深化認(rèn)識(shí) 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 全面提升國(guó)土資源宣傳工作

編者按：3月29日，湖南省國(guó)土資源宣傳工作會(huì)議在懷化召開。湖南省政協(xié)副主席、省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)楊維剛在會(huì)議上提出要切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)，把宣傳工作融入工作全局。省國(guó)土資源廳各處室負(fù)責(zé)人、市州局分管局領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作負(fù)責(zé)人也就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作進(jìn)行了深入討論。本刊將分兩期刊登會(huì)議主要內(nèi)容。

增強(qiáng)做好國(guó)土資源宣傳工作的責(zé)任感緊迫感

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期高速發(fā)展，國(guó)土資源工作在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障和重要支撐的同時(shí)，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

從全球范圍來(lái)看，主要是石油和其他礦產(chǎn)資源爭(zhēng)奪升級(jí)。資源需求上升，資源價(jià)格高位振蕩，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增加。從全國(guó)層面看，今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵年、換屆年，基礎(chǔ)建設(shè)全面展開，找礦尋求快速突破，呈現(xiàn)供需矛盾突出、保護(hù)資源難度加大，資源利用粗放、損失消耗嚴(yán)重，違法違規(guī)反彈、社會(huì)矛盾凸顯，民生和社會(huì)管理任務(wù)繁重、改革探索比較活躍的復(fù)雜局面。從湖南的情況看，國(guó)土資源保障壓力持續(xù)增大，預(yù)計(jì)今年全省用地缺口達(dá)26萬(wàn)畝，長(zhǎng)沙、湘潭等部分市州在本區(qū)域已不能實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。礦產(chǎn)資源供給形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，到2015年，湖南煤、鐵、銅、鋁等資源的缺口，將分別達(dá)到需求量的40%、76%、50%、92%。涉及民生工作情況復(fù)雜，特別是征地拆遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境等問題突出。這些問題，省委省政府高度重視、社會(huì)和媒體高度關(guān)注，對(duì)國(guó)土資源宣傳工作提出了更高、更迫切的要求。

與此同時(shí)，也要清醒地看到國(guó)土資源宣傳與當(dāng)前的形勢(shì)發(fā)展還不相適應(yīng)：一是對(duì)宣傳工作的認(rèn)識(shí)還不到位。“少說(shuō)為佳”、“重做輕說(shuō)”、“宣傳工作邊緣化”的現(xiàn)象依然存在，各地工作不平衡。二是捕捉新聞亮點(diǎn)、加強(qiáng)宣傳策劃，及時(shí)、主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，掌握宣傳主動(dòng)權(quán)；挖掘基層典型、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，輿論引導(dǎo)能力有待提高。三是宣傳力量亟須整合，國(guó)土資源大宣傳格局尚未形成，有些業(yè)務(wù)部門有價(jià)值的新聞線索沒有及時(shí)宣傳，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、媒體聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。四是宣傳隊(duì)伍、宣傳裝備、宣傳經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)條件，還比較薄弱，宣傳隊(duì)伍的能力素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。這些問題要引起高度重視，認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。

越是形勢(shì)艱難復(fù)雜，越要更加注重把握導(dǎo)向、營(yíng)造氛圍，更加注重正面宣傳、服務(wù)大局，更加注重引導(dǎo)輿論、疏導(dǎo)心理，努力用宣傳的視角、宣傳的手段、宣傳的力量，來(lái)凝聚共識(shí)、鼓舞斗志、堅(jiān)定信心、推進(jìn)發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源宣傳的責(zé)任感緊迫感，始終從事關(guān)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的高度來(lái)審視國(guó)土資源宣傳工作，以改革的精神來(lái)推動(dòng)國(guó)土資源宣傳工作，把握發(fā)展形勢(shì)，找準(zhǔn)工作定位，明確工作任務(wù)，發(fā)揮新聞宣傳的最大社會(huì)效益。

提高國(guó)土資源宣傳的傳播力影響力

一、要突出重點(diǎn)工作，強(qiáng)化引導(dǎo)。突出重點(diǎn)，就可帶動(dòng)全局。要按照2012年確定的重點(diǎn)工作，著力加強(qiáng)“雙?！惫こ棠甓刃袆?dòng)、找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)、農(nóng)村土地綜合整治、《土地復(fù)墾條例》、國(guó)土資源節(jié)約集約利用、閑置土地處置、礦產(chǎn)資源深入治理整頓整合、地質(zhì)災(zāi)害防治、塌陷地調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、“數(shù)字湖南”基礎(chǔ)工程建設(shè)、系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)、國(guó)土資源文化建設(shè)等重點(diǎn)工作的宣傳，加大日常工作報(bào)道力度，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解國(guó)土資源部門在落實(shí)中央、省委省政府決策和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部署、重要活動(dòng)、重要進(jìn)展。此外，今年國(guó)務(wù)院將出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。這也是今年政府工作報(bào)告的主要內(nèi)容之一，我們要做好宣傳與解讀。

二、要加強(qiáng)組織策劃，擴(kuò)大影響。組織策劃非常重要，是現(xiàn)代社會(huì)傳播的重要手段。要捕捉熱點(diǎn)、挖掘亮點(diǎn)，充分把握媒體特點(diǎn)和優(yōu)劣勢(shì)，最大程度發(fā)揮宣傳效果。重要政策措施出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重點(diǎn)活動(dòng)開展，要同步確定宣傳的主題、內(nèi)容、方式，認(rèn)真組織實(shí)施，并評(píng)估實(shí)施效果。要充分利用“世界地球日”、“全國(guó)土地日”、“測(cè)繪法宣傳日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“法治宣傳日”、“科技活動(dòng)周”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和活動(dòng)平臺(tái)，積極開展創(chuàng)意新、主題好、形式活、時(shí)間長(zhǎng)、影響大的主題宣傳活動(dòng)，

三、要推介先進(jìn)典型，提升形象。發(fā)揮典型示范引導(dǎo)和激勵(lì)作用，既是宣傳工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是重要的工作方法。長(zhǎng)期以來(lái)，全省系統(tǒng)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，創(chuàng)造了許多典型經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一大批典型人物，今年全省工作會(huì)議期間就表彰了十名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、29個(gè)地質(zhì)找礦單位。一個(gè)典型就是一面旗幟，它凝聚著先進(jìn)的理想信念、管理方法，體現(xiàn)著時(shí)代的發(fā)展方向，具有強(qiáng)烈的感染力和吸引力。要大力弘揚(yáng)，在全社會(huì)彰顯國(guó)土資源的精神風(fēng)貌，發(fā)揮好典型的輻射帶動(dòng)作用。

四、要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。土地、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)地理信息等開發(fā)利用權(quán)益涉及社會(huì)方方面面，與民生問題息息相關(guān)，社會(huì)敏感度高，容易形成熱點(diǎn)、難點(diǎn)而被輿論“炒作”。因此，要加快建立與新聞發(fā)言人制度相配套、省市縣共享、反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)作規(guī)范的國(guó)土資源輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)機(jī)制。對(duì)重大熱點(diǎn)問題、重要文件、重大活動(dòng)、重要會(huì)議實(shí)行專題監(jiān)測(cè)；對(duì)社會(huì)輿論反映的苗頭性、傾向性問題，隨時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判；重視和正確對(duì)待輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體所反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，研究整改；嚴(yán)格重大突發(fā)事件和敏感負(fù)面信息發(fā)布的歸口管理和導(dǎo)向把關(guān)。

五、要建強(qiáng)宣傳陣地，構(gòu)建平臺(tái)。各級(jí)國(guó)土資源部門門戶網(wǎng)站和《國(guó)土資源導(dǎo)刊》是我省系統(tǒng)主要宣傳陣地。要高度重視并應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體對(duì)宣傳的挑戰(zhàn)。信息數(shù)字化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)革命帶來(lái)了宣傳傳播新變革。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用，積極探索網(wǎng)絡(luò)問政和政務(wù)微博新平臺(tái)，樹立國(guó)土資源務(wù)實(shí)親民開放新形象。要進(jìn)一步辦好《國(guó)土資源導(dǎo)刊》，把思想性、指導(dǎo)性同知識(shí)性、可讀性緊密結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地推出一批新欄目和特色板塊，打造出更多更好的精品力作，增強(qiáng)內(nèi)容的親和力、吸引力、感染力和服務(wù)性。

六、要大力探索創(chuàng)新，繁榮文化。去年中央十七屆六中全會(huì)專門討論了文化建設(shè)的問題，最主要的是要充分發(fā)揮好文化的社會(huì)整合功能。從社會(huì)治理的角度來(lái)說(shuō)，文化就是一種制度，是一種引導(dǎo)群眾、教化群眾的規(guī)矩。從文化的社會(huì)功能來(lái)說(shuō)，文化可以實(shí)現(xiàn)價(jià)值整合、規(guī)范整合、結(jié)構(gòu)整合，也可以鞏固社會(huì)導(dǎo)向成果。我們要考慮形成一種部門文化體系。文化具有強(qiáng)烈的滲透性、持久性，它主要通過親和力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)發(fā)揮作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神和湖南省委關(guān)于加快文化強(qiáng)省的決定，加快建設(shè)國(guó)土資源文化。要大力推進(jìn)國(guó)土資源公益宣傳、普法宣傳。積極構(gòu)建具有國(guó)土資源特色的行業(yè)文化，樹立部門新形象。

（本文系作者在全省國(guó)土資源宣傳工作會(huì)議上的講話，有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加）