新化:正龍村解危

鄒禮卿 肖敏 曾憲良

被譽為最美鄉(xiāng)村的湘中村落，滑坡地質(zhì)災害這把“達摩克里斯之劍”終于不復存在。

正龍村座落在新化縣紫鵲界的一個半山腰里，其背后就是著名的紫鵲界梯田。

2011年，正龍村被評委婁底市最美鄉(xiāng)村之一。如今的正龍村民居有木板屋200多棟，都是清一色的干欄木質(zhì)結構，且融入濃厚的地方色彩——既省材料又具有裝飾作用的是灰墻窗，遠遠望去，點綴在青山綠水間，掩映在花果樹木中，極具特色。

而正是這個被譽為最美鄉(xiāng)村的湘中村落，半個世紀以來，頭上一直懸著一把“達摩克里斯之劍”。

2011年，隨著正龍村滑坡治理項目的完工，這把劍終于不復存在。

災難的不同結局

袁朝武，正龍村的一名地質(zhì)災害群測群防員。

正如所有年輕人一樣，從記事開始，袁朝武便聽長輩口口相傳發(fā)生在半個多世紀之前的那場正龍村的噩夢。

“ 1931年，正龍村背靠的那座山滑下來了，埋了幾十口人?！痹涿鎺@恐的對記者說。而他的爺爺，當時正被大人派去隔壁村莊的雜貨部買鹽，僥幸逃過一劫。

只是一個幸運的版本，還有一種不幸運的版本。一個挑擔的貨郎非得趕到正龍村歇腳，卻趕上了這場災難，不幸罹難。據(jù)說有村民機智，躲在了燒豬食的大灶里，有幸逃過一難。

歷史上的這場災難，在《新化縣志》中有記載，在正龍村的代代相傳，成為了正龍村世代村民的一種警醒。

2010年5月6日凌晨2時至8時，新化縣普降特大暴雨，最大降雨量在水車鎮(zhèn)金龍雨量觀測點，達214毫米，屬200年一遇。水車鎮(zhèn)有大大小小的地災隱患點37處，遍及9個村。

水車鎮(zhèn)國土資源所所長、全國地質(zhì)災害優(yōu)秀群測群防員羅衛(wèi)軍很清晰的記得那一幕。

這場大雨中，羅衛(wèi)軍最放心不下的就是正龍村，該村特大型滑坡點曾于1931年發(fā)生較大規(guī)?；瑒樱苍斐?8人死亡。

為保護滑坡體下方7個村民小組、1000余人的生命財產(chǎn)安全，羅衛(wèi)軍連夜趕往正龍村，并電話聯(lián)系了正龍村黨支部書記，要求他立即組織村民轉移。

凌晨4時30分左右，當羅衛(wèi)軍摸黑趕到正龍村，看到村干部正在敲鑼示警，安全地帶卻空無一人時，心急如焚，馬上挨家挨戶叫醒112戶400余村民，苦口婆心地勸說他們轉移到相對安全的正龍小學。

6時40分左右，山體出現(xiàn)滑坡，被雨水沖刷而下的泥石，將十幾戶村民的房子掩埋。已經(jīng)安全撤離的群眾感激地說：“幸虧聽了勸告，否則就完了?！?/p>

這一次，正龍村沒有任何人員傷亡。

除掉頭上的那把劍

正龍村特大型滑坡地質(zhì)災害點位于紫鵲界景區(qū)附近的正龍村大灣里地段錫溪河兩岸。左岸滑坡已存在多年，其體積約175萬立方米。

資料記載，曾于1931年和1964年兩次發(fā)生較大規(guī)?；瑒?，共造成48人死亡，并導致正龍村小學被迫搬遷。右岸滑坡曾于2002年和2007年發(fā)生滑動，其體積約6萬立方米，損壞農(nóng)田80多畝。

2009年一份技術報告顯示，上述兩滑坡區(qū)后緣及側緣均有多處裂縫，部分裂縫錯位明顯，遭遇大暴雨等情況下，滑坡變形極有可能加劇而導致大規(guī)模滑動，對滑坡體下方7個生產(chǎn)小組、1000余人的生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。

2009年經(jīng)國土資源部和財政部批準立項，投資500萬元對正龍村特大型滑坡進行治理。

此次治理的主要內(nèi)容有對大凼山滑坡、原正龍村小學滑坡、帽子石滑坡、2號隧洞滑坡進行綜合治理；對正龍村4、5組村民居住點后的巨大危巖進行機械破碎；修建截排水溝約5.5千米；設置監(jiān)測點15個，疏通河道200米等。

目前，這些項目已經(jīng)完工。兩條巨大排水溝沿滑坡體蔓延而上，與數(shù)條橫向的截水溝縱橫交錯。在原正龍小學的背后，打下的錨牢牢的穩(wěn)固住一處坡度很大的滑坡。

“十有縣”保障

2012年3月底，連月的陰雨已經(jīng)讓正龍村滑坡點的土壤變得松軟。

盡管尚未進入雨季，羅衛(wèi)軍已經(jīng)開始頻繁得去正龍村轉悠。而地質(zhì)災害群測群防員袁朝武已經(jīng)開始上山巡邏。

“雨季的時候，我們就住在山頂上的帳篷里”。袁朝武說。一旦發(fā)現(xiàn)險情，群測群防員就用手機通知村里的值班人員，同時會點響早已準備的炮竹，以免險情出現(xiàn)時手機無法接通。山下的值班人員第一時間用廣播和打鑼的方式通知村民。村民按照既定的避險路線，逃往事先劃定好的安全區(qū)域。

據(jù)悉，正龍村每年都要進行山洪地質(zhì)災害應急轉移演練。

新化地形地貌和地質(zhì)構造獨特，“雨三天成水患，晴三天成旱災”，極易發(fā)生地質(zhì)災害。全縣重大地災隱患點多達345處，嚴重威脅著30余萬人生命財產(chǎn)安全。

2011年，新化縣共發(fā)災19354起，其中滑坡16438起，崩塌293起，泥石流26起，塌陷4起，緊急轉移人口19700人，直接經(jīng)濟損失達6.6億元，所幸無人員傷亡。

在新化縣國土資源局局長崇潔郁看來，這得益于“十有縣”的推動。

2009年新化縣被列為地質(zhì)災害群測群防“十有縣”（有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監(jiān)測、有手段、有警示）。

新化縣成立了地質(zhì)災害防治工作領導小組和新化縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部。

在經(jīng)費保障上，新化作為全國特困縣，在財政十分困難的情況下，每年安排了一定資金用于地質(zhì)災害防治工作。近幾年來，從預算資金中共切塊安排了950萬元，由財政局負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督這筆資金，確保地質(zhì)災害防治工作有較穩(wěn)定的經(jīng)費渠道。

2011年新化縣政府又投入近50萬元對縣級規(guī)劃進行補充完善，使之更加科學、合理、實用。近幾年來，每年編制了《新化縣地質(zhì)災害防治方案》和《新化縣地質(zhì)災害應急預案》，經(jīng)縣人民政府批準，并向社會公布。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地災防治方案和應急預案。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位進一步建立健全了地質(zhì)災害監(jiān)測預報制度、汛期值班制度、險情巡查和應急調(diào)查制度、災情速報和月報制度，并形成專門的規(guī)范性文件，由縣紀檢監(jiān)察等部門組成督查組督查落實。縣、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂地質(zhì)災害防治責任狀，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位職責。汛期全面啟動縣、鄉(xiāng)、村、組四級群測群防網(wǎng)絡，實行24小時值班巡查，對全縣隱患點實行動態(tài)監(jiān)測，明確專人監(jiān)管，層層建立了動態(tài)巡查管理臺帳，在臨災處置、避災防災方面取得了顯著效果。

新化縣國土資源局、氣象局、廣電局負責聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災害氣象預警預報，預警預報信息在新化電視臺及時播出，近幾年來共發(fā)布三級以上預警信息120期，四級以上25期，5級以上1期。通過新化移動公司發(fā)送手機短信15400條，分別發(fā)至有關防災責任人、監(jiān)測責任人及縣領導小組和指揮部成員。

完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級群測群防網(wǎng)絡。縣級網(wǎng)絡由縣國土資源局及縣應急指揮部成員組成，對險情災情動態(tài)進行匯總上報，制訂點上預案，研究應急措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和國土資源所組成。

在全縣87個重點地質(zhì)災害隱患點，由縣國土資源局負責協(xié)調(diào)安裝了地質(zhì)災害裂縫伸縮報警儀、報警器等自動監(jiān)測裝置，使用埋釘法、貼條法等簡便的監(jiān)測方法，隨時掌握各隱患點的變化情況。

對全縣地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災害隱患點劃定警戒線，安排專人監(jiān)管，樹立大型警示牌400塊，配備高音喇叭等音響設備50套，公示了緊急逃生路線和示警信號，張貼宣傳圖畫4000份，警示標語1000條，基本上做到了有備無患。