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是文化旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。加快旅游景點(diǎn)和周圍環(huán)境、交通的改造和建設(shè),以適應(yīng)蘭州文化旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。一是實(shí)施旅游暢通戰(zhàn)略,重點(diǎn)改善通向主要景點(diǎn)、景區(qū)的交通設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高蘭州市內(nèi)各旅游景區(qū)、景點(diǎn)的可進(jìn)人性。暢通蘭州與省內(nèi)外、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道,為旅游業(yè)的跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。二是加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。精心策劃、論證、實(shí)施一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目,加快建設(shè)住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等綜合性的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好旅游景區(qū)、景點(diǎn)停車場(chǎng)、旅游公廁、通訊安全防護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理,進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施管理,不斷提升接待能力和服務(wù)質(zhì)量。三是加快建設(shè)蘭州旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立信息發(fā)布系統(tǒng),充分發(fā)揮其宣傳促銷、咨詢服務(wù)的快捷便利優(yōu)勢(shì),為蘭州文化旅游業(yè)的跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(七)培育和壯大文化企業(yè)實(shí)力,加強(qiáng)旅游區(qū)域合作

一是培育一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭文化旅游企業(yè)。一方面,全力支持蘭州現(xiàn)有的文化企業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷做大,形成產(chǎn)業(yè)集群,整體提升企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展水平。另一方面支持蘭州各類文化旅游企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,創(chuàng)造條件同國(guó)內(nèi)外文化旅游企業(yè)、非文化產(chǎn)業(yè)交流與合作,促進(jìn)蘭州文化旅游業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平,以增強(qiáng)蘭州市文化旅游企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合協(xié)作,推進(jìn)蘭州文化企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨景區(qū)的合作。充分發(fā)揮蘭州特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),廣泛開展蘭州與省內(nèi)外、沿黃城市和周邊城市之間、新亞歐大陸橋沿線城市的交流和深度合作,通過(guò)景點(diǎn)整合、設(shè)施對(duì)接、共同促銷等手段,實(shí)現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享,形成全方位文化旅游合作的新格局,達(dá)到文化旅游綜合效益最大化。

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責(zé)編:董積生